凸显项目投资效应推动产业集群发展

蔡智慧 秦 峰/江苏省高邮市农业农村局

项目建设是经济发展的“生命线”，常态化新冠肺炎疫情防控新形势下，农业农村重大项目建设更是做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实现乡村全面振兴的重要抓手。2021年以来，江苏省高邮市紧紧抓住农业农村重大项目建设“牛鼻子”，通过对标对表，比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效，着力扩大农业有效投资，务实推动农业项目建设，持续彰显拉动效应，为全市农业产业升级奠定坚实基础。

筑牢基础桩，按下“快捷键”

高邮市委市政府把招商引资和项目建设作为“中心之中心、要务之要务、重点之重点”，市农业农村局作为全市农业招商引资和农业项目建设牵头者，积极打造扬州（高邮）国家农业科技园区、“四河四路”乡村振兴先导示范区及其他乡镇（园区）特色产业园区的“2+X”招商平台。同时，以农业“招商大使”、重点企业和在外乡贤为纽带，有重点、有针对地开展部门联动招商、精准招商、产业链招商、小分队招商、以商招商，创新远程在线对接、云招商等方式，围绕稻米、水禽、水产、生猪、肉鸡等地区特色产业，全面加强与上海光明集团、江苏立华股份、浙江五芳斋集团、山东鲁商集团深度合作，密切与重点产业链上下游企业对接，着力深化农产品加工转化，积极打造“含税农业”，深入推进国家农科区农产品集中加工区、乡村振兴综合试验区食品加工园建设，引进规模化生猪养殖、立华肉鸡加工、高邮鸭制品加工等一批影响大、带动强、效益好的产业链项目落地实施。

找准着力点，跑出“加速度”

突出一个“干”字，强化项目建设“生命线”“一号工程”意识。高邮市农业农村局以“含税农业”打造为着力点，抬高标杆、调高目标，早谋划、早落实，积极谋划储备一批能够进入省、市项目盘子的大项目，编制一批补齐短板、增强后劲的基础性项目，确保项目能够滚动发展、有序衔接、梯次跟进。2021年以来，市委市政府赴上海、广州、山东等地开展专题招商5场，市农业农村局牵头乡镇、园区外出开展小分队招商10次，成功举办了高邮市第十七届双黄鸭蛋节暨首届邮商大会，组织3个乡镇开展产业招商推介会。目前已实施农业重大项目31个，总投资41.35亿元。列入省农业农村重大项目考核18个，投资总额26.22亿元，2021年当年投资13.2亿元，截至8月份，已完成投资9.6亿元，总体进度达70%。随着高新区高效生态循环农业示范园、乡村振兴综合试验区、立华养殖一体化、肉鸡加工等一批亿元以上项目开工建设以及高邮鸭良繁中心迁建、温室育苗中心、甲秀花海花卉市场6个项目顺利竣工，全市形成“建成投产一批、开工建设一批、招引储备一批”的良性发展新格局。

优化制胜招，擦亮“金招牌”

好服务就是好口碑，就是金招牌。全市以“纪”为舵，认真落实2021年高邮市优化提升营商环境任务清单，全面强化纪律规矩和服务企业意识，不断优化政策环境、政务环境、社会环境，打造“好地方、事好办”的政务服务品牌。做到“有目标服务”，按照保当年、保重点、保开工的原则，坚持一事一议、急事先办、特事特办，确保土地、资金、人才等要素资源优先供给；做到“无门槛入驻”，深入推进“放管服”改革，在转变工作作风、办事审批、行政执法、助企惠企等方面下功夫，优先安排重大项目立项、用地、规划、前期审批、环评等工作，为企业落地创造良好条件；做到“保姆式服务”，结合“企业家沙龙”“走百企、解难题”“为投资者服务”等活动主动帮助企业排忧解难，主动服务、靠前服务、全程服务，当好金牌“店小二”，大力营造“环节少、节奏快、效率高”和“公开守信、践行承诺”的项目工作效率，有效提升了农业重大项目挂联、推进服务的实效。

壮大支撑力，铸造“集成器”

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。持续强化金融活水注入，研究出台有关金融支持乡村振兴工作方案，多家金融机构根据各类对象广泛开展银企对接，推出“邮农担”业务，有效解决农业经营主体有效抵押物缺乏问题。设立项目管理办公室专职负责农业项目管理，出台涉农资金整合使用意见，发挥财政、国资的带动作用，重点支持乡村振兴综合试验区、高邮鸭产业发展、园区功能提升等项目。2021年以来，市财政（国资）投入列省重大项目资金达7.7亿元，充分保障了农业项目持续稳定建设。同时，结合农业农村局“项目管理规范年”建设，加大对资金使用、绩效目标的管理，以项目建设类别、内容统筹分配使用财政支农资金，提高资金使用效率，为重大项目的快速、顺利推进加薪助燃。

升级助推器，奏响“最强音”

充分发挥政绩考核的“指挥棒”作用，进一步完善考评机制，市委市政府出台《2021年招商引资和重大项目建设季度赛活动实施意见》，市委农办下发领导挂钩联系农业农村重大项目清单。建立招商引资和重大项目建设领导挂帅、项目挂牌、成绩挂钩的“三挂”工作机制，常态化开展“开门红赛”“过半赛”“攻势赛”“冲刺赛”四个季度赛，明确了时间表、路线图，每个季度对乡镇（园区）奖红颁黄，对服务部门授星。市农业农村工作领导小组每季度召开乡村振兴调度会议，对重大项目开展现场观摩，实时进行通报，动态把握住项目落实的每一个环节，切实解决重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等现象，真正以招商引资和项目建设的实际效果检验干部在推动经济社会发展上的实际成效。□