浅析纪检监察工作对促进国企基层政工成效的思考

曹意

（四川能投润嘉置业有限公司，四川 成都 610000）

近年来，党中央持续加强防腐和倡廉工作力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐成效卓著，打虎拍蝇，红通猎狐，深得全党、全军、全国人民一致拥护，党风政风上下焕然一新。在不同层级形成的具体做法和宝贵经验，更是值得诸多行业及领域参考借鉴。对于目前国有企业基层解决思想政治工作普遍出现的“仅仅开展过，偏重理论化，离取得成效，仍存在差距”问题及现状，更加有效地开展好思想政治工作，同样具有较强的有益作用。

一、纪检监察工作促进国企基层思想政治工作的作用

国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的体现为“管大局、把方向、保落实”，纪检监察工作则是贯彻落实“管大局、把方向、保落实”要求的坚强纪律保障、作风保障。从国企政工全域总体层面探析，如党建及思政工作重视程度持续加强，必然正面促进纪检监察工作提水平上台阶，直接发挥对思想政治工作正向式促进作用；如党建及思政工作偏松偏软，必然影响纪检监察工作实效性，间接发挥对思想政治工作反向式倒逼作用；与此同时，在直接或间接、正向与反向相互作用下，随着工作的推进和发展，引起具有融合动态特征的共进式作用。在一定程度上,预想使国企基层思想政治工作实现有序、高效、优质地推进，需要更加重视发挥和运用纪检监察工作的作用。

二、纪检监察工作促进国企基层思想政治工作存在的制约

（一）国企基层纪检监察自身建设尚显不强

随着，一系列国企党建顶层设计的深化落地，国企党组织对企业的领导进入到崭新的高质量发展阶段，纪检监察正着力构建与岗位、业务、管理“全面融入”的大监督体系。但目前仍有不少的国企基层存在纪检监察建设不强的现象，具体表现如：纪委书记兼任工会主席甚至与业务相关的行政职务。纪检监察部门负责人和工作人员配置不齐，且普遍是从具有过如党务或群团等思想政治工作经历的员工队伍中选拔，实际缺乏执纪、监督、问责实践经验，难以有效地开展工作，导致大量的制度规程被束之于高阁。归根结底，还是对纪检监察工作的认识不够，忽视管理缺乏投入。如此，由上至下到基层更易产生责任与实效的层层衰减。

（二）国企基层思想政治工作形式与实效不强

国企基层思想政治工作范畴涵盖十分广泛，除党建工作已实现与行政工作“一肩挑”，能够直接得到人、财、物要素支撑外，如工会和共青团等群团工作，普遍还是以兼职形式为主，特别在基层不乏由一线员工兼职。“大量不精通思想政治工作的人去从事引导广大职工或团员青年听党话、跟党走投身到生产经营管理”是造成基层政工工作形式单一、低效的主要原因。况且兼职人员的精力，还受限于本职工作。此现状，较好的结果是：基本能够遵章循规“依葫芦画瓢”完成事务性的会议、记录等应付迎检工作的材料，但在广大职工等对象心中却是完全或很少能感受到思想政治工作引导力和存在感的。某些非专业同志被赶鸭子上架主持政工会议，讲话死板客套、照稿念稿，听者更觉无动于衷、索然无味。更差的结果是：搭建出一套牛栏关猫式的政工组织架构，最后连遵章循规的规定动作都完成不好。在较早时期成立的具有集中生产和办公条件的国企，如效益仍趋良好，统战、妇联女工、精神文明、老干部等部门或岗位，还能架构齐全、履职正常，否则也将面临合并调整从而逐渐失管失效。在部分新成立的国企中，政工类的部门或人员，不乏直接“身兼数职”，难以与基层有效互动。既形成相应的基层政工掣肘，也略显出脱离实际与员工。

（三）国企基层纪检监察及其他思想政治工作与取得经营效益的关系

如果从短期和局部进行静态地分析，纪检监察工作及其他思想政治工作在增收创效方面，的确较难类同于与生产经营直接关联的业务工作。深化理解和认识，须从国有企业实现国有资产保值增值的职责使命出发，宏观层面：习近平总书记指出“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势”。包括党务、纪检、组织、宣传等部门（岗位）的设立都是政治要求的必要体现。微观层面：如纪检监察工作，其独立性、权威性，能实现党内监督与法人治理监督的结合，作为专责部门通过巡察等形式开展监督、执纪、问责，能够促进企业各项工作落实落地。如工会或共青团等群团组织，其按照章程广泛联系基层职工群众，发挥桥梁纽带作用，能够作为党务工作的补充，共同凝聚起职工群众投身实践干事创业的共识。另外，深入到职工群众中，还能发扬民主管理、民主监督的特有作用。从长期和全面进行动态地分析，包括纪检监察和群团工作在内的各项思想政治工作，均能够切实有效地促进国有企业实现高质量可持续发展目标。从顶层制度设计的规范运作，从调动构成企业的最小细胞“人”的积极性，集中反映到增强企业在经济活动中占领市场创造效益的核心竞争力和市场适应力。

三、相关应对策略的初步探究

（一）重视纪检监察等思想政治工作队伍建设

将纪检监察及其他思想政治工作纳入企业党建、经营、管理工作总布局，遵循纪检组织负责人一般不兼任其他职务的规定，更利于发挥独立性、权威性，履行好监督责任，突出政治要求和使命担当。对不同层级的纪检监察工作考核，宜在权重分配上以上级纪检专项考核为主。国企中思想政治工作部门不能独立设置需与相近职能部门合署办公的，应定岗、定人、定责明晰工作范畴，对政工人员除开展本职岗位培训外，还应进行与企业经济活动密切相关的专业知识培训，尽可能拓宽纪检监察等思想政治工作队伍选人用人渠道，从具有法律、财会、工程等专业技术及相关基层工作经验的党员或员工中选拔并培养、建立一支“业务+政工”的人才队伍，坚持问题导向与目标导向，采取跟岗、轮岗、试岗等方式进行人员实操实训，有效解决“政工不精通工作无法走心”和“业务不精通无法走实”重要的末端问题。切实重视纪检监察等政工岗位自身建设。

（二）综合借鉴多种工作方法形式

借鉴效能监察等监督形式，将国企基层思想政治工作视作影响企业效能的活动范畴，授予必要工作权限，开展全部过程、关键过程的专项或综合检查，以此监督检查相关部门岗位履职情况，做到发现不足、及时纠偏，侧重合规性、合理性、时效性，即推进工作是否符合规定程序及流程或标准；是否合理结合现状实情；是否在特定时间办结。并提出内容详实、依据成分且具备可操作性的书面意见，定期跟进直至办结。对于与广大员工利益密切相关的思想政治工作重要环节和领域，可选拔符合相应条件的兼职监督观察员。采取座谈等方式深入基层，收集意见建议，设立公开联络方式，改善反映思想政治工作问题情况的渠道。条件允许情况下，邀请纪检监察或职工群众列席参加政工方面会议。借鉴信息化平台技术运用，实现或提高国企基层思想政治工作的进展始末“阳光透明”化程度，一方面是保障受众群体知情权，能够实时关心和查看，且能提高参与度；另一方面能督促提示经办或工作人员规范办理、限时办结，提高工作效率；同时保障信息能够逐步实现“数据化”利于从全方位和局部检查管控。特别是汲取和把握疫情防控期间，已形成的线上活动经验及趋势，把学习教育答题等政工活动移植到线上进行，利于集中开展且增强参与度和实用性。借鉴廉洁宣传月等主题活动，选取“3·5 学雷锋”“妇女节”“植树节”“劳动节”“国庆节”等具有一定意义的时间节点，开展形式多样的主题活动，通过设立读书写作、书法绘画、体育、棋牌等兴趣小组，定期组织交流活动，增强思想政治工作粘合度，丰富员工的工作生活。借鉴工作评价体系创新，如宣传工作，可建立任务下达与积分奖励的机制，在规定上报的宣传稿件中，被不同层级媒体刊摘取得相应分值，尽可能形成量化的更具说服力的工作成效。以满意度调查等更具普及性的形式，收集掌握研判广大员工对政工成效的满意度及意见建议。

结束语

推进国企基层思想政治工作高效高质开展，是长期培育厚植国企核心竞争力的有利举措。纪检监察工作既包含于中，也能发挥出其独具的优势，促进思想政治工作提效提质。为此，需切实解决现阶段存在的不足与缺失，进一步重视好、运用好纪检监察工作实践。本文就此进行了浅析探讨，反映国企基层纪检监察及思想政治工作的局部现状，探究相关应对策略。相信随着国有企业的高质量发展与深入性改革，基层思想政治工作将同步趋好趋强，呈现出更加生动丰富的新局面，从而助力国有企业做强做优做大，为经济社会繁荣进步做出新贡献。