《政府会计制度》改革下高校后勤财务管理方法研究

卢山 内蒙古大学

引言

在我国经济迅速发展的背景下，政府制定了一系列的措施来推动会计制度的改革。作为我国重要的人才培训基地，高校在很大程度上受到了《政府会计制度》的改革的影响。为了保证自身的持续健康发展，高校需要积极的革新自己的后勤管理模式以适应政府的号召，从而保证高校的后勤财务管理模式可以与社会的发展潮流相协调。因此，高校应当重视解决后勤财务管理中存在的问题，并探索积极的方法创新后勤财务管理模式。

一、当前高校后勤财务管理模式中存在的问题

（一）高校后勤财务管理人员的专业水平较低

受我国教育体制的影响，高校对教学科研的重视程度一直较高。高校在教学科研当中投入了大量的人力和财力。然而，高校的后勤管理部门却没有得到相应的支持和支撑。当前，在高校后勤管理部门中工作的人员普遍存在专业素养差、文化程度低、办事能力弱等问题。甚至有些后勤财务人员是由高校教师担任，他们不具备会计专业的专业素养，甚至没有接受过专业的教育培训。因此，他们的工作也仅仅局限于财务的记账工作和报销工作。

（二）高校后勤财务管理的目标和财务管理之间存在着较大的不协调性

相较于其他管理部门，高校的后勤管理部门是一个规模较大的组织。高校后勤管理部门的管理效率直接决定着学生及教师生活和学习的质量。笔者在深入分析高校后勤财务改革的状况之中，将高校后勤的管理部门分成了3类。它们分别是服务型部门、服务经营性部门以及经营性部门。服务型部门主要包含学生宿舍的管理、校园物业的管理以及教学楼的管理。服务经营型的部门主要包括食堂管理和留学生宿舍管理。经营实体性管理部门主要负责学生超市管理和国际交流中心的管理。通常情况下，这些部门依据企业的管理标准进行后勤服务的管理。高校也只是按照经济指标、管理水平指标和服务水平指标对他们的管理水平进行考核。在经营过程中，他们需要自主地探索经营方式，并承担经营的盈利和亏损，甚至有一部分部门还要上交一定的利润。因此，他们在经营管理过程中对待经济效益格外重视。然而，高校的后勤管理部门是一个为学生和教师服务的部门，倘若他们过度追求经济效益，他们的服务水平将无法得到有效的提升。因此，当前高校的后勤管理部门存在着管理目标与实际管理相矛盾的现象。高校一方面要求这些部门提高服务水平，另一方面要求他们获得更高的利益。这给高校后勤管理部门的绩效考核带来了很大的压力。为此，高校只有探索积极的方法来平衡管理目标与管理之间的矛盾才能切实地提升高校后勤财务管理的水平。

（三）高校的后勤财务管理并未被纳入预算管理体系当中

进入新时代以来，教育主管部门为了加强对高校的管理，对高校内部控制管理工作的水平提出了全新的要求。预算管理在保证高校内部控制管理方面发挥着不可替代的作用，同时，它也是高校财务管理工作的有机组成部分之一。然而，当前许多高校的后勤财务管理部门在进行预算管理工作的过程中，并没有将后勤财务管理部门纳入高校的后勤预算管理当中。高校的后勤财务管理部门仍然属于一个独立的自负盈亏的服务经营实体。这在很大程度上限制了高校后勤财务管理部门工作水平的提升。

（四）高校后勤财务管理的成本核算与后勤部门的实际经营水平存在着较大的偏差

高校在对后勤财务管理部门进行考核的过程中常常要求后勤财务管理部门进行成本核算，然而受客观原因的限制，高校后勤财务管理部门在进行成本核算的过程中存在着核算方式粗放，核算方式无法真实反映后勤服务管理水平的现象。通过深入分析当前高校后勤财务管理部门的现状可以发现，当前高校后勤财务管理部门当中的固定资产多由教育主管部门批复的资金购入。在使用过程中，后勤财务管理部门并没有依据会计管理准则计算这些固定资产的折旧率。后勤财务管理部门会依据自身发展的需求向学校申请预算资金，然后由高校的会计管理部门按照项目核算的成本记住后勤保障的公共支出当中，但这些资金并未被记录到后勤实体的成本当中。这是导致高校后勤财务管理的成本核算与实际经营水平存在较大偏差的主要原因。

二、《政府会计制度》改革对高校后勤财务管理的影响

高校的后勤财务管理与企业的财务管理有着明显的区别。从管理目的上讲，企业的财务管理多是为了提升企业的经济效益，而高校的后勤财务管理则是为了为学生和教工提供更优质的服务，从而为社会培养出更优质的人才。在政府积极推动会计制度改革的背景下，高校的后勤财务管理受到了一定的影响。本文从积极影响和消极影响两方面分析了《政府会计制度》改革对高校财务管理的影响。

（一）积极影响

1.能够有效地拓展高校的资金来源的渠道

在政府积极推动会计制度改革的背景下，社会对高校后勤财务管理当中的成本核算提出了全新的要求。因此，这也从侧面促进了高校教育体制的改革和发展。作为非营利性的机构，在过去高校的主要依靠国家的支持性政策和支持性资金才能得以发展。而在政府积极推动会计制度改革的背景下，各大高校的资金来源得到了有效的拓展，这对高校未来的发展具有很大的推动作用。

2.能够更清晰直观地反映高校后勤财务管理的状况

高校在开展各项活动的过程中都会在一定程度上损耗高校的资产。在众多资产当中，固定资产的损耗和消耗是最大的。高校当中的各种教学设备都属于高校固定资产的范畴。在政府没有进行会计制度改革之前，很多高校的后勤财务管理部门错误地认为固定资产的折旧率和维修费用较低，因此，他们往往忽略了固定资产的核算，这也直接导致了高校后勤财务管理部门固定资产核算的不准确性。在政府推行会计制度改革之后，高校的固定资产折旧和维修费用被列入了会计核算当中，这有效地提升了高校会计核算的准确性。

3.能够明确财务工作中的财务权责

在政府没有推行会计制度改革之前，高校往往通过收付实现制的方式进行会计的核算。通过这种方式进行会计的核算，只能将高校资金的收入和支出行为展示在会计报表中，而其他方面的内容需要无法得到有效的体现。因此，在这种会计核算方式当中高校在某一时期的真实财务情况无法得到充分的体现。在政府开展会计制度改革之后，会计核算制度产生了很大程度的变化。从高校的角度而言，利用全新的会计核算制度则可以有效地明确财务会计的全责，同时也有利于时期财务状况的反映。

（二）消极影响

1.高校后勤财务管理预决算的难度有了一定程度的提升

在政府推行会计制度改革之后，高校后勤财务管理的预决算难度有了很大程度的提升。导致这一现象的原因主要有以下几个方面：首先，在政府大力推动会计制度改革的背景下，财务管理预决算的地位被重新审视。因此，高校后勤财务管理当中预决算的地位有了很大程度的提升，这给高校后勤财务管理人员的预决算工作带来了一定的困难。其次，在政府推行会计制度改革之前，高校的后勤财务管理对收入支出的重视程度较高，而对固定资产、负债等内容缺乏必要的重视性。在政府推行会计制度改革的背景下，高校后勤财务管理人员不仅需要提升收入与支出的管理水平，而且需要对固定资产等其他资产给予充分的重视，这给高校后勤财务管理的预算带来了很大的难度。最后，预算执行问题一直困扰着高校的后勤财务管理人员，究其原因便是因为高校后勤财务管理人员在进行预算执行的过程中，缺乏执行意识和节约意识，这直接降低了预算执行的质量。在政府推行会计制度改革之后，预算执行的过程得到了一定程度的规范。这事实上提升了对高校后勤财务管理人员的要求，增加了相关人员预算执行的难度。

2.财务核算难度有所提升

当前高校后勤财务管理当中财务核算难度提升的原因主要有以下两个方面：首先，在政府没有推行会计制度改革之前，高校的后勤财务管理主要通过“收付实现制”进行财务核算，该制度本身存在着固有的缺陷。因此，政府在会计制度改革中弥补了这一缺陷，但这给高校后勤财务管理人员的工作带来了一定的困难。高校后勤财务管理的人员需要探索有效的方式来提升财务管理的成效。其次，在政府推行会计制度改革之后，高校的后勤核算工作产生了很大程度的变化，高校的后勤财务管理人员需要更高的专业素养才能满足新形势下工作的需求。

三、推动高校后勤财务管理工作质量提升的具体策略

（一）健全人才引入机制引入专业的人才进行财务管理工作的指导

为了顺应《政府会计制度》改革下高校后勤财务管理的新形势，各大高校应当积极地健全本校的人才引入机制，努力引入具有高水平专业素养的人才进行工作的指导，而不能仅仅为了节约教育资金而安排不具备专业素养的人才负责高校后勤财务的管理。在具体操作中，高校应当积极研究《政府会计制度》的改革中的优势，从而更好地将这些优势引入高校后勤的财务管理工作当中。有条件的高校还可以在高校的后勤财务管理当中引入注册会计师、高级财务官等具备高水平职业素养的专业技术人才从事财务管理工作，从而有效提升他们的工作能力。而且，也只有积极引入具有高水平职业这是素养的管理型人才，才能切实的改善高校的后勤财务管理工作。

（二）根据自身的实际情况完善后勤财务管理制度

会计审计工作一直担任着监督指导财务管理工作的任务。在政府推行会计制度改革的背景下，各大高校也积极地开始了本校的财务管理制度改革工作。但在推动后勤财务管理工作完善改革的过程中，各大高校应当坚持自己的特色并制定合理的改革计划，从而在改革计划的引导下开展高校后勤财务管理工作的改革，而不能盲目从众。在进行高校后勤财务管理工作改革的过程中，高校应当注重财务审计作用的发挥，并在专业会计人员的引导下开展改革工作，从而有效地减少财务管理工作的失误。

（三）高校应当积极推动后勤财务管理工作的精细化

在《政府会计制度》改革的持续发展的背景下，高校的后勤财务管理工作也应当积极的响应政府的号召，推动后勤财务管理工作的精细化。事实上，推动高校后勤财务管理工作的精细化也是未来高校后勤财务工作发展的必然趋势。只有采取合理的方式推动后勤财务管理工作的精细化，才能有效地提升高校后勤财务管理工作的工作效率，从而保证高校后勤财务信息的准确性，进而避免财务风险的发生。另外，高校在推动后勤管理工作精细化的过程中，应当做好固定资产的折旧工作，从而有效地发挥固定资产的作用。

（四）高校应当采取积极的方式推动后勤财务管理信息化水平的提升

为了帮助高校的后勤财务管理部门更好地适应政府的会计制度改革。高校可以通过以下方式来提升后勤财务管理的信息化水平：首先，高校可以积极地向先进企业或成功实行信息化后勤财务管理的高校进行经验咨询，从而借鉴他们的成功经验，为推动本校后勤财务管理的信息化提供借鉴。其次，高校可以深入研究《政府会计制度》改革的内容中可以推动本校后勤财务管理制度完善的内容，利用这些内容把推动本校后勤财务管理制度的完善。最后，高校在推动后勤财务管理信息化的过程中，应当保证后勤财务管理的独立性，从而有效地实现各部门之间的交流和沟通。

（五）注重高校后勤财务信息披露度提升

为了更好地响应《政府会计制度》改革的号召，高校的后勤财务管理应当积极地提升自身财务信息的披露度。首先，高校应当引导后勤财务管理人员树立起财务信息披露的意识，在实际操作过程中，高校的后勤财务管理人员应当通过财务信息披露的方式赢得广大群众的认可，从而为高校吸引更多的建设资金。其次，高校后勤管理人员可以建设信息披露窗口，让群众实时的查阅和监督高校的财务状况，从而保证高校财务的健康发展。

结语

高校后勤财务管理对于高校的发展有着重要的意义。综上所述，在政府积极推行会计制度改革的背景下，高校的后勤财务管理工作应当积极地响应国家的号召，跟上时代发展的脚步，从而顺应新时代下会计改革制度的要求。本文首先分析了当前高校后勤财务管理中存在的问题，继而提出了《政府会计制度》改革对高校后勤财务管理的影响，最后为高校后勤财务管理工作的开展提出了一些改进建议。希望通过本文的研究可以帮助高校找到适合自身发展的方式推动后勤财务管理工作的开展，从而有效地提升后勤财务管理工作的工作质量，进而保证我国高校的持续健康发展。