精准扶贫背景下的农村经济发展探究

邱丽

（兖州区小孟镇政府，山东 济宁 272100）

在精准扶贫背景下，农村经济发展迎来新机遇。本文立足精准扶贫的内涵，以实现有效精准扶贫、推动农村经济发展为目的，分析农村地区经济发展的限制性因素，总结驻村帮扶举措，整理经济发展进路。

一、精准扶贫内涵

精准扶贫指借助科学方式准确识别贫困户，并通过精准管理，保证贫困户得到精准扶持。精准扶贫扶贫对象和扶贫目标精确，扶贫效果显著，可以精准地帮助、扶持贫困人口，解决贫困滋生的问题，保证可持续脱贫目标的有序实现。精准扶贫可以保证资源充分发挥作用，使扶贫资源效用得到全面体现，使贫困既有的深层问题得到解决，是结合了实际国情，掌握了贫困形成、发展局面的创新的扶贫模式［1］。

二、我国农村经济发展的限制因素

（一）基础建设薄弱

国内大多农村地区的地理位置都较为偏远，基础建设比较落后，受交通运输等方面因素的影响，经济发展十分缓慢。农村进行农业生产时作业设备较为落后，且农作物品种较为单一，在生产过程中农民无法通过先进设备提高产量，更多地依靠天气等不可控因素，天气成为影响产量的首要因素，农民对于农作物的产量没有可靠的把控，无法科学预测可能出现的损失。另外，大多数农村地区的道路建设水平较低，农作物运输不便，造成农产品积压，而农副产品的保质时间有限，长时间积压会给农民造成经济损失，对农村经济发展极为不利。此外，农村地区相对闭塞，信息交流也不畅通，通信设施较为缺乏，无法享受到互联网技术发展带来的便利，部分农村地区与外界的交流受到限制，农民无法根据农产品市场信息改变生产策略，调整农业生产活动，这对农村经济发展造成了不利影响。

（二）劳动力利用率低

现阶段，我国农村经济发展过程中劳动力利用率低，农村劳动力剩余的问题较为严重，农村劳动力并未得到充分利用，这对农村经济发展形成了约束。尽管农村地区拥有一定规模的劳动力，但大多农村劳动力都选择了进城务工，而农村的剩余劳动力往往没有太多精力从事农业生产活动，投入在农业生产中的时间不足。另外，农民的知识水平普遍较低，设备使用情况不尽如人意，未能实现科学管理，劳动力利用率较低，经济收入不稳定。

（三）消费与教育问题

对农村经济发展进行分析不能忽视教育与消费。目前，农村消费市场并未得到有效开发，部分农村地区的消费场所与农民生产生活场所距离较远，农民消费不便。同时，农村消费市场的产品也无法满足农民的需求，规划中对于农村消费市场的开发也并不全面。此外，农村教育也相对落后，农村家庭中，青壮劳动力进城务工的现象屡见不鲜，农村留守儿童数量多，他们在成长的过程中缺乏父母的关爱与教育，这对儿童成长造成了不利影响。另外，城市与农村的教育资源配置失衡，很多农村儿童接受的教育不充分，这影响着农村教育水平的提升与农村儿童的健康成长。

三、精准扶贫下驻村帮扶制度的意义

（一）加快贫困村脱贫

在精准扶贫过程中，驻村帮扶干部是开展扶贫工作的主力军，在扶贫工作中发挥积极作用。驻村干部应积极响应与观察相关惠农政策，以带动贫困农村经济发展为目标，积极优化资源配置，并进行社会动员，进而有效改善农村地区公共服务不足的困境。驻村干部还要根据贫困农村的实际情况，做到因地制宜规划发展方案，达到推动农村经济发展的目的。

（二）加强农村基层党组织建设

现阶段，国内农村出现空心化问题，农村人口流动较快，导致农村地区人才不足，农村基层党组织更新弱化，很多农村地区的党组织成员年龄较大，且文化水平相对低，在开展基层工作的过程中力不从心。驻村工作组在工作中应将党建与扶贫结合，优化农村基层党组织建设，通过先进的工作方法提高农村基层党员的综合素养，有效落实精准扶贫。

四、开展精准扶贫驻村帮扶工作的举措

（一）驻村帮扶资源供给制度化

应在标准化的制度下促进多方社会力量参与农村精准扶贫，形成“1+N”的扶贫形式，形成以驻村干部及驻村为引领的多元扶贫模式。应加大对帮扶工作形式的深入探索，并在实践中优化制度，使贫困群众有效参与其中。还要构建扶贫工作监督体系，对驻村工作队伍的工作情况进行监督与管理，对于工作不力的工作干部进行问责，对于作风不良的驻村干部进行惩处，对作风优良的扶贫工作人员进行认可，对扶贫成效良好的扶贫工作队伍进行鼓励。

（二）提升驻村干部选派精准度

在选择驻村干部时，应结合农村的实际情况，因地制宜地选派驻村干部，选择合适的下乡工作队伍。应对驻村工作人员的综合能力进行分析，考察其协调沟通能力，并充分分析其组织实施水平，针对个人构建胜任力指标体系，构建因地制宜的选人机制，选择最匹配的人员担任相关工作，实现驻村干部与农村的精准对接。

（三）增强农村造血能力

在开展驻村帮扶工作的过程中，应保证资源的合理供给，保证项目与信息的持续分配，使农村物质造血能力得到提高。应加强农村文化扶贫，针对农民个体情况有针对性地提升农民脱贫的能力，增强农民脱贫信心。驻村干部应积极宣传与弘扬社会主义核心价值观等，加强农村地区的精神文明建设。

（四）严格程序，化解矛盾

在精准扶贫的背景下，农村开展驻村帮扶工作的过程中，应该拿准农村所属省、市、县的具体规定，秉承公正、公平、公开的原则，按工作流程开展建档立卡工作。对于农村地区中有家族势力的农民，驻村工作队伍应该在积极调查后取缔，对于不符合扶贫要求的农民，要在深入群众调查核实之后取缔。如果农民对民主评议结果存在其他理解或异议，工作人员则需要深入进行调查，并积极给出合理解释，对弄虚作假等违规违纪行为要进行整治，避免出现以权谋私的情况。应该严格按照程序化解矛盾，上级领导组则要积极关注上访信息，落实贫困户信息的录入与更新，使其得到准确完整的保存。

（五）科学合理界定贫困对象

要正确理解精准扶贫，对贫困对象进行准确的判别。在农村深入调查的过程中，要了解贫困对象的实际情况，包括家庭、收支情况等，并对其进行建档立卡。要保证内容充分全面，应涵盖贫困程度、原因与解决计划等，并对信息进行及时更新。还要深入剖析贫困的内在与外在原因，总结得出科学可行的帮扶方案。应该对该地造成贫困的原因进行梳理，之后根据现实情况开展有效的帮扶工作。在工作中应积极发挥基层群众的民主权利，在投票、审查与公示下，科学合理界定贫困对象，保证结果透明、公平、合理，防止出现社会矛盾［2］。

五、精准扶贫背景下农村经济发展路径

（一）强化基层领导组织建设

在精准扶贫背景下发展农村经济，应加强农村基层领导组织建设，这可以使党与农村直接接触，使之能更加有效地了解农村经济发展困境，加深其对农村经济发展的认知。应充分发挥基层党组织的带头作用，创新形式，科学管理，提高对精准扶贫的理解，在实际工作中重视扶贫工作，按照农村地区的现实情况优化党组织设置并进行领导班子选拔，重点优选农村致富带头人等先进个人。

（二）加强农业科技培训教育

要促进农村经济发展，就要加强农村科技教育培训，提高农村农业知识水平，对农业科技进行有效运用。在进行教育培训的过程中，应结合地区所需技术情况进行针对性教育。农村贫困地区的地理位置较差，且交通及通信情况不容乐观，农民教育水平不高，信息闭塞，农民在农业科学技术的应用上存在问题，因此需要加强对技术应用的普及，宣传国家相关扶贫惠民政策，提高农业生产力，促进农村经济的可持续发展［3］。

（三）重点抓好集体经济

应注重农村集体经济发展，需要在精准扶贫背景下整合农村资源，对农村闲置土地资源进行有效利用，借助租赁等形式促进农业经济发展；应结合农村地区实际情况开展养殖、种植等业态，增加农民收入渠道；应借助互联网技术实现信息技术赋能，利用信息技术发展农村电商，并进行电商知识教育，形成专业的电子商务营销模式，拓宽农产品的种类，加速农产品的销售，以此推动农村经济发展。

六、结语

农村经济发展需得到上级政府的支持，需要在国家政策扶持的基础上积极寻求社会多方力量。可以通过金融服务机构进行金融精准扶贫，强化农村经济的业务合作，促进农村经济的发展。在与金融机构合作过程中，要保持资金充足供应，实现农村经济的良性发展，推动农村经济现代化发展。