工业高质量发展

李彦军

（新疆维吾尔自治区工业经济和信息化研究院，新疆 乌鲁木齐 830000）

一、工业高质量发展的内涵及意义

在工业高质量发展过程中，其重点任务就是使经济、社会及环境发展过程中存在的不充分及不平衡等问题得到解决，包括经济、政治、文化、社会、生态等多个方面。高质量发展就是经济增长结构不断优化、经济运行保持稳定和经济增长，并给居民福利水平带来变化。高质量发展是解决好坏和满意不满意问题的答案。

（一）工业高质量具体表现

当前，我国的制造业是国民经济的基础，是工业经济的主体，也是经济发展的重要支撑。在现代化产业体系构建中，制造业是重要基础，可以最直接地体现出国家竞争力。依据国内外发展实际经验，目前制造业的高质量发展主要包括四个方面的要求。

第一，要不断提升产品质量，使人们的美好生活需求得到满足。对于产品质量提升，其包含各方面内容，主要有性能、寿命以及安全性与可靠性，还有经济性与外观等。

第二，生产过程要高效清洁，要符合人与自然和谐发展这一要求。在制造业的实际生产中，会产生大量污染物，而绿色制造就是制造业高质量发展的重要要求之一，需要建立健全绿色低碳循环发展的现代经济体系，使制造业生产过程能够更清洁，更加环境友好。

第三，企业效益需要维持较高水平，人均增长值也要不断提升。对于高质量发展，要求具体体现在企业拥有理想的企业效益，也就是说企业产品必须要具有自身特色，要有创新性，同时要有公平竞争的环境。

第四，要不断提高国际竞争力，为实现经济发展提供理想市场空间。对于国际竞争力提升，其中最为重要的指标就是保持稳定甚至不断提高在国际市场中的份额，尤其在中高技术产品方面，需要稳定提高其份额。在国际竞争力不断提升的基础上，我国产品在全球范围内保持份额稳定并且不断增长，有利于开拓更广阔的市场，还可以借助参与竞争，使国内技术水平得到有效提升，以实现更理想的发展。

（二）推动工业高质量发展的重大意义

第一，工业高质量发展符合工业化后期产业实现转型升级的一半规律。就目前世界上的主要国家现代化及工业化高质量发展中得到的历史经验而言，在工业化发展的历史进程中，科学技术始终贯穿工业转型升级及高质量发展全过程。依据历史经验，已经实现产业升级及高质量发展的有关地区及国家，最终都会成为高收入国家。所以，工业高质量发展与国家经济可持续发展及收入水平的提升有着密切关系。

第二，内在支持条件变化及消费升级，对我国制造业实现高质量发展具有很大的促进作用。在世界范围内我国都属于工业制造大国，然而对工业发展中存在的结构性矛盾必须加以重视。其中，比较突出的一点就是创新能力比较弱，产业结构仍不合理，低端产能过剩，高端产品及服务比较缺乏，无法满足升级的消费需求。依据国际经验，在国民人均收入达到一定水平之后，会使得消费升级加快，并且对高端产品及高质量服务有着越来越大的需求，居民消费结构变化及层次不断提升，对制造业实现高质量发展起到促进作用。

第三，新的工业革命为我国工业发展提供新机遇。世界工业发展的历史，实际上就是工业革命促进的产业高质量发展历史。就历史发展情况来看，每次工业革命都会催生新技术，生产方式也因此发生变革，这为工业高质量发展提供基础及支持。在当前新一轮工业革命发展的背景下，我国工业的高质量发展也有着新的历史机遇。

二、我国工业经济发展现状

（一）工业发展取得成就

第一，经济实力显著增强。截至2019年年末，我国工业增加值达到305160亿元，按不变价格计算，较1949年增长970.6倍。世界银行数据显示，2010年我国制造业增加值首次超过美国，成为全球制造业第一大国。

第二，拥有丰富的工业产品。随着改革开放的深入发展，我国的钢铁、有色金属、电力、煤炭、石油加工、化工等传统行业不断壮大，航空航天工业、汽车工业、电子通信工业等新兴产业迅速发展，产业结构不断升级，我国工业的国际竞争力得到显著提升。2018年我国货物出口总额达16.4万亿元，较1978年增长979倍，在当前全球范围内的工业品市场中，中国工业产品占据越来越大的比例。

第三，基础设施不断完善。我国自从改革开放以来，能源材料工业得到快速发展，使得基础设施建设有了更好的基础。截至2018年年末，我国铁路营业里程达13.1万公里、公路总里程达485万公里、内河航道里程达12.7万公里、光缆线路总长度达4358万公里。

第四，创新能力显著提升。自从党的十八大以来，我国进一步提升自身创新能力，其中部分工业技术水平已经与国家先进水平相接近，有些行业处于领先地位。在当前新的科技革命机产业变革发展背景下，我国工业发展也表现出新形态及新模式，使工业实现中高端发展，形成新的竞争优势，实现经济高质量发展，同时使我国由工业大国逐渐发展成为工业强国。

第五，各类市场主体不断壮大。经过几十年的努力，截至2018年，我国国有控股工业企业的利润总额已经达18583亿元，相比新中国成立初期增长650多倍，在规模以上的工业企业中，私营企业的数量已经超过一半，资产、业务收入及利润总额占比都在20%以上。同时，我国工业经济持续发展，港澳台商投资为企业注入活力。

（二）工业发展仍面临困难和挑战

首先，在当前消费升级得到实现的情况下，对工业发展也有着越来越高的要求。其次，当前国际经济形势发生较大改变，工业发展面临一定的战略机遇。最后，新技术的出现对我国工业发展有着越来越大的影响，工业产业发展已经进入结构调整、需求升级以及竞争更剧烈的新时期。在当前发展中，我们需要把握新的机遇，迎合时代发展趋势，将创新作为工业发展首要动力，实现工业高质量发展。

三、推动工业高质量发展的几点思考

（一）坚持系统性变革，增强高质量发展内生动力

在当前我国进入工业化发展新时期之后，要实现工业高质量发展，就要实现发展理念、模式及产业结构的变革，以及体制改革这一重要过程。在工业发展中需要实现由规模扩展转变为质效提升，使传统制造模式转变为智能绿色制造及服务型制造，使现代产业体系形成，构建符合工作高质量发展的新机制。

（二）以创新为第一动力，推动工业提质增效

实行创新驱动发展战略，对智能化技术以及大数据技术等加大创新应用力度，要进一步完善有关制度环境，使新技术的应用可以得到进一步扩展。首台（套）重大技术装备的相关政策，需要进一步扩展延伸至具备自主品牌及知识产权的相关新技术新材料领域，对于技术创新推广应用保险，必须要及时进行探索，建立健全新模式及新业态下的相关准入标准及规范。

（三）实施工业强基工程，夯实高质量发展根基

对于当前的新科技革命以及产业变革产生的机遇，必须要充分把握，以供给侧结构性改革的进一步深化为主线，将需求侧作为驱动力，开展工业强基工程，进一步优化产业结构，实现产业转型升级，提升产业发展的基础能力，使制造业实现质量变革、效率变革及动力变革，实现产业基础能力及产业链现代化水平的进一步提升，使供给体系能够满足人们的生活需求及消费需求，保证高收入国家及现代化国家建设的实现具有更好的基础。

（四）注重绿色安全发展，筑牢生态安全屏障

注重生态保护，坚持约束及激励并行原则，以市场化及法制化为方向实现生态文明体制的有效改革，进一步加快推行绿色产业政策，对企业环保信用评价制度进行合理构建。坚持发挥方式不能回头这一原则，在宏观调控上保持战略定力，不能为谋取短期利益而牺牲长远发展策略，持续深化改革降低制造业成本，使金融服务于实体经济有着更畅通的途径，强化产业安全，将完善创新激励机制及创新生态作为重点内容，突破技术限制，充分把握产业链中的关键环节。

（五）优化发展环境，保证工业高质量发展

强化规划及政策引导，使创新技术及服务要素在制造业发展中得到充分应用。构建理想营商环境，将体制机制改革的进一步深化作为入手点，进一步加大对内对外的开放力度，突破行业准入屏障，进一步提高监管透明度，真正明确竞争政策的基础性地位，积极落实产业政策的公平竞争审查机制，加快构建以信用核心为基础的监管机制，同时还要对信息安全及个人隐私加强保护。

四、结语

在我国工业发展基础上，结合国内外工业高质量发展规律，加快建设制造强国，建设现代化经济体系，推动我国工业高质量发展。