“双高”背景下学生会人才体系构建路径与运行管理机制思考—以常州机电职业技术学院为例

文/沈天成 李丹屏 管鹏程 管乐

学联事业在党的群团工作中占据重要地位，在深化群团组织改革的背景下，团中央、教育部和全国学联于2019年联合印发了《学联学生会组织改革方案》，推动了学生会改革向纵深推进。在“双高计划”的推动下，高职学生会的建设受到人们广泛的关注，但在人才体系构建路径和学生干部运行管理机制方面仍存在一系列问题需要解决[1]。

一、学生会培养人才的必要性

学生会作为具有自我管理的校内性、群众性的自治组织，在维护学校各种规章制度、维护学生权益、增强凝聚力、协调师生关系、组织各种活动、营造优良学风等方面具有重要作用。学生干部作为学生会开展工作的核心力量，学校更应重视对其的培养，确保学生干部在各方面都能起到良好的模范带头作用。

二、学生会建设中存在的问题

（一）干部选拔制度不完善，管理制度覆盖不全面

学生会队伍建设的前提和基础是建立一个系统、合理的学生会干部选拔制度。有的院校学生会只注重人员的吸收，缺少完整的选拔标准，选拔带有较大主观性，缺乏透明度和公平性。同时，学生干部竞选上任后过稳的职位会让他们出现消极怠工的情绪，甚至部分学生干部抱着“混”的心态，只为工作加分，严重影响了其他同学参与学生会工作的积极性[2]。

（二）人员结构不合理，分工不明确

学生会各部门受人气与职能的影响，在人数上存在差异，对学生工作分配产生一定的影响，造成有的部门任务繁重，有的部门成员游手好闲。各部门人员的数量不统一对学生会换届工作也会产生不良影响，人员数量少的部门可能面临后续工作交接困难的窘境，不利于部门的可持续发展[3]。

（三）学生综合素质不高，写作和表述存在短板

高职院校学生大多通过对口单招、中专考试的方式升学，在学习能力及综合素质上相比本科学生稍落后，写作、表达能力是短板。由于缺乏好笔墨，学生会干部成员在汇报总结、文案策划、活动筹办等工作中显得较为吃力。

（四）缺少集体荣誉感，团队凝聚力不强

初入校园，学生可能因为初高中阶段枯燥的学习生活缺少社交，也可能因作为独生子女被父母惯坏而不听从他人建议，导致学生会组织集体活动越来越难。部分学生会干部自我意识强烈，面对学校布置的任务，喜欢按照自己的想法出发，缺乏团队意识。长期将导致团队缺乏协作意识，进而对工作失去兴趣，无法再积极投入，甚至在工作发生问题时，出现互相推责的恶劣情况。

三、学生会人才体系构建路径的研究

（一）加强制度建设，完善人员结构，增强执行力

“双高计划”的建设机制是“总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰”。在此背景下，根据《团章》《学生会章程》等有关规定，常州机电职业技术学院制定了《学生干部述职评议办法》，在学生会干部选拔机制上，进一步明确遴选条件、严格遴选程序，通过自荐与组织推荐结合、笔试与面试结合等程序，确保公开、公平、公正，吸纳学业优良、自律性强的同学加入学生会组织[4]。

常州机电职业技术学院学生会调整主席团人数一般为3至5人，主席团集体负责学生会重大事项，实行轮值制度，不设主席、副主席，设执行主席，根据主席团的实际人数，以2至3个月为一个轮值周期，由执行主席负责召集会议、牵头日常工作。此外，学生会根据工作需要，可设立若干个部门，一般不超过6个。根据学校目前情况，校学生会设办公室、权益部、学习部、文体部、联络部、新媒体中心6个部门。各部门是校学生会的办事机构，向主席团负责，报告工作。各部门设负责人2至3人，由主席团依据公开选拔的结果提名、聘任。校学生会主席团提议，报党委学工部同意，可以进行机构调整。在部门面试时，通过对各部门人员数量进行均衡调节，促进各部门的活力、协调发展，通过实行准确的分工和责任制，将工作落实到人头上，同时对学生干部进行全面统筹发展培训，通过布置任务、学习交流、演讲汇报等方式，使每个干部成员都能在实际工作中得到锻炼[5]。

（二）加强能力建设，提升综合素质，增强战斗力

“双高”计划以立德树人为根本，以提升质量为核心，旨在提高学生的综合素质，增强核心竞争力。作为学生群体中的佼佼者，学生干部应加强自身能力建设，增强战斗力，通过营造良好的学习氛围，充分发挥学生会干部的创造性，建设学校学习型组织。

在培养机制上，常州机电职业技术学院学生会建立了“新锐训练营”“骨干训练营”“领袖训练营”三级递进的培养模式。通过全体培训，加快提高学生干部的综合素质，激发其学习探索的兴趣，掌握基本工作技能，同时结识更多的上进的同学，有利于后期部门之间的工作交流。例如，常州机电职业技术学院通过开展培训，将活动报道推文的撰写可以分配到各个部门，减轻媒体部门压力。

（三）注重思想引领，加强政治教育，重视典型挖掘

一方面，学生会干部群体必须明确是非观念，加强工作作风建设。各大高校要注重学生会干部成员的政治意识形态，引领干部成员不忘初心跟党走，坚持以人为本，以“党建带团建”模式为基础，培养学生干部的奉献精神。常州机电职业技术学院学生会干部正式任职须签订“学生会研究生会干部自律公约”，自觉遵守学生会规章制度。学生干部既是高校思想政治工作的参与者，又是学生工作的管理者，他们的言行举止在很大程度上能影响整体学生的日常表现。另一方面必须抓典型。学院要重视宣传青年团员的先进典型，加强优秀学生典型的挖掘、培养、表彰和宣传工作，充分发挥榜样教育作用，引导广大青年学生坚定远大理想，树立正确的人生观。

四、学生干部运行管理机制的研究

（一）权力下放，给予更多成长空间

许多学院在承办活动时主要关注活动成绩，忽略了活动所带来的最具价值的教育意义。学院应从总体上谋篇布局，不断加强学生的领导能力，提高学生会公信力。完整举办一次活动可以发散学生干部的思维，给他们带来无限的主动性与创造性。学院应适当下放权力，给予学生干部足够的发挥空间，相信他们的能力，促进他们自主创新的活动形式，自发地设计活动的每一个环节，这样他们才会更加肯干，进一步全身心投入实践。结合学院老师适当的点拨纠正，可以在活动中增强学生干部的责任感与成就感，培养学生干部的“主人”意识，让他们乐于主动肩负责任。

（二）重视主席团的培养，及时给予引导

学院需重视主席团的作用，相比于本科院校，高职教育学制三年，大部分专业在大三的上学期进入实习阶段离校，因此学生会主席团成员将在大一结束后从干事直接升任。他们责任重大，一方面，要督促大型活动进度，落实方案实施；另一方面，要组织各部门研讨，起到维系部门之间沟通交流的纽带作用。主席团成员稍有分心，学习上落下，这个头衔会给到他们更大的压力。常州机电职业技术学院要每月定期召开主席团会议开展述职工作，主席团成员对最近一个月的工作进行总结反思并提出遇到的困难，团委教师要帮助他们排忧解难。

（三）加强监督力度，完善绩效评估制度

“双高计划”项目管理要求建立信息公开公示网络平台，接受社会监督。学生会干部选拔完成，意味着监督机制运行。在日常工作开展中，要通过学生干部管理办法，进一步完善学生会干部管理与考核机制。常州机电职业技术学院采用建立干部档案的办法，档案里涵盖学生基本信息，包括技能等级、获奖情况、组织策划参与的活动、工作创意、学生评价等。选择学生干部作为考察对象，通过构建科学、合理的组织考核体系，设立一定期限的干部考察期，保证档案的及时更新和公示。这种方法既能起到监督的作用，又能增加学生对干部成员工作的理解。

（四）建立良好的沟通及负反馈机制

建立信息的负反馈搜集机制，及时打通建议搜集渠道，有助于学生会工作的进一步开展，减少矛盾。一方面，针对外部沟通，重点是在宣传部门，活动开展前及时做好线上+线下的宣传工作，包括班委会QQ群的通知、露天电子屏的展示、现场海报的张贴。另一方面，学生会对内沟通，重在主席团的组织协调，主席团成员应定期召开学生会会议，汇报学生会工作的开展情况，定期组织工作交流。

五、结语

面对职业教育持续深化改革的大背景，高职院校管理难度增加，应更加重视学生会的人才培养工作，进而稳步推进“双高计划”建设。而其中，选拔机制、培养机制、考核机制、监督机制、信息反馈机制每一步都需要细化、创新，只有激发学生干部的热情，发挥其主观能动性，才能最大限度地发挥教育价值，进而正确构建学生会人才体系，促使其自主运行，推动学校健康发展。