新时代大学生党员培养质量提升路径探析

张国文

（1.西安邮电大学 陕西 西安 710121；2.渭南师范学院 陕西 渭南 714099）

大学生是同龄人中的佼佼者，其思想、素质、能力普遍较高，其优秀成员比较符合党组织的要求，因此我们党历来非常重视大学生党员的发展培养工作，视大学生为党组织重要的后备军和不可或缺的宝贵资源。高校作为大学生党员培养的主体和第一责任人，对大学生党员的培养负有不可推卸的责任，必须随着时代和党组织的发展而不断深化对大学生党员培养的研究。

进入新时代以来，高校大学生党员培养面临一些新问题，探究高校学生党员培养的规律，构建适应新时代需要、符合新时期大学生特点、满足百年大党要求的大学生党员长效培养机制，保障大学生党员的培养质量，是高校党务工作者义不容辞的责任。[1]

一、新时代大学生党员培养的突出问题及成因

进入新时代以来，高校学生党员培养工作取得了一系列成就，党员数量逐年增加，党员素质不断提高，学生党员的组织意识、党性素养不断提升。与此同时，在新时代的今天，由经济全球化、信息网络化等带来的社会思潮和多元文化交织碰撞，造成了青年价值观的多元化，这在一定程度上影响和冲击了大学生党员的理想信念、意志品质、道德素养，给党员的培养带来新的挑战和考验，突出表现在以下四方面。

（一）入口关上的问题

绝大多数高校在党员发展的过程中能够严格按照党员的条件和标准进行操作，但因某些方面缺乏具体明确的标准而导致在实际推荐的过程中存在一些漏洞。

1.党员发展标准偏重智育状况严重

大学生党员是大学生群体中的先进分子，理应是在德智体美劳等各方面都表现最为突出的学生。但现阶段，绝大多数高校发展党员主要以学生成绩是否名列前茅、是否担任班团干部、是否比赛获奖为准则来开展工作，这些方面从一定程度上反映了学生的状况，但这显然是把学生的智育情况作为党员发展的最主要甚至是唯一标准。

2.党员发展入党动机考察标准难把握

党的十八大以来，随着党组织在大学生心目中的威望越来越高，大多数学生申请入党是怀着对党的美好向往，对共产主义理想和中国特色社会主义信念的崇高追求，为崇高的事业而奋斗的美好愿望。[2]但也有部分学生由于受到个人主义、功利主义等西方社会不良思潮的影响，加之对党的性质、宗旨、初心使命等存在模糊认识，对党员的权利和义务认识不充分，入党的动机不纯，只是把加入党组织当作获取政治资本的手段或者是当作获得理想工作的条件，没有在思想上真正入党。因此，加强对大学生理想信念、思想道德的考察必须成为党员发展的重要环节，需要在借鉴各高校成功经验的基础上形成具体可操作的规范标准。

（二）程序关上的问题

高校在党员发展工作中基本能做到按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》及上级党组织要求开展，但仍然存在一些不规范的问题。首先，由于“发展谁”缺乏明晰的标准，所以导致在发展对象的选定上有时会出现“人情”党员、“突击”党员的情况，甚至还出现了未参加党课培训就已被列入发展对象的情况；其次，基层党组织对党课学习的严肃性认识不够，学习不认真、不深入、不扎实，特别是部分学员党课考核不合格却没有有效的教育惩戒机制。

（三）提升关上存在的问题

党的十九大之后，高校采取了一系列措施来提升党员发展的质量，但仍存在需要改进和完善的方面。

1.学习教育培养难以保障

主要体现在两个方面：（1）入党之前发展对象的培训存在形式大于内容的问题。高校由于软硬件条件的限制，党课一般安排在晚上或周末等时间段，通常采用大班额授课方式，教学效果难以得到保障。（2）入党之后缺少长期规范的培训机制。主要体现在两方面：学习方式以自主学习为主，缺乏外在的监督培训机制，导致部分学生党员放松了理论学习。

2.培养的内容和形式较单一

在内容上以党的基本知识的学习为主，在培养形式上以集中学习为主、自主学习为辅并采用定期上交思想汇报的形式展开，很难达到理想的状况。需要结合大学生党员的特点和需要创新教育培养的内容和方式方法，进一步提升培养的效果。

（四）管理上存在漏洞

高校基层党组织大多建立了组织管理运行机制，但在实际运行过程中暴露了部分问题，主要体现在以下几方面。

1.党务工作者的专业化水平和能力有待提升

高校党务工作者是大学生党员组织和管理的直接执行人，这需要他们在不断提高自身的党性修养同时，还应具备足够的专业背景和职业化的职业素质。但在实际工作中高校学生的党务工作一般由年级辅导员负责，有时甚至还需要专业教师兼职，这样的工作机制难以确保学生党员的质量。此外，部分高校忽视党务工作者的培养，难以保障新时代大学生党员发展质量。

2.对学生党员的培养管理存在前紧后松，能进不能出的状况

有部分学生被确立为预备党员之后，但其表现背离党组织要求。党组织对这些学生党员本着惩前毖后、治病救人的原则主要是对其进行批评教育，很少进行党纪处分，更谈不上清理出党组织这一惩戒，对这部分同学的震慑力不强。

3.对大学生党员的监督管理机制不健全

部分学生党员的一些不当行为降低了党组织在普通同学中的威望，导致同学们对整个学生党员群体产生了不良看法，影响了新学生党员的培养和发展工作。

二、新时代大学生党员培养的路径机制

针对大学生党员培养中存在的突出问题，必须改进高校学生党员培养工作，需要在严格遵守《中国共产党党章》规定的发展培养程序和原则基础上，创新和构建适应新时代大学生党员培养的路径机制。

（一）建立长效的学生党员培养机制，从根本上保障党员质量

党员的发现、培养和发展是一个长期的过程，要从新生一入校就要开始着手开展此项工作，可以从以下几方面做工作。

1.学生党员的培养要有整体谋划

学校、各二级学院要对大学四年将要培养和发展的新生党员情况做一个整体规划，为未来四年学生党员的培养和发展做好规划指导，分阶段制定发展培养学生党员的计划，确定每个阶段工作的重点。

2.学生党支部负责人要以专业化的态度和能力切实担负起培养党员的职责

首先，党支部负责人要在新生入学教育时向新生介绍学校学生党建工作情况，激发新生的入党热情；其次，党支部负责人要从军训开始就要通过深入训练场地观察新生的表现，通过向新生辅导员、学工助理了解情况，做好入党积极分子的储备工作；再次，党支部负责人要把考察培养学生党员的工作贯穿于入党前、入党中和入党后的全过程，加强对学生党员的监督和管理。

3.抓住党员发展培养的各个关键节点

大一、大二主要是发现好苗子，优先培养，为将来党员的发展打下基础；大三是发展党员比较合适的时间段，经过长期考察，每个入党积极分子的思想状况、个人素质、工作能力、入党动机等都会有比较深入的了解，此时发展的党员应该是最符合党员标准的先进大学生，同时这些学生党员离毕业还有一至两年时间，这也有利于党组织对这部分学生党员进行持续的培养、监督和管理；大四不建议发展党员，因为大四大多数学生的主要工作是实习、升学和就业，大部分同学会不在学校，对党员难以了解、培养和监管，因此尽量不要出现临毕业突击入党的情况，这是对党组织的不负责任，不利于党组织的健康发展。

（3）思想政治教育与叙事医学教育相结合，提升医学生叙事沟通能力。现今的医患关系，大多集中谈论自主、权力、协商、合作等主题[9]。医学生必须具备良好的沟通能力，以适应时代与职业要求。思想政治教育可以与叙事医学相结合，通过提升医学生叙事能力来实现增强沟通能力、就业能力、职业素质的目标。在实践中可以从改革教育目标、整合教育资源、创新教育载体、丰富教育手段、构建联动机制、完善评价体系等方面入手，促进其融合，指引医学生树立正确的道德观、伦理观、价值观、职业观，共同促进医学生综合素质的全面提升。

（二）结合新时代大学生的新特点，不断创新和完善大学生党员发展和培养标准[3]

1.要把对大学生党员理想信念的考察放在首位

通过广泛听取师生意见及日常言行特别是在网络信息平台的言行等方式来考察大学生党员是否具有坚定理想信念，是否自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到了“两个维护”，真正从思想上入党。

2.加强管理，制订党课学习的规章制度

通过外在的制度约束确保大学生党员从思想上高度重视政治理论，在行动上发挥先锋模范作用，塑造大学生党员在普通学生心中的形象和威望。

3.与时俱进推进培训内容和培训模式的创新[4]

（1）在培训方式上要实现四结合，即把课堂教学与实地考察体验相结合，把理论学习与社会实践相结合，把“四史”教育和学校驻地红色文化资源教育相结合，把线下培养和线上学习相结合。（2）要做好不同阶段党员教育培养的衔接，不同的阶段要对应不同的标准，以便更符合时代发展特征，既要重视入党前的教育培训，更要加强入党后的教育培养提升。

（三）严格遵守学生党员的培养程序，杜绝人为因素的干扰

1.发展党员要严格遵守党员发展培养程序

在推荐优秀学生加入党组织时要严格按照推优—培训—考核—公示—预审—确定—纳新的工作流程和机制，排除学生党员发展中的干扰因素，杜绝人情党员、关系党员的出现。

（1）党课培训各环节的职责和内容要有明确的划分。入党前应把党章、党史、入党流程等党的基本理论的学习作为重点，入党积极分子培训应把理论学习和社会实践服务相结合，从而增强其对党组织的归属感、信任感和荣誉感。（2）要用马克思主义中国化的最新理论成果来完善入党培训的内容，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的教育学习，与时俱进地加强对大学生党员的教育培养。（3）创新党课培训形式，丰富培训载体。利用人民日报、新华社、学习强国、共青团中央等网络平台实施线上教育，使大学生随时随地接受教育培训，从而不断强化大学生党员的理想信念。（4）党课培训环节必须严格要求，党课培训过程中对无故旷课、迟到的学生要采取零容忍态度，课程考核作弊、不合格同学要给予纪律处分。

3.做好大学生党员发展培养不同阶段的衔接工作

大学生党员的发展培养是一项系统工程，需要做好各环节的衔接配合，但在实际工作中各个环节缺乏全局意识，对各个发展阶段高度重视却忽视了环节之间的互联互动，导致了大学生党员发展培养碎片化，高校要注意党员发展培养的整体性、协调性、联动性。

（四）完善组织管理体制机制，提高党建组织管理工作水平

1.高校党务工作队伍要尽快实现专业化发展

高校要按照专兼职相结合、年龄分布合理、专业结构优化的要求建设高校党务工作队伍；通过集中学习、主题培训、案例体验等方式不断提升党建工作人员的职业素质，建立长效的培训与奖惩机制调动党务工作人员的积极性、主动性和创造性，促进高校学生党建工作的可持续发展。

2.高校要健全党员教育管理制度体系

规范日常教育管理制度，包括党员理论学习、党员行为规范、党员组织关系转移、不合格党员和违纪党员的处理制度等。学生党员的后续培养还要建立“可奖可罚，可进可出”的党组织管理制度。

3.高校要完善监督监管机制

针对入党后党员先锋模范作用发挥不足的状况，可采用一些监督措施，如“学生党员公示”“学生党员挂牌”“学生党员示范岗”等，让每名学生党员都生活在阳光下，随时接受来自方方面面的监督，不断规范学生党员的行为。

总之，通过建立长效的学生党员培养机制，完善大学生党员培养标准，规范学生党员培养的程序，完善组织管理机制等措施，为提升新时代大学生党员培养质量提供解决之道。