加强乡镇机关档案工作更好地为“三农”服务

郝冠芝

（山西省吕梁市汾阳市肖家庄镇人民政府，山西 吕梁 032200）

一、引言

乡镇档案工作关系到乡镇经济社会发展的一项重要基础性工作。在我们国家，民生的发展是非常重要的，为了更合理地管理越来越多的档案，我们必须提高相关人员的意识，与各部门相互合作，采取更有效的档案管理方法。提高工作效率，从群众出发，切实优化乡镇档案管理。为做好乡镇档案工作，更好地服务“三农”，促进乡镇经济与农村和谐发展，本文从乡镇档案建设现状及档案建设规划出发，对乡镇相关管理人员给出参考建议。

二、档案工作的现状

在如今的乡镇发展中，档案管理上存在的问题是显著可见。由于就存在或新生的某些原因，导致部分乡镇档案工作的创建进而开展相对比较薄弱，甚至尚处在起步阶段。主要存在的问题如下：

（一）领导对档案工作不够重视

在实际的档案管理工作中，好多乡镇都没有明确的分管档案工作的领导，或者没有把档案工作列入工作议程或乡镇发展规划中，导致档案管理管理松散或无人管理，这样就会造成无用档案的长期堆积而无人处理，从而出现丢失，损坏，受潮等问题，而新档案无人收集管理及归档，用时却无法找到，这样不仅无法发挥档案的实际作用，而且耽误乡镇政务及民生工作。

（二）档案管理不够规范

在对档案管理工作大力宣传之后，档案工作尽管被相关乡镇领导引起了一定的重视，也开始收集保管部分重要档案，但是管理不当等多种因素的出现，导致档案的工作还是比较滞后甚至档案管理体系不健全，相关配套管理设施都欠缺标准化和规范化。具体体现在：

1.档案管理较为分散：在收集档案之后，部分乡镇会根据档案的类别分别保管在不同部门之中，没有专门负责档案等的档案保管室，导致档案容易出现丢失或残缺的问题，严重影响工作进展；

2.档案收集不完整，整理无规范：在收集档案过程中，出现档案收集不齐全，只有文字档案，缺少音频、事物或其他的辅助类文件档案，导致在后续工作中，对事物等无法做出准确判断；

3.档案保管条件差：部分乡镇在保存档案的地方选取上没有科学合理的规划，导致因天气原因出现档案受潮损坏或者虫害撕咬文件造成档案缺损的情况，增加工作难度。

（三）档案保存难，利用率低

在日常乡镇工作中，无论是文字材料还是一些文件的附件、上报材料、工程建设材料等都需要进行完善存档，而实际中，这些档案要么不存，要么不完整，导致后续需要用到档案时候却出现无处查找或者所存档案证据不足等问题，不仅影响工作的进度，还加大了工作的难度。

（四）无专业档案管理人员

现在的乡镇政府中，大部分档案管理人员多为其他工作岗位的人员来兼职进行档案管理工作，不仅缺少档案管理方面的专业培训，而且还会出现频繁调动岗位的现象，这样一来，只要人员出现调动情况，又没有很好的工作交接，档案管理也就成为一种完全自生自灭的状态，极大地造成了档案工作的滞后。

三、开展乡镇档案建设工作的基础

乡镇档案工作的进展不是一朝一夕就能完成的，要根据乡镇的实际发展状况，结合本地现状，制定档案管理基础办法。如下作为部分参考：

（一）领导重视，成立机构

乡镇开展档案建设工作，需要得到了市委市政府和镇委镇政府的重视、支持。市里成立了乡镇档案建设工作领导小组，由分管常委和有关部门的人员组成。乡镇、村也相应成立档案建设领导小组，使村级档案建设工作级级有人管、层层有人抓。明确档案的切实要务，提出建设规划，任务分配，争取在最短时间做好档案前期部署工作，为后期档案全面建设利用做好基础铺垫。

（二）抓好宣传发动，提高档案建设认识

提高领导对档案工作的认识是档案建设工作的基础也是重要的一步。在开展乡镇档案建设过程中，上级市档案局要做到始终注意抓好宣传动员工作，可以利用《档案法》的颁布日期、国际档案日等相关具有意义性的日期利用电视、广播、报纸、黑板报等各种形式进行宣传，同时吸收热心于档案工作的人员做义务宣传员，增强大家的档案建设意识，使乡镇的档案建设工作顺利开展。

（三）抓好业务培训，提高设施水平

加强专业学习，提升业务水平，是确保乡镇档案工作的基础。在档案的管理方面，不仅要在专业业务上加大管理，也要在设施上进行完善。档案管理工作想提升意识，加强效率，就必须要引进专业的人才，在对档案进行管理的时候，利用专业知识进行合理的档案归类，设置符合乡镇实际情况的制度，这一举措可以使档案的归纳和保存变得更加高效化在对相关档案管理。在人员提升方面，从综合素质入手，提高职业道德和为民服务的宗旨。一方面，坚持政治理论的提升和修养，另一方面，让工作人员对乡镇工作环境和服务对象进行深入认识了解，熟悉档案接收、收集、整理和归档以及利用的整体实际流程，提供全体档案员的实际业务水平能力。在设施方面，各乡镇必须要有专门的档案室，档案柜，房间中的防火、防水、防盗、防虫等基础保护设施必须完备。

（四）监督检查指导，促进档案建设落实

在档案建立和管理过程中，要经常进行检查指导。一般采取方法为：一是市档案局分组检查，一包到底，遇到特殊情况，集体讨论，共同解决。二是定期召开会议，如档案建设工作会、情况通报会、讨论交流会、总结表彰会等，及时了解乡镇档案建设工作中出现的各种情况，及时指导、解决问题。

（五）计算机技术的积极引入和应用

为了提高工作的便利性和档案的标准化，档案管理机构需要积极引进计算机信息管理技术，极大地方便了群众参与乡镇实况和居民实时获取乡镇信息，对发展大有裨益的，乡镇数据资源库的实时性可以保证乡镇数据资源库的活跃度。通过新技术增强服务意识，掌握电子信息技术，才能更好地为群众服务。

四、开展乡镇档案工作的成效

（一）促进乡镇民主建设和村务管理

在进行乡镇档案建设的工作中，在上级档案管理机构的帮助支持下，严格按照档案建设规范要求对本地档案进行建设管理，提升乡镇的业务办理能力，稳定乡镇的干部群众的关系，起到了积极的作用。

（二）促进农业生产和科技建设

在众多档案中，“三农”档案是涉及面最广的，也是非常重要的。其中的经济科技档案，能促进科技成果转化为现实的生产力。在农业培育、种植、维护等各方面，都能促进农作物的产量，效果显著。农产品相关的农科档案又为广大农民群众提供了一个交流互通的平台。

（三）促进乡镇居民生活水平

人们在生活中，各种档案数不胜数，如果私人自己管理可能会存在档案遗失、缺失等情况，这些与人们的日常生活和工作息息相关，影响会非常严重。因此，各种档案如医疗、补助、土地等档案，进行集中管理、信息化管理、动态管理等，真正使基层群众得到实惠和安心。

五、对乡镇档案建设工作的体会

（一）引起领导的重视

要做好村级档案建设工作，首先必须争取各级领导重视和支持。近些年来，一些地方在为了建立乡镇档案的规划上，当地负责人员积极主动地去请示、沟通、宣传、说服，取得了各级领导的重视和支持，为按时、按质、按量完成乡镇档案建设任务提供了一个先决的条件。

（二）抓好业务培训

乡镇档案建立工作在稳步进展中，因为地域广大，而档案人员的专业知识缺乏、业务基础薄弱等不确定因素很多，因此，对于档案管理机关的工作来说，难度也就更大，而抓好从事档案工作人员的培训就显得尤为重要。在学习培训期间，采取在理论知识学习的辅助下，进行实际档案管理的操作，并创建档案管理环境，让学员现场操作、学习、观摩等方法，做到从实践中寻找真理，使他们不仅迅速掌握到整理归档的相关技能，而且通过现场观摩，从中得到启发，激发出建好乡镇档案室的激情和动力。

（三）深入检查、监督指导

实践是检验真理的唯一标准，在建档工作开展的同时，要做到检查督查，帮助指导，从而共同进步。实践证明，开展村级档案建设工作，检查、监督指导必不可少。在村级档案建设工作中，有时候好话说千遍，道理讲万遍，不如亲自帮一帮。由于地域经济发展的差异等原因，能不能档案建设，受到诸多客观因素的制约，要求档案部门的业务指导必须因地制宜、切合实际。遇到不同种类的问题，档案部门都通过加强检查监督的力度，做到勤检查、勤帮助，逐一加以解决，取得明显效果。

（四）做好试点示范作用

常言道，学有榜样，赶有目标。在档案建设工作全面铺开的过程中，建设档案的如果开展不顺，就需要借鉴建立完善的地方的相关建设制度；建设全面，制度完整的地方要发挥试示范作用。相互帮扶，相互学习，这会在档案建设工作开展过程起到了不可估量的作用。

六、总结

不断地提升档案管理工作者的专业知识水平、工作服务意识，严格地按照档案管理的规章制度，并且跟随时代的步伐，建立计算机信息的档案管理库，为乡镇日常工作以及未来的发展规划指引出正确的道路，真正把乡镇的档案管理工作做好，为群众的民生服务打下牢固的理论基础。除此之外，乡镇的档案在管理意识方面的强化是必不可少的，在建立发展过程中，不断加强档案部门及相关工作人员的管理意识，才能为乡镇工作顺利开展起到贡献作用。