努力加强基层单位党风廉政建设

冯 薇 陈 冰

（江苏省泰州引江河管理处，泰州 225300）

一、提高党风廉政建设工作水平，要认真落实全面从严治党“两个责任”

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”这也为我们基层单位进一步加强新形势下的党风廉政建设工作指明了方向。

（一）要形成落实“两个责任”的整体合力

各级党组织是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，要进一步强化党要管党、全面从严治党的政治意识，强化敢抓敢管、真抓真管的担当意识，强化不断进取、狠抓落实的创新意识，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵，把全面从严治党各项规定和要求落到实处。要把集体责任、领导干部个人责任、分管职责与岗位职责有机结合，把党风廉政建设、反腐败工作与单位改革发展及现代化建设各项任务相结合，一起研究，一起部署，一起检查。各级纪委履行监督职责要坚持反腐倡廉工作方针，转职能、转方式、转作风，加强自身建设，提升履职能力，协助和督促党委加强党风廉政建设和反腐败工作，加强对党委特别是领导班子成员的监督，要督促所辖单位和部门落实党风廉政建设工作任务，利用各种有效的监督途径和手段，加强对权力运行的监督制约，打通党风廉政建设“最后一公里”。同时，各相关职能部门要按照部署，结合各自的分工，认真落实抓好分管领域的监管责任，要充分发挥机关职能部门的监督管理职责，构建优势互补、信息共享、整体联动的工作格局，形成监督检查的合力。

（二）要抓好落实“两个责任”的重点环节

落实“两个责任”，责任分解是基础，责任考核是保证，责任追究是关键。要紧紧抓住这些关键环节，进一步明确责任主体、细化责任目标、量化责任考核、强化责任追究，建立起自上而下分级负责、分工负责、分项负责的责任体系。要结合单位新形势、新任务，结合上级的新标准、新要求，认真制定党风廉政建设承诺书，层层签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设工作任务分解落实到相关部门和个人，形成横向到边、纵向到底，一级对一级负责、层层抓落实的责任网络。没有严格的考核，责任制必然会流于形式。要细化责任考核办法，提出符合实际的考核操作方案和科学的量化指标，不断提高考核内容的全面性、考核结果的可比性和考核方法的可操作性。要注重考核结果的运用，加大责任追究力度。将考核结果纳入干部考核评价体系，作为党员干部评先评优、调整、任用的重要依据，对违反党风廉政建设责任制的，按照有关规定进行责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。

二、提高党风廉政建设工作水平，要切实加强党风廉政教育

（一）在教育内容上，要力求针对性

要有的放矢地开展教育，针对教育对象所处的不同地位、所具有的不同素质和不同的思想觉悟，选择具体详细的教育内容，分类开展教育。对领导干部的党风廉政教育，要坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和职业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导他们以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，始终做到立党为公、用权为民。对人事、财务、采购、收费等重点部门和关键岗位的党员干部，侧重于人事工作纪律、经济工作纪律、行风纪律以及爱岗敬业、廉洁自律的教育，开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬“八个坚持、八个反对”，进一步提高廉洁自律意识。对一般党员侧重于履行党员义务、发挥先锋模范作用和职业道德、社会公德、家庭美德教育，进一步弘扬正气，鞭挞腐败，惩恶扬善，扶正祛邪，形成以贪为耻、以廉为荣、拒绝诱惑、抵制腐败的良好氛围。

（二）在教育形式上，要提倡多样性

要尽量避免“党风廉政教育就是读文件、做笔记、看视频、写心得”的传统“套路”，既要开展党性专题教育、党纪条规专题学习，让党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和立党为公、用权为民的理念，又要努力通过廉政知识竞赛、红歌比赛、廉政文化书画展、征集廉政警句、发送廉政短信等一系列干部群众喜闻乐见的廉政文化活动，使廉政教育融入各阶层，增强党风廉政教育的感召力和直观效果，营造廉荣腐耻的良好氛围。

三、提高党风廉政建设工作水平，要持续推进党风廉政制度建设

（一）要不断完善规章制度

加强反腐倡廉建设，制度是保证。尽管我们在党风廉政教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设上已经做了不少的工作，取得了一定的成效，但从制度本身看，一些制度相对滞后，跟不上形势的需要；一些制度设计不科学，可操作性不强；一些制度原则多，号召多，具体要求少，考核内容少。一方面，我们要坚持合理合法的原则，在充分理解、深刻领会中央、省委党风廉政建设新要求的基础上，对现有党风廉政制度进行修改完善，使党风廉政制度体系与党和国家的大政方针保持一致，与现行法规制度相衔接，做到有法可依、有章可循。另一方面，要始终坚持以服务发展为第一要务，维护改革发展稳定这个大局。作为制度建设的前提，围绕新时期中心工作抓好党风廉政制度建设，要做到权力的触角延伸到哪里，党风廉政制度就跟踪落实到哪里。同时，要认真分析社会上腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，深入开展调查研究，联系本单位实际，关注群众反映的热点，查找本单位腐败问题易发的风险点，找准加强单位党风廉政制度建设的着力点，从重点领域、重点部位、重点环节入手，健全内控机制，构筑制度防线。

（二）要提高制度执行力

制度制定之后，关键是抓好落实。党员领导干部要率先垂范，认真学习，带头执行各项规章制度，还要坚持一级带一级、一级抓一级，形成上下统一认识、自觉遵守制度和维护制度的良好风气。要切实加强制度的宣传和学习，使广大党员干部熟悉各项制度，自觉执行各项制度，构筑起拒腐防变的思想道德防线。纪检监察部门要坚持在党委领导下，不断建立健全制度执行督办机制和惩处机制，定期不定期对基层单位各项党风廉政制度执行情况开展专项监督检查活动，发现问题立即督促整改，对有令不行、有禁不止的，要给予严肃处理，推进规章制度的刚性执行。同时，对制度执行情况检查中发现的问题加以认真分析和思考，及时指出干部职工在制度认识上的误区，及时纠正执行上的偏差，及时调整解决制度在合理性、操作性上存在的问题，并把惩处的过程作为完善党风廉政制度体系的最佳实践，深入剖析案例，总结经验教训，进一步堵塞漏洞，使党风廉政制度更加完善。

四、提高党风廉政建设工作水平，要有效加强权力监督制约

提高党风廉政建设工作水平，加强对权力运行的监督和制约是核心手段。加强对权力运行的监督制约，保证把人民赋予的权力用在为人民服务上，直接关系到党的政治地位的巩固，直接关系到党风廉政工作取得实效。要坚持以领导干部为重点，紧紧抓住作风问题易发高发的关键岗位和关键环节，灵活采用多种监督形式，全方位、多渠道加强对权力行使全过程的监督制约，努力形成规范科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控、决策失误和干部失足。

（一）要抓好权力的科学配置和合理分解

在单位领导班子层面，要完善民主决策机制，完善党委会议事规则和行政决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大问题必须经集体决定，并做到决策前周密论证、决策时充分讨论、试行结果公开或定期通报，有效提高议事决策的科学性。要坚持个人服从组织、少数服从多数的原则，实行正确的集中，自觉维护集体决策的严肃性。在内设部门，要对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权进行科学分解和有效监督，以科学配置权力，优化权力流程，落实风险防控。要合理制定部门职责，并根据各自的职权来修订完善权力运行流程，使各个部门既各司其职、相互配合，又互相制约、互相把关，确保权力依法运行，防止权力滥用。

（二）要着力推进权力运行公开透明

权力运行阳光公开，是规范权力运行、强化监督的有效形式，有利于保障广大群众的民主监督权，有利于内部监督与外部监督形成合力，有利于发挥纪检监察部门的监督作用。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，认真落实信息公开各项规定，对服务流程、服务承诺予以公开，对入党提干、职称评审、评先争优坚持公示，以更好地接受监督，确保权力在阳光下运行，做到内部控制与外部控制相互联系、相互配合。要切实抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度的贯彻落实，增强党员干部遵纪守法、勤政廉洁的自觉性、警觉性。要坚持将职代会制度作为民主管理的基本形式，畅通职工民主参与、民主管理、民主监督的渠道。同时，不断丰富职工民主参与形式，扩大职工有序参与范围。纪检监察部门要切实承担起责任，积极配合党委部门把握权力运行过程中易产生腐败的重点环节和重点部位，及时有效地实施事前、事中监督，及时提醒、警示党员干部规范用权行为，促使党员干部保持廉洁自律。

结 语

勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争未有穷期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治监督，保障制度执行，严格执纪问责，促进效能治理，织牢制度笼子，为经济社会高质量发展提供坚强的政治保证。