学校财务管理存在的问题及政策

唐敏

（辽宁省沈阳市苏家屯沙柳路小学，辽宁 沈阳 110101）

财务内部控制是学校为了达到既定的管理目标，完善财务管理制度，确保会计信息的真实性和完整性，进行现代化的科学管理而采取的一系列的组织、计划、方法和程序。财务内部控制工作是各项管理工作的重中之重，良好高效的财务内部控制能够保障单位资金资产安全，提高资源的配置和使用效率，实现管理目标，因此做好财务管理内部控制工作是在新形势下对财务管理工作的客观要求。

一、健全财务内控制度的重要性

财务管理工作涉及教学、科研、行政、后勤等各个环节，在发展过程中有着极其重要的作用，主要表现在以下几个方面。第一，提升资金使用效率。高质量的财务管理工作能够为学校管理者提供一定的数据支持，辅助学校管理者对资金使用计划进行优化，在最大程度上提升资金使用效率。第二，财务管理工作能够辅助财务管理人员分析，财务管理工作中存在的不足，易于造成资金流失的话，进而对财务管理工作进行进一步的改进与优化，保证资金的安全性。第三，保证各项工作的顺利展开，学校在发展的过程中会使用预算等手段，对活动中所需资金进行分析，进而对学校资金进行调配，使学校的各项活动能够更加顺利地开展。

二、学校财务管理存在的主要问题

（一）网络化、数字化水平低

财务管理信息化是把信息化软件根据实际情况灵活运用，统筹网络技术和数字技术，充分高效地利用网络化和数字化技术平台。在财务管理信息化的建设过程中，仅有少数院校在整个校园内部普及了数字化建设和运用。在财务管理领域推行信息化的过程中，大部分的都将建设的重点放在了校园局域网这个层面，对互联网技术未能予以灵活地运用，使得学生信息、教学资源以及其他校内外资源未能获得高度的共享，最终不能帮助财务管理信息化的高水平实现和达成。资源高度共享和数据标准转变，也是财务管理信息化应该实现的目标，假如没有实现目标条件，最终财务管理信息化的建设和发展会受到影响。

（二）财务制度不健全，财务工作缺少规范化

为了达到办学规模，部分学校是由多家学校合并而成。造成财务管理制度较混乱，缺乏统一健全的财务管理制度。会计基础工作上也不规范，比如财务的原始凭证审核与管理不严格，致使不符合规定的票据得以报销，甚至财务记账不规范和违反财务制度的问题也屡屡出现，财务核算的合法性和真实性受到质疑。

（三）财务管理人员综合素质有待提高

新时代财管人员既要精通业务活动又要把握现代信息技术。目前大多数财务管理人员学历低、职称低，甚至缺乏相应的从业资格，会计继续教育形同虚设，财务领导岗位安排不合理，财务人员业务能力差，缺乏危机意识，为学生服务的意识不强。另外，有些财务人员思想道德素质不过硬，徇私舞弊，隐瞒漏洞，违反国家的法律法规，严重影响了财务管理工作的顺利展开。

（四）财务内部控制监管流于形式

财务内部控制在运作和执行中存在的问题和不足，通常是由审计部门进行监督和检查的，有些学校已设有审计部门，但并非完全独立，而是划入办公室、纪委等职能部门，审计工作也多由非专业审计人员担任，这样就严重影响了审计工作的独立性和专业性。致使很多风险没能得以及时发现并解决，从而并未真正起到监管作用。

三、加强学校财务管理的对策

（一）创建良好的财务管理环境，规范财务管理活动

要想从根本上解决学校财务管理基础弱化的问题，首先应该从转变干部职工思想，建立健全财务制度、改善财务管理环境方面入手。学校的领导应该深入了解国家各种法律法规和各项规章管理制度，通过学习国家财经方面的法律法规，比如《会计法》《政府会计准则》和《政府会计制度》等，组织财务人员多参加业务知识培训等方式，转变观念，强化财务管理意识；学校应从提高财务人员素质入手，改变过去财务人员就是数数钱记记账的老思想，更要改变那种认为财务人员都是事多、找毛病挑刺儿的旧观念，学校领导应提高财务人员的地位，提高财务人员的职业道德素养和专业技术水平，提高财务管理人员的岗位自豪感和职业认同感，使财务人员从不想管、不敢管、不能管，自觉转变为主动管理、科学管理。

（二）加快信息化的标准化、共享性进程

财务管理信息化建设是一种综合性的系统化改革，它的实现离不开规范化、高水平的信息技术，而信息数据离不开翔实分析、科学处理，运用信息化的技术和手段对数据予以分析处理，达到对沟通成本的管控。各个部门之间工作中所产生的财务数据，要作为开展财务信息化建设需要考虑的重要因素，要规范分析相关数据，并做好数据处理，让数据可以在标准化的基础上获得统计，确保财务信息化建设更加完善。要规范化地对财务工作涉及的部门进行统计，将统计标准明确确立下来，并严格地执行下去，对数据共享的范围和程度予以进一步拓展和增强，在信息沟通的条件下，使得数据沟通和管理更加便捷，促进各个部门和各单位之间的沟通能够有效地进行，从而使管理成本和沟通成本得到有效降低。

（三）加大财务内外部控制监管力度

完善内部审计机构建设，建议审计部门资金归属党政一把手领导，以保证其工作的独立性，只有独立开展审计监督，才能对财务内部控制工作进行客观公正的评价，才能更好地发挥对财务内部的监督作用。配备专业的审计人员，不断提高他们的专业胜任能力和政策把控能力，利用现代化的手段收集、分析信息，提高工作质量和效率。建立内部审计长效机制，形成监督、整改、再监督、再整改的良性循环。

（四）提高财务人员的素质

提高财务人员素质是保障财务管理工作有效开展的基础。从以下几方面来做可取得显著成效：“应建立严格的财务人员引进机制，实行会计人员上岗培训，不符合规定的人员坚决不予接收或调离工作岗位。认真对待会计继续教育的学习，财务科内部应进行考核，财务领导岗位应选举产生，而且规定财务人员应具有相应的资质”。同时，提高财务人员的业务能力和服务意识，进行严格的绩效考核，通过这些举措，既能培育财务人员的职业素养，又能提高财务管理工作的效率。

（五）加强固定资产管理，实行固定资产动态跟踪

首先，要建立多部门相互配合的综合固定资产管理体系。比如，首先后勤部门建立固定资产台账，各个部门设立相应的资产管理员,建立部门资产管理台账，深入到设备使用人、负责人，后勤部门定期与各个部门进行核对。后勤部门与财务部门做好固定资产的对账工作；人事部门要确认离职人员是否办理资产交接手续；保卫部门要核实资产的出校手续是否完备等。其次，从计划采购到验收、使用及处置等各个环节进行跟踪监管。在采购之前相关部门要进行必要性和实用性分析，对大型采购要提供相应的可行性报告。对于大型、贵重的固定资产，主管部门应同使用部门共同验收，对验收不负责任造成经济损失的，学校应追究当事人责任。在资产使用的过程中，要对各部门人员责任进行明确，定期进行资产的盘点，保证账实相符。在处置的过程中，对于毁损不能使用，或者修理费用大于购置成本的资产，及时报损，处置手续齐备的资产要及时进行账务处理，保证固定资产账实相符。做好相应的审批工作，避免出现未经批示就进行资产处置。最后，学校应当对固定资产进行定期清查，每年至少一次，完善固定资产管理账和相关资料，做到账账、账卡、账实相符。

（六）高财务工作人员风险意识

的管理不可能离开财务人员的支持，由于自身特点，需要加强财务人员继续教育。首先，各需要完善财务工作人员聘用制度，会计人员上岗时要有基本的证书，另外财务工作人员必须进行一年一度的继续教育，以适应飞速发展的社会经济，扩展其知识结构，提高法律意识，提高合法的自我保护观念，加强财务职业的道德教育等，所以对财务人员的培训是十分必要的。

结语

伴随着时代的发展，我国在发展过程中，顺应时代潮流，对自身进行改进与创新。在这个过程中，也对财务管理工作提出更高的要求，在进行财务管理工作的过程中，需要利用加强自身固定资产管理、提升预算管理质量、自上而下的提升对于财务管理的重视程度、加强财务管理团队建设、建立约束机制提升财务管理工作规范性等相关措施，对自身财务管理工作进行优化，提升财务管理工作整体质量，让学校能够在高效的财务管理工作中更好的发展。