矿山地质环境治理现状及变化策略探讨

吴岳刚 曹文锋 赵帆

（湖北省地质局第四地质大队，湖北 咸宁 437000）

引言

矿产开采行业在从前存在这些问题；一是由于开采年限较长，矿山及周边环境长时间受到破坏，自然生态恢复可能性较低；二是企业技术较为落后，开采模式老旧，造成自然环境破坏程度较高；三是国家法规对许多矿产开发行为没有进行严格的规定和约束，造成管理工作举步维艰。但为了促进社会的发展，近几年已经在完善法律法规和提高生态治理水平上有所作为，利用植物种植、土地二次利用及污染物妥善处理等方式，尽可能对生态环境进行修复。

一、现状

（一）技术成熟度不足

虽然矿产开采工作年限长，但矿山开采这项工程的发展程度其实并不高，其中所需的新型技术和一些工艺也是近几年才出现在市面上的，技术团队对其掌握程度较低。此外，因为区域跨度较大，地质地貌种类多样，这导致了地质灾害类型的多样化，其中大部分灾害都与开采行业技术不成熟等因素有关。

（二）三废污染问题

上述说到，开采领域发展完善程度其实并不高，因此，实际展开开采工作时，对于废水、废料等的处理能力也有所不足。实际开采过程中，矿山中的机械设备在生产中会产生大量废气、废弃物，而操控机械设备的人员也会在矿山中遗留下大量的生活垃圾。这种情况对地质环境灾害无疑是雪上加霜。

（三）地质灾害种类繁多

矿山环境包含的地质灾害种类较多且灾害被分为缓发型、突发型等不同种类。其中缓发型占比较大。此外，一些诱发性的地质灾害也对环境治理工作带来阻碍，例如地热、矿坑突水涌水等现象。

二、治理原则

（一）科学治理

矿山环境治理工作中最为重要的部分就是治理地质灾害。在了解这一工作重难点后，治理团队应当结合专业知识和实际情况，将以往经验和案例相互结合，根据治理要求对治理方案进行编制。需注意，治理方法必须具有科学性，且应当围绕着保护矿山地质环境和提高周边生态环境水平为目标。

（二）加强治理内容实用性

矿山治理工作的根本目的就是提高土地资源的利用效率。因此，在治理过程中，应当尽可能提高矿山环境对外界因素变动的免疫程度，提升治理工作的容错率。此外，还应当尽可能将土地再次利用等理念融入治理工作中，不断提高矿山开采工程范围与周边自然环境的协调性，以“实用性”这一根本理念贯穿整个工作。[1]

（三）以人为本

环境治理工作固然重要，但人的生命安全始终应当被放在任何工作的第一位。在开展治理工作前，相关建设部门应当将治理范围内的交通运输路线、村庄以及人群聚集地进行统计，尽可能避免出现污染物在被处理过程中影响到人流密集处的正常生活节奏等问题，将社会利益和经济效益相互结合，将人民安全和幸福放在工作首位，落实以人为本治理原则，提高治理工作的有序性和有效性。

三、存在问题及影响

（一）问题

1.矛盾激化：开采矿产，本意上是为了提高地方经济收益，为提升人民富裕程度而做出的一项工作。[2]但部分地方政府似乎“本末倒置”，过度追求经济效益，将矿山保护和环境生态的重要性抛之脑后，导致许多矿山企业对环境保护这一重要工作的重视程度较低，没有及时采取有效保护措施，造成污染物大量扩散，形成无法挽回的局面，甚至是出现恶性循环。当前对于矿山环境治理和保护的工作落实程度较低，社会效益和经济效益在一定程度上产生了矛盾，且有不断被激化的趋势。

2.法律法规不健全：针对开采工作和矿山治理等内容，虽然制定了法律法规，但细节处较为模糊且落实程度也较低，实际有效性并非很乐观。大部分与资源开采相关的条例和政策，虽然同时也具备了环境治理等条款要求，但其具体标准和落实方法却未进行详细说明，也没有明确建立管理制度和奖惩措施，许多矿产企业在实施上较为困难。[3]此外，还存在资源管理部门职能较为分散、职责重叠部分较多等体系上的问题，这也对理清治理思路，维护生态环境保护工作有效性不太有利。现阶段，大部分的矿产企业存在着“开采工作周期过长、具体工作负责人追责不到位”等问题，许多保护措施无法落实。

3.技术应用水平不足：矿产企业大多数规模都不大，与之相匹配的工艺技术和管理体系水平较低，在实际工作中，许多矿产企业的开采方法其实是存在很大错误的。针对这些仍然沿用传统开采方法的企业，管理体系其实并未对其进行约束和整治，也未引进先进的技术和工艺引导其自主发展。此外，治理过程中，许多矿山地质复杂，勘察工作举步维艰，技术应用过程十分困难，这对提升环境治理标准和水平也不利。

四、有效策略

（一）建立健全法律法规

任何工作的开展都需要一个依据，且应当符合法律规定和行业规范，矿山治理工作亦是如此。实际开展工作中，治理团队应当逐渐提高对国家政策和法律法规的重视程度，认真理解其中的条款和方针并提高政策的利用率，确保矿产企业在展开开采工作时，有法可依、有法必依，尽量避免不规范行为出现。

具体的实施步骤可以参考如下说明：

1.建立矿山自然环境的综合评估系统体系，对开采工作中产生的污染物的量和种类制定约束标准；

2.将这种评估体系和标准灵活运用起来，利用数据比对和分析对企业矿产开采工作对周边环境的破坏程度进行综合评估，结合实际对其工作内容进行整改，将不合法、不合规的工作内容逐渐取缔，逐渐降低矿山受到的人为污染；

3.建立健全奖惩措施。对于有严重违法行为或污染行为的矿产企业，应当给予罚款或其他行政处罚；对于污染排放这一内容表现较为良好的企业应当给予表扬。

4.地方政府应当逐步建立与矿产企业和开采工作直接相关的监督部门，并制定一套完整的定期巡查工作方案，加强对矿产企业监督的力度，以外界约束的方法降低开采工作对矿山及周边环境带来的影响。[4]

（二）注重土地资源二次利用

矿产开采工作完成后，一部分土地会被废弃——并非不想加以利用，而是矿产开采工作中，会在这片土地上留下大量的化学和金属物质，造成土壤性质改变，无法及时被二次利用。此外，土壤周边可能还存在大量废水，这也阻碍了土地的再次使用。

针对这一现象，地方政府和相关管理部门应当结合科学的方法，邀请地质专家等相关专业团队实地考察，对土地二次利用率进行综合评估，尽可能改善土质，利用换土、改变种植作物种类和土地用途或者在已开采区域上种植大量的绿色植物等方式灵活地将土地再次利用起来，逐步恢复受到开采工作影响的废弃土地。完善土地循环利用这一治理体系，可以从以下几点切入：

1.消除废弃土壤区域可能存在的自然灾害，利用围挡、边坡等降低滑坡或崩塌等隐患；

2.整理土地，清理场地内的垃圾和废弃物，削高填平，为后续种植植物或土地的使用打造平整的地形；

3.根据当地实际情况和发展需求开发土地。例如：景观型开发、矿山遗址公园、矿山乐园、土地复垦等。[5]

（三）提高三废污染治理水平

除了外界约束和政策鼓励外，矿产企业自身也要提高对污染物处置和提高开采技术等方面的重视程度。如今社会经济发展，科学技术程度较高，矿产企业可以积极引进先进的设备和技术，培养一批优秀的人才，让老旧的企业模式逐渐转型升级，促进矿产资源开采效率提升的同时还可以降低一系列工作对自然环境降低的污染。

在此工作改革中，最需要注意的就是对“三废”的处理制度的完善。针对不同开采情况，需要注意以下几点：

1.开采区域如存在黄金矿山，则企业应当将治理工作放在治理废水上，加大对浸金含氰量超标的水资源的治理力度，妥善处理并尽可能满足循环使用的要求；

2.开采过程中可能会产生大量的粉尘和烟雾，开采团队应当在爆破环节开始前就采取相应措施，例如种植大量绿色植物、搭建防尘防雾罩或提高爆破现场湿度等，尽可能降低粉尘对自然环境的影响程度。

（四）分区进行治理

国土面积较大，矿区分布情况复杂，因此每个矿区存在的实际问题也不尽相同，甚至会出现同一矿区存在多样的地质问题的复杂现象。不同矿区及实际情况，应当配有相应的治理措施和修复体系。在此工作中，治理团队除了凭借自身经验进行方案制定外，还可以结合国内外优秀治理案例，通过借鉴其他成熟模式等方法对矿区实行具有针对性的分区治理工作。

应当根据矿区地质情况对其性质和类型进行确定，在了解周边环境实际情况后，采取对应的手段进行修补。[6]例如：某矿区存在地面塌陷问题，治理团队根据这一情况在塌陷处种植了马尾松等其他植物，修复了自然生态。此外，治理团队应当加强调研工作水平，对于易塌陷、易受污染的区域应进行标注，提前采取修补措施，防患于未然。

与此同时，矿区水资源的保护也十分重要，治理团队应当将工作重心放在保护含水层、加强水资源过滤等工作方面，确保“水”这一重要的资源可以在工作中被充分利用。而提高水资源质量和过滤，则有利于维护生态环境，落实资源循环这一发展战略。

（五）开采防护工作

实际开采工作中，还需要注意很多工作细节。治理团队应当根据工作内容和目的对治理内容进行详细制定，还应当充分考虑开采对周边环境造成的影响这一因素，做到“有的放矢”，不断提高治理工作的有效性和科学性。

矿山开采时，必然会产生矿渣废料，此时，治理团队和工作人员应当重视这些废弃物的存放场地的合理性。存放场地的选择，应当以矿渣类型、种类和来源等因素进行制定，并充分考虑后续处理是否便利等问题。除了为其规划专门的存储地点，还应当综合考虑地表径流走向，必要时可在下游设置挡土墙，防止污染物进一步扩散。需注意，挡土墙的强度应当设置得较高，才可以充分发挥自身防污染的作用。

五、结束语

“绿色矿山”是矿产企业在未来发展的必然趋势，它不仅与建设可持续发展体系不谋而合，也为节约土地资源、提高地方经济水平以及贯彻落实绿色环保生活理念提供了帮助。为了推进矿山治理工作不断完成，在2020 年更新了对绿色矿山的综合评估标准和治理要求，积极引导地方政府配合工作，鼓励企业主动承担起治理责任，不断开发和创新技术和工艺水平，引进新型开采设备和技术，代替传统老旧开采方法，全面推进矿山治理工作的进度，提高生态保护水平，为建设绿色、和谐、可持续发展的社会营造良好环境。