业财融合视角下行政事业单位财务管理分析

王德玉

（山东岱岳经济开发区管理委员会，山东 泰安 271000）

一、引言

数字经济作为当下的热门话题，为管理思维变革提供了源源不断的活力和灵感，也使事业单位开始运用新的工作方式和管理模式，其中数字技能与政务系统的结合管理是变革的关键。在前不久的国家战略集体学习中，习近平主席特别强调，要利用大数据技术实现决策辅助机制的建设和发展，启发单位管理者顺应数字经济的发展，以数据共享、数据分析功能为媒介，打通管理流程、业务流程、技术流程以及财务流程，重新塑造经济发展格局与管理模式。而行政事业单位作为承担社会公共服务的重要角色，必须同时树立起市场竞争的意识，由传统财会核算工作模式转向以战略目标为导向的管理会计工作模式，努力开创行政事业单位财务管理工作的新纪元。

二、行政事业单位财务管理现状

（一）财务管理工作流程自动化程度低

业财融合管理理念的提出得益于信息时代互联网技术的飞速发展，财务人员不仅能够充分接触单位所有的经营数据，还能够基于宏观的角度通盘考虑业务发展。但实际上，大部分行政事业单位财务系统版本陈旧，许多操作和功能并不能满足搭建基于业财融合的财务核算分析系统的要求，甚至部分业务处理还需要依赖手工账，大大降低了工作的效率。同时，目前行政事业单位财务核算流程是典型的事后核算模式，在业务完成后才将人工采集的业务数据交予财务人员处理，数据的时效性不强，往往连监督业务流程的任务都无法有效落实，因此财务工作在单位管理板块中逐渐边缘化。此外，许多事业单位财务系统对数据的挖掘和分析还停留在简单的报告层面，没有充分利用计算机统计功能解析外部数据与内部数据，财务人员获得的数据量有限，自然无法结合业务流程宏观把握单位整体运营情况。

（二）财务组织流程与业务流程严重脱节

目前我国大部分行政事业单位财务管理部门都处于相对封闭的状态，与业务流程严重脱节。由于缺乏信息化、电算化财会工作处理能力，单位财务管理工作偏重于核算，忽视了管理的重要性，重视披露财务核算结果，忽视了对业务流程的分析和评估，从而形成了风险防范能力较弱的静态管理模式。此外，部分单位的财务部门由于与业务部门缺乏沟通和交流，在搭建财务组织构架时，往往忽略了与业务流程的配合管理，导致财务管理流程过于散漫而无法形成体系，财会工作失去了对单位战略发展的推进能力以及对业务流程的监督控制和风险防范能力。

（三）财务人员缺乏业财融合管理能力

基于业财融合管理理念改良单位财务管理工作流程，不仅要求财务人员熟知财务相关专业知识，更要求其深入了解单位业务流程以及处理方式。而我国事业单位财务人员业务素养普遍不高，缺乏中高端财务人才。一方面，大部分行政事业单位并不重视对专业人才的培养，导致财务人员在稳定的体制工作中逐渐失去了自主学习新知识的主动性，业务处理能力也跟不上财会专业知识更新的步伐，始终处于被动应付工作的消极状态。另一方面，事业单位财务人员本身缺乏对国家重要财经政策以及制度法规进行解读的能力，无法敏锐感知未来财会工作发展的方向，常常错失提升专业技能的先机。长此以往，事业单位高精尖财务专业人才缺乏，也就失去了发展和改革的活力源泉。

三、业财融合视角下行政事业单位财务管理优化路径

（一）基于业财融合模式重建财务系统

业财融合要求财会工作由传统的核算功能向致力于业务发展转变，因此，新财务系统必须能够与业务系统高度配合。行政事业单位应当建立业务流程与财务流程高度关联、信息共享的新系统，新系统最少需要包括一个数据库和两个子系统。数据库需要搜罗整理的信息必须覆盖单位业务处理的全过程，包括但不限于当期或前期业务信息、财会票据、报表凭证、规章制度、员工信息以及部门信息等，财务部门需要定期指派专员对数据进行维护和更新。除此之外，单位还需要时刻关注宏观经济政策以及制度法规等外部信息的变动，一同展示于数据库内部，提升员工对财政实时热点的敏感度。而另外两个子系统则是业务子系统以及核算子系统。业务子系统主要服务于单位项目登记和审批，对基本支出和专项支出情况进行详细的记录与批核。核算子系统则在事业单位原有会计核算系统上进行改良，配合项目审批流程分别设计资金结算、单据审核、薪酬核算、税务核算以及报表披露下级系统。要保障各系统间形成核算独立、信息统一的工作模式，实现全流程自动化，最大限度地减少手工作业。

（二）配合业务流程改造财务组织流程

未来行政事业单位在设计财务组织流程时，应当重点关照财务数据以及业务数据的挖掘和分析，将更多的管理精力放在有用信息摘取和战略决策制定上。因此，新型财务组织流程必须给予管理会计足够的自由和管理空间。改造财务组织流程要求首先对决策流程进行梳理，分清权责范围，明确责任对象。其次，财务人员必须熟悉不同部门之间的配合流程，梳理各岗位之间的关系网络，充分了解业务流程。而上述所有的流程信息都需要在业务子系统中完整体现，所以管理者必须绘制清晰的业务流程图。最后，管理者应当配合业务流程图改造财务组织流程，始终坚持强化财会事前驱动功能的改造主题。具体来说，财务部门需要在业务部门发起流程并完成审批的过程中，进行事先资金预算和收支审核，在业务部门上传核销单据或原始单据后，进行凭证复核，将审核通过的凭证传递至资金结算岗进行资金收付。而这个过程中产生的全部单据、报表信息以及数据都需自动分流至各个子板块系统进行分析，包括但不限于预算绩效分析、成本分析、收支分析等，管理者必须充分利用大数据分析模型强化对这一过程的管理，为各类业务活动提供多维度的、精准的分析，充分实现财务流程与业务流程的数字化转型与深度融合，同时强化系统内的动态监控和管理工作。

（三）单位和个人充分重视综合素养的提升

未来财会工作必将紧跟时代的脚步，不断融入热点元素，这也启发财务人员需要时刻保持专业的敏感度和主动学习的自觉性。因此，无论是单位还是个人都应当拓宽财会工作的视野，提升境界，通过把握政策立场，校准财务发展的方向，始终将财会工作放在单位全局战略规划中去部署，以前瞻性的目光敏锐探索财务内控中存在的问题和突出矛盾，最终助力战略目标的实现。同时，为加深财务人员对于业财融合管理理念的认知，单位必须通过教育和培训，拓宽财务人员财会知识、管理专业知识以及计算机相关知识的范围，培养更多的高级复合型人才。此外，财务人员也要不断激发自身的创造性，即使是在体制内工作，也要树立起市场竞争意识，以更加严格的要求和标准提升自身专业水平和综合素养，增强核心竞争能力。

四、结语

本文通过对行政事业单位财务管理现状的梳理，论证业财融合背景下财务管理战略转型的必要性，然后从重建财务系统、改造财务流程的角度思考行政事业单位财务管理转型的具体路径。研究发现，行政事业单位作为发挥政府职能的重要部门，必须将改革创新作为管理事业发展前进的动力，而随着数字化技术不断侵入人们的工作和生活，无论是企业还是事业单位，都应当具备运用现代化信息技术辅助管理、制定决策的能力，未来财会工作必然要摆脱原始简单的核算功能，从长远发展的角度助力事业单位实现战略目标。因此，各行政事业单位必须自下而上深刻挖掘自身财务组织结构中存在的问题，配合业务流程不断改良财务流程，实现业务流程与财务流程的高度融合统一。