如何把握乡镇办公室工作的“方向盘”——对乡镇办公室工作的调研与思考

侯晓梅

（安康市汉滨区委党校，陕西 安康 725000）

乡镇办公室工作涉及方方面面，上面千头线，下面一根针，办公工作的复杂程度前所未有，面临的风险挑战也前所未有，如何提高办公室工作的工作效能，促进政治性与事业性相统一，政策与实际相结合，是目前亟待探究的一个重要课题。

一、把握特点，认识办公室工作的性质

办公工作特点：（一）从属性。办公室工作要始终遵循为领导服务、为机关服务、基层群众服务的指导思想。（二）政治性。办公室工作是贯彻落实党的战略方针政策的重要渠道和重要窗口。（三）事务性。办公室工作具体、琐碎、复杂，有常规性的工作，也有临时性的任务，有精雕细琢的慢动作，也是暴风骤雨的快节奏。（四）重要性。办公工作要保证上通下达，保证行政事务的落实，展示政府首脑机关的形象，因而尤为重要。（五）协调性。办公室工作要做好上下对接的协调，左右连接的协调，内外间接的协调，还要处理好主要矛盾和次要矛盾的关系，重点任务和具体事务的关系。（六）时效性。办公室工作全面复杂，各种文件的起草，表格上报，文件传阅，政策宣传及决策落实等都具有很强的时效性。（七）前瞻性。办公室工作人员除对本单位各方面工作全面了解外，还要了解本单位发展变迁的历史，了解单位的工作动态历史，了解相关政策的演变历史。（八）连续性。办公室工作续接层级与程序是多样的，有长期续接的和短期续接，有政策走向方面的续接，也有项目建设方面的续接等，这些都是办公室工作所面临的实际。

二、直面问题，破解办公室工作的难题

当前乡镇办公室工作总体上运行良好，工作运转节奏较快，效率较高，办公人员业务能力较强，保证了乡镇机关行政工作的正常运转，但还存在一些问题。

一是认识仍需提高。有部分机关同志甚至领导干部对乡镇党政办缺乏清晰的认识，认为办公室工作就是发发文件、接接电话、搞搞后勤，跑腿传话等，对办公室工作认识不到位，有的甚至认为，重要工作有领导，业务工作有部门，认为办公室工作就是专职的“后勤保卫科”。

二是专业知识仍需提高。党政机关的公文写作，要求规范化，标准化。综合文秘写作的要求更高，而一般写作人员功夫不够，在框架结构上，谴词造句上，中心确立上还存在不少问题，有的照搬照抄现象还比较严重，“照猫画虎不像虎”。

三是政治站位仍需提高。乡镇党政办是党的“喉舌”，政策的“传话筒”。目前，有的乡镇党政办办公人员认为只需搞好自己的业务工作，对党的相关知识无需作太多的了解，这种观点是片面的。要保证党的各项战略方针和政策落地生根开花结果，政治站位要高是必须的。提高政治站位是党政办工作人员必备的政治品格，是唱好新时代主旋律的内在逻辑。

四是调研能力仍需提高。这是因乡镇党政办的重要角色和重要任务确定的。乡镇党政办工作人员由于琐碎的业务而沉不下心，沉不下身。存在“调而不研”，“研而无果”的现象，存在了解实情不准的现象。存在“高大上”不接地气的现象。因此，提高调研能力是对党政办工作人员的现实要求。

三、掌握规律，促进办公室工作高效运转

（一）职责定位要准确。服务是办公室工作的核心，办公室肩负承上启下，联系左右，协调各方，服务全局的主要职能，位置关键，任务繁重。其主要任务是为领导服务，为部门服务，为群众服务。

（二）人员配备要精干。办公室配备工作人员不在多而在管用，应选政治素质好，业务能力强的干部，既要注意有序流动，又要防止“青黄不接”，要职责明确，确保事事有人干，人人有事做。

（三）办公条件要实用。既要坚持朴实实用的原则，适当增加投入，不断完善办公室设施，改善办公条件，实现办公室工作的信息化、数字化、现代化，又要大力推进机关绿化、亮化、净化、美化。为机关干部的工作和生活创造一个优美的环境。

（四）运行机制要高效。办公室工作千头万绪，要健全工作流程。按“图”索“骥”，力争办事零失误。办交流程序要制度化，发文工作从草拟，校核到签发都要形成制度，确保内容准确无误。文字简明精练，格式规范标准，收文工作要规范传阅、传批程序，确保运行顺畅高效。办事流程规范化，对调查研究，督查督办，领导交办事项，政务接待，财务管理，政务值班，机要保密等日常工作都要做出具体规定，井井有条，忙而不乱。

四、全面协调，促进办公工作可持续

（一）办公室工作“全面”，就是要突出内容的系统性。办公室工作大致包括综合协调、政务信息、调查研究、督促检查、文稿起草、公文处理、机要保密、目标考评、会议承办、政务值班、政务接待、事务服务等方面。既涉及政务服务，又涉及事务管理，共同构成了一个完整的系统，既要抓好政务服务，又要搞好事务管理，既要推进智力服务工作出新彩，又要实现后勤服务工作有保障，使办公室工作平衡推进、全面发展。

（二）办公室工作“协调”，就是要突出方法的多样性。办公室是协调的“中枢”，一定要把握协调方法，讲究协调艺术。纵向协调要在“亲和”上下功夫，使系统内各个办公室形成一盘棋，亲如“一家人”。横向协调要在配合上下功夫，搞好左右协调，为本部门本单位营造良好的外部环境，内部协调要在“整合”上下功夫，协调好领导与领导，领导与一般干部，一般干部之间，一般干部与群众的关系，发挥整体优势，提高整体效能，从而收到较好的协调效果。

（三）办公室工作“可持续”就是要突出效果的务实性。办公室工作无小事，每件小事都连着大事，小事做不好，就有可能酿成大错。因此，必须坚持正确的政治方向，坚持求真务实的工作导向，坚持一切从严，一切从高，在实践中思考，在忙碌中总结。长计划、短安排，量力而行，留有余地，严格标准要求，推进机关建设。

五、统筹兼顾，开创办公室工作新局面

办公室是一个综合办事机构，工作量大而广，必须在统筹下有序推进，在兼顾中从容应对，谨防“只见树木、不见森林”，不能局限于自己的“弹丸之地”，而要准确把握宏观大势，做到自觉服务，服从大局。对本部门本单位日常工作，重点安排，及时督查，要有一张清晰的运行图。办公室工作才能谋而有划，谋而有备，谋而有术，参到点子上，谋到关键处。

参到点子上要强化精品意识、精细意识、精当意识；谋到关键处要抓好重点文稿起草，公文办理，信息报送，重要会议和活动筹办确保万无一失，圆满成功。

六、提高站位，谱写办公室工作新乐章

乡镇党政办公室工作既要立足办公室，又要跳出办公室，既要脚踏实地，又要“好高骛远”。立足办公室是由办公室的地位职能决定的，办公室是党委政府施政的参谋部、司令部，要发挥好沟通上下，协调左右，参谋服务的重要作用。跳出办公室是由于党的执政能力需要和改革开放新形势决定的，只有跳出办公室才能开阔视野，摸清实情，才能“山高人为峰”，纵观“天下”，立高望远。

（一）要坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想，特别要坚持中国特色社会主义思想。坚持以人民为中心思想，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。坚持“三严三实”，坚持党的领导，依法治国和人民当家做主的有机统一，坚持“统筹兼顾，协调推进”的原则，增强“四个意识”坚持“四个自信”，做到“两个维护”，坚定政治方向，突出责任担当，不忘初心，牢记使命，克服困难，激发热情，守土有责，守土尽责。

（二）拥护总的集中统一领导，正确贯彻落实党在乡镇基层的各项路线方针和政策。贯彻上不打折扣，落实上不加水分。充分发挥党的“喉舌”作用，发挥服务群众的“窗口”作用，提高政治站位，加强自身修养，学习业务知识，提升服务能力。把握时代脉搏，坚持方向引领，增强战略思维，树立“中心”意识，弹奏时代主旋律，唱响时代最强音。

总书记在2018 年新年贺词中指出：“中共十九大描绘了我国发展今后三十多年的美好蓝图。九层之台，始于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想，不务于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。”乡镇基层党政办干部要深刻牢记习总书记的嘱托，扎扎实实做好工作，牢记党的优良传统和作风，认真细致办事，扎实担当新时代赋予的历史责任，使办公室工作有新气象和新作为。