加大金融支持 助力种业发展

李先锋 朱路路 孟作为/中国农业发展银行宿迁市分行

种业作为农业源头基础产业，对于保障粮食安全、推进结构调整、降低生产成本、提升农业竞争力意义重大。2020年中央经济工作会议和2021年中央一号文件明确提出，要开展种源“卡脖子”技术攻关，打一场种业翻身仗。为深入贯彻落实党中央、国务院关于现代种业发展的决策部署，充分发挥农业政策性金融“当先导、补短板、逆周期”的职能作用，中国农业发展银行宿迁市分行加大对现代种业发展的金融支持力度，以支持优质种业企业带动种业产业提升，助力打赢种业翻身仗。

宿迁市现代种业发展现状及成效

宿迁市作为江苏省农业大市，拥有可耕地面积684.2万亩，常年粮食播种面积860万亩以上，蔬菜复种面积200万亩左右，花木种植面积60万亩。常年主要农作物种子繁育面积在20万亩左右，产种约8260万公斤，其中小麦种子繁殖15万亩左右、常规水稻种子繁殖3.5万亩左右、杂交水稻制种2万亩左右、大豆种子繁殖2000亩左右、棉花制种500亩左右。全市共有种畜禽场19家，其中种猪场8家、种鸡场4家、种鸭场3家、种鹅场4家。拥有水产苗种繁育场39家，基地总规模1.47万亩，年产苗种量29.4亿尾、1.2万吨。

为深入贯彻国家和省、市相关要求，推动种业高质量发展，宿迁市出台措施，在基地建设、科研创新、成果转化及产业融合方面予以扶持，进一步增强了宿迁种业自主创新能力和综合竞争力，并取得了显著成效。

企业规模不断壮大。随着《江苏省种子管理条例》颁布实施和现代种业发展，宿迁市种业企业竞争力不断增强。农作物种业企业由最多时的27家发展到现在的11家（7家主要农作物种子生产经营企业、4家蔬菜种子生产经营企业）。畜禽、水产种业企业规模也在不断扩增，立华牧业、正大食品等销售额稳步提升。种业企业市场集中度明显提高，过去种业企业“多、小、散”的局面得到明显改观，企业整体规模明显扩大。

创新能力明显增强。全市种子繁育企业自主创新能力不断增强，研发投入比重明显提高，选育出一批有自主知识产权、优势较强的农作物新品种，如江苏瑞华农业科技有限公司选育的瑞华麦520、瑞华麦516、瑞华麦518、瑞华麦523、瑞华968、C两优113，宿迁中江种业公司选育的江玉403、江玉877、苏玉44、江麦816、江麦919，宿迁农科院选育的迁麦2号、泗稻15号、泗稻16号、泗豆520、迁丽1号、迁美1号等。

种子质量稳步提升。近年来，全市在农作物种子常规检测中所检测的水分、净度、发芽率三项指标合格率都在98%以上。全市种子质量总体较好，特别是稻、麦、玉米等主要农作物种子质量稳居高位，杂交水稻种子纯度稳定在97%以上，有效实现“两个确保”，即确保全市农业用种安全、确保不因种子质量问题引发重大纠纷案件。

金融支持现代种业发展的制约因素

政策支持力度不够。2021年以来，中国农业发展银行总行针对种业出台了一系列文件，文件对种业支持提出了相关措施，但并未对此专门细化。一是未对种业单独设置营销产品。种业流动资金贷款可以使用产业化龙头企业贷款、农业科技贷款、农业小企业贷款和粮油购销流贷资金贷款等营销产品，但在实际营销对接过程中，种业客户涉及范围较为广泛，各类营销产品准入条件又不同，导致一个企业按照不同的营销产品出现不同的准入结果。二是优惠力度还不够大。种业贷款未执行100BP利率优惠政策，有时导致客户营销对接后因利率优惠力度不够而资源流失，不利于业务开展。三是未将种业全产业链贷款纳入经营绩效考核。

种业企业不大不强。宿迁虽然有较大的种业企业，但目前仍没有竞争力强的国家级育繁推一体化种子企业，注册资本3000万元以上规模的企业仅有4家。部分种业企业自身存在原始积累历程短、自有资金匮乏、经营规模偏小、内部治理结构不规范、企业产权不清等问题，企业抵抗风险能力有待提升。农发行在充分考虑安全性、流动性、利益性的前提下，对现代种业企业发展的支持力度不足。

种业企业缺乏有效抵押物。现代种业企业的主要资产为农作物种子及知识产权，农作物种子由于存在存储难、变现难、抵押程序复杂多变等缺点，很难在贷款中作为有效的抵押物。知识产权在企业的资产构成中占有较大的比重，但宿迁分行尚未将知识产权纳入抵质押物清单。

提高现代种业发展支持力度的建议

加快产品创新，提升政策支持力度。现代种业企业覆盖上游育种、中游种子生产、下游种业应用环节，可使用的营销产品较多，建议以文件形式明确现代种业企业使用的营销产品，明确统一准入标准；参考近年来对小微实体企业的优惠政策，加大对现代种业的支持力度，对于符合支持条件且自身经营状况良好的企业，执行合理的利率优惠政策，吸引客户资源，扩充企业数量。提高基层行营销现代种业的主动性、能动性和积极性，建议将现代种业贷款纳入年度绩效考核，全力助推现代种业业务发展。

创新融资模式，拓宽企业融资渠道。充分结合现代种业行业特点，建议改变单一抵押或担保方式，采取固定资产抵押、设备抵押、仓单质押、公司担保等组合担保方式，为合作企业提供方式多样、容易落实、风险可控的担保方案。同时，在风险可控的前提下，创新订单、应收账款及专利产权质押新模式。

转变服务观念，做好种业金融服务。种业服务要做好，专业队伍需先行。牢固树立以客户为中心的服务理念，在充分发挥金融服务小分队宣传指导作用的基础上，在内部挑选或培养熟悉现代种业产业链的专业人员组成服务团队，为现代种业企业提供咨询、融资、资金管理等全方位的金融服务，实行“一企业一策略”服务机制，差异化制定服务方案。

强化贷后管理，完善风险防范机制。鉴于目前现代种业面临着一定的自然灾害、产能过剩、同业竞争等风险的现状，在做好相关金融服务工作的同时，应坚持业务发展和风险防控两手抓两手硬，把好企业准入调查关，规范客户资金使用关，强化信贷贷后管理关，充分利用内外部监管措施，密切关注政策与市场变化，详细掌握企业经营情况和风险要点，保障现代种业金融业务高质量发展。□