推进工会财务规范化建设的思考探讨

张晔韬

（内蒙古电力（集团）有限责任公司乌海电业局，内蒙古 乌海 016000）

引言：从当前工会财务管理情况来看，还有很大的进步发展空间。在此情况下，对工会财务规范化建设展开分析则是十分必要。强化财务管理，能够促使工会资金合理使用、焕发工会活力、强化经济基础，近年来，我国相继推出多种政策文件，工会财务规范化建设已然成为行业发展的大势所趋。

一、工会财务管理常见问题

（一）理念认识不足

工会经费在预算编制和执行方面的规范性不足。存在预算编制认识偏差，部分工会部门提出预算管理属于财务部门工作任务，预算编制工作中的参与性不足，整体信息利用率相对较低，只能将其当成筹集资金的主要措施，所以预算编制普遍是从上层决策诞生的，下层单纯负责申报工作，导致不同工作脱节。

（二）预算编制问题

相关编制策略存在一定缺陷，编制方法和编制模式不合理，大部分基层工作者普遍按照前一年的数据信息充当基数实施准确计算，按照基数加增长方式实施综合测算。整体方式较为分散粗略，没有进一步联系当年现实发展状况，导致预算参考依据不足，缺少有效的量化参考。预算编制中的监管模块存在一定缺失，部分基层工作人员在日常业务活动中，单纯走程序，盖章认证，没有针对实际预算实施有效审核[1]。此外，因为经费应用主体主要是工会组织中的不同部门，财务部门主要职能便是全面监管经费正常应用，从而降低预算执行效率。

（三）费用监管漏洞

工会费用在实际使用、监管和管理过程中存在明显漏洞。工会中的财会人员综合业务素质能力较差，导致工会中的日常会计管理、资产管理、财务费用管理效率下降，财务风险的发现和应对能力相对较差，从而增加了费用管理中的问题机率，无法充分发挥出工费的应用价值。工会经费在实际应用中没有进行单独设置账户，没有对工会经费编制专门收支预算表以及编制后没能严格按照预算进行经费开支应用，增加了工会经费应用随意性，无法将资金集中应用到困难职工辅助、劳动竞赛等各种群众性服务活动当中，没有严格按照相关措施提交经费，直接在企业财务中混合应用工会经费。各种违规导致工会财务会计标准无法顺利实施，影响独立核算工作的顺利实施，违背工会经费应用规定要求。

（四）体制不够健全

工会在财务会计管理中尚未形成完的管理制度。工会在实施财务会计管理活动中，缺少有效的制度保障，导致工会财务管理工作不符合工会相关规定要求，尚未形成完善的工会管理制度，对于各种规定制度无法按照规范要求实施，影响工会费用管理效率，增加整体财务风险。同时在应用管理工会经费缺少完善的监管制度，产生各种工会经费随意滥用和挪用问题。工会中的财务会计工作中没有严格按照标准规范要求合理应用工会经费，导致事业单位中的部分员工不清楚工会经费的具体应用领域和经费来源，无法充分发挥出工会经费的价值作用，影响工会经费经济杠杆价值，不但无法促进企业改革发展，同时还会形成一种限制。工会中的会计管理队伍缺少长期科学规划，财务人员因为自身专业素质不足，导致无法独立负责财务管理，通过外聘方式，使财务管理违背相关法律规定要求。

（五）人员水平有限

大部分事业单位内的工会财务人员普遍是以兼职方式为主，工作人员存在较大流动性，尚未形成稳定的财务管理队伍，降低了工会财务人员综合素质，同时也出现各种违反财务岗位规范的行为。工会费用管理中没有严格按照收支两条线实施有序管理[2]。没有按照行业规定标准处理各种票据，经常出现超出标准应用工会经费等问题。会计业务活动中违背时限规定，工作准确性不足。

二、工会财务规范化建设路径

（一）加强理念认可，重视规范建设

1.强化政治站位

事业单位在日常各种单位管理活动中需要进一步突出工会管理的重要性，为工会实现规范化财务会计管理提供基础保障。激发出事业单位的核心领导功能，发挥出工会组织在工会群众性组织中的价值作用，强化和党组织之间的纽带桥梁作用，通过不断加强工会财会工作的规范化管理充分调动员工参与改革创新主动性和积极性。组织工会中的各个财务会计人员系统学习各种财务相关法律政策只知识，做好相关法规条例的普及宣传、教育学习等工作，深化现代化发展背景下各种先进科技手段的合理应用，合理应用各种新型技能对会计工作进行有效处理。按照全国总工会对会计管理所提出的业务技能要求和岗位职责标准，选择具有良好思想素质、业务能力水平高、敬业精神突出的财务人员进入会计管理岗位。

2.形成专业认可

工会机构对整个企业的建设发展、资金和人员等具有相应的辅助作用，企业应该严格按照国内各项法律规定要求科学创建工会组织机构，形成完善的管理制度，在企业内部进行全面宣传推广，确保企业内部各级工作人员充分了解到工会组织的功能作用，促进企业工会组织实现进一步建设发展。并且，充分发挥企业管理者的基础性作用，严格按照工会组织所颁发的规范条例进行操作，促使员工认真遵循工会组织要求，支持工会财务规范化管理建设发展。

3.职业道德建设

加强职业道德培训，促使工作人员充分认识到会计工作重要作用，将规范化的财务管理当成进一步提高财务管理水平的实质性工程、核心工程以及基础工程任务，认真对待财会管理工作。构建系统、完善、严格的考核评价体系制度，形成择优上岗机制，帮助财务管理人员能够从基础观念和思想认识等方面实现质的发展。深化对于工会财会工作规范化管理的认识和了解，科学引导工会财务工作的规范化建设工作，促进财务会计实现规范化管理目标，帮助各级工会组织能够充分利用工会经费，提高工会资金和资产的运行质量，发挥出工会经费所拥有的经济杠杆职能，推动事业单位实现常态化和规范化的会计管理，帮助各个工作人员提升自身业务实力，调动员工积极性，优化基层业务活动质量，促进各种会费缴纳、财务预算、资产管理和不同类型经费能够实现高效利用和管理，优化综合业务能力[3]。

（二）严格预算管理，优化财务工作

1.规范预算管理

想要有效推进工会财务规范化展开，起到理想的应用效果，则应当从预算编制问题出发，严格遵循《工会预算管理办法》、《工会法》，促使工会财务各项工作都能够规范有序地展开，工作人员在展开具体工作时，也能够从企业自身发展情况出发，将整体收支数据记性综合分析和系统考量，始终保持着节约意识，不断调整和优化整体支出结构，促使企业预算管理工作能够更加规范地展开。工作人员也能够严格规范自身行为，避免出现不正当支出，甚至私自扩大资金使用范围的情况。对于工会开支标准，则可以结合企业既往资金使用情况进行分析，切实维护每一个职工的个人利益。为了全面落实各项工作，严格预算管理、提高预算绩效，则需要全体工作人员都能够坚定政治意识，不断更新预算理念，促使预算管理工作能够和时代发展保持同步，实现预算管理和职工生活的相融相生，还可以通过加强预算评审的方式，实现工会资金应用价值最大化。

2.应用技术手段

地区工会想要推进财务管理工作的有序展开，不仅需要做好工会预算管理工作，还可以通过软件应用，打破时间和空间的限制，促使工作人员能够以技术为抓手，实现工会财务管理质量和效率的全面提高。针对财务管理工作中经常出现的各种数据问题，也可以通过现代信息技术的应用，专门研发企业专用的经济收缴系统，促使工会收缴管理更加方便直接，直接登录软件就能够查看财务管理情况，既往工作中人工计算出现错误的情况也能够极大减少，切实提高财务数据信息的可靠性和稳定性，实现工会财务管理工作的智能化发展。

（三）完善内控建设，提高工作效能

1.创新工作机制

针对工会费用监管漏洞，则需要在企业内部不断加强内控建设，致力于构建更加完善的监管系统。事实上，在工会日常工作中，无论是财务，还是其他业务类别，都应当紧跟时代发展步伐，实现创新发展，着力构建出符合企业性质和发展情况的工作机制，提前预判工会财务管理工作中可能出现的问题，挖掘问题、处理问题，着力消除风险性因素，带动企业财务管理工作高质量的展开。

2.加强绩效考评

在企业日常管理工作中，为了促使各个工作人员都能够规范进行，不仅需要合理划分岗位职责，还需要加强绩效考评。一方面，基于企业当前财务管理情况，要合理划分岗位职责，将工作内容、工作任务安排给具体的工作人员，促使工作人员能够结合企业要求和制度规范，切实提高自身业务能力。另一方面，以工会费用经费、资产管理为要点，规范企业内部管理，构建形成更加全面的绩效考评机会，将工作人员财务管理情况和绩效考评相联系，促使各个工作人员都能够按照《工会预算管理办法》要求规范行事，各个环节的工作效率都能够相应提高，规范行事的同时，往往也可以相应降低财务风险。

（四）完善管理制度，落实工作细则

制度是保障各项工作顺利展开的有效举措，在工会财务规范化建设工作中同样至关重要。在工会展开财务管理，也需要结合单位性质和财务管理情况，充分发挥工作人员的主人翁角色，构建形成更加完善的工会费用使用制度、财务收支审批制度，促使各个工作人员都能够有章可循、有法可依，从制度层面提高财务管理可行性和规范性。特别是在基层业务管理工作中，经常会出现由于工作人员理念认识不佳，进而造成财务问题的情况，针对上述问题，除了在思维理念层面加强重视，还可以建立高质量的工会管理体系，无论是资金支出，还是印鉴管理，都可以按照制度规范进行，工作人员都能够透过制度要求规范自身行为、提高业务水平[4]。

与此同时，在工会内部展开财务管理制度建设工作，可以秉持着“收、管、用、监”四位一体路线，细化财务管理工作环节和要点，促使各项工作都能够高效率展开。具体而言，则可以将会计核算作为发展基点，促使财务管理工作也不再局限于财务部门，调动工会内各个工作人员，实现全体成员的协同合作。

（五）人才队伍建设，提高业务水平

很多时候，工会财务管理工作出现问题都是由于工作人员业务水平有限造成的，鉴于此，则应当不断加强人才队伍建设，打造一支高质量的工会财务管理人才队伍。事实上，近年来，我国一直都在大力推进财务人才培养工作，并推出多种政策文件，要求工作人员能够不断更新理念、提高业务水平。在工会内部也应当加强技能培训和专业培训，定期组织工作人员学习有关财务管理的政策文件和理论知识，还需要相应学习计算机操作知识。资金允许的条件下，还可以组织员工参与外派培训，不断提高自身管理水平，全面提升工会工作人员财务管理水平和综合素质。

结论：综上所述，对推进工会财务规范化建设展开分析具有至关重要的意义。针对当前工会财务管理经常出现的诸多问题，今后则应当不断加强工会财务管理研究，强化理念认识、严格预算管理、完善内控建设、完善工会财务管理制度、工会财务人才队伍建设，从而全面提升工会财务管理水平、业务效能，推动企业工会的高质量发展。