“五位一体”绩效考核体系的构建与应用——以山东东山古城煤矿有限公司为例

文/吴平平

山东东山古城煤矿有限公司（以下简称古城煤矿）是经国家计委批准建设的现代化大型国有矿井，开工建设于1996年，并于2001年正式投入生产，年生产能力达到176万吨，现有职工2235人，经过近20年的发展，企业规模不断扩大，已经形成了与矿井生产能力相配套的一条龙式的生产发展模式，企业立足于安全、高效、可持续发展，恪守“以人为本”的发展理念，以“打造领先性百年新临矿”为发展目标，坚持科技兴煤、创安的战略方针。古城煤矿依托安全、效率、效益、部门、个人“五位一体”的应用平台，从绩效考核、风险控制、业务流程、岗位职责、制度与标准五大要素着手，以绩效考核为目标，促使员工认清自身定位，尽快掌握并熟知企业的工作规律、各项规章制度，实现工作价值，使员工上岗培训的时间大幅缩短，也促进了员工岗位适应能力的增强，真正落实岗位职责。企业借助员工绩效这一强有力的抓手，狠抓运营安全生产，保质、保量、安全地完成工作任务。

一、实施“五位一体”绩效考核体系的背景

（一）国内企业发展的需要

信息化时代新兴技术的日新月异，促进煤矿行业的快速发展。为了适应经济全球化的变化，企业需要提升适应环境的能力，通过探寻新的企业管理模式，以此来提高自身的竞争力。在煤矿企业提出“绩效管理”的概念，源于20世纪70年代后期，将这一概念应用到企业的管理中，在实践过程人们发现，运用绩效管理模式来管理企业员工，对企业的持续稳定发展有非常大的影响，利用该模式进行管理能更好地实现企业目标。随着国内市场经济的深入发展，这一思想观念逐步在国内企业人力资源管理实践中得到实施[1]。虽然企业推进绩效管理时同样遇到一些实际问题，但随着企业各项管理制度的不断完善，HR管理的作用得到了充分的发挥，这些问题也逐步得到有效地解决。

在绩效管理中目标管理法最具代表性，其宗旨是以实现企业目标为管理核心，相应地制定企业各个阶段实现的目标、考核标准。在制定考核目标时先将目标划分为多个子目标，然后将各个子目标落实到对应的具体部门，最后由各部门再将目标任务细化后与员工的绩效挂钩，垂直式地实现企业整体目标。KPI绩效指标法能将绩效管理全环节的关键要素实施量化并详细进行规定，是一种行之有效的考核管理方法，KPI也称之为“关键绩效指标法”，主要是借助对这些要素进行指标化来完成绩效考评。在绩效管理的三个考核办法中，360度绩效考核办法能够全方面地对企业员工实施全方位的考核。

（二）集团公司改革发展的需要

依据山东能源集团与临矿集团“三项制度”改革的要求，古城煤矿从内部积极探索改革措施，从人事、劳动、分配制度三个方面展开，虽然通过改革取得明显的成效。然而，在用人与分配制度方面改革仍不到位，与市场经济发展的要求存在不相适应的问题，企业内部有效的激励、竞争、约束这三大机制并未形成。基于此，依据矿井现状，在融合企业文化的基础上，采用KPI指标法与360度考核法叠加的方式，探究出“五位一体”的高效融合的绩效考核法，该方法已在矿属各科室得到应用，并对相关工作人员展开考核工作。将企业的效益同所有员工的利益挂钩，将全体员工的工作积极性充分调动起来，实现降本提效。

二、“五位一体”绩效考核体系的构建及内涵

关键绩效指标法与360度绩效考评法两种方法的相互叠加，是构成“五位一体”绩效考核体系的主要理论依据。在运用关键业绩指标时需要与具体性、衡量性、可达性、现实性、时限性相符合，必须恪守这一原则。360度考评法从多个角度全方位地对被考评者实施评价包括上下级、同级、服务对象、本人，通过反馈程序，以实现达到自我认知、行为改变、促进绩效提高的目的。“五位一体”的考核方法具有维度多元化的评价、相对客观全面的评估等优点。

古城煤矿以矿井核心竞争力的增强为目的，以员工绩效的改进为核心，完善并健全绩效考核体系，通过对管理人员的思想革新，促使其转变管理理念，不断创新管理制度，促进推动人力资源管理的深化改革，进一步改革分配制度，促进企业效益与员工素质同步得到提升，并实现两者的相一致。企业从2013年开始全面落实绩效考核机制，在应用的过程中对绩效考核方法不断地优化提升，在融合了多种绩效考核方法的基础上，采用多元化全视角的评价方法，构建“五位一体”绩效考核模式，所形成的该模式集安全、效率、效益、部门、个人这五个方面的绩效为一体。

三、“五位一体”绩效考核体系的实践应用

（一）安全绩效考核

在“安全第一、生命至上”方针指导下，恪守“发展必须在保证安全的前提下”这一原则，在此背景下提出安全绩效考核，并使之与矿井安全状况挂钩，具体实施由安检处负责执行，主要针对机关人员开展与安全相关内容的考核。安全绩效考核的具体实施办法。

1.管理人员安全绩效工资考核

先将机关全部人员按层级确定每月下井次数包括夜班次，然后确定各层级人员的定量和定性考核指标，考核评价采用定量与定性指标融合的方式，管理部门月度考核按一级指标考核，部门负责人按二级指标考核，管理部门员工和一线员工按三级指标考核。

（1）奖励办法：以月度为单位，对实现安全生产，个人完成考核指标的按个人安全绩效工资的数额进行奖励。

（2）扣减办法：以月度为单位，对被考核人员下井状况进行安全考核，少下一次井扣减10%；专业监督指标、隐患追究及卡表操作指标每少一人次扣减10%；夜班指标每少一次扣减5%。工区带班出现空班缺少一次，全体管理人员扣减20%。若出现事故依据古城煤矿安全管理相关制度分析考核，按事故轻重对相关人员进行处罚，轻伤事故对事故单位管理人员扣减安全绩效工资的50%，本班组出勤人员扣减30%。重伤事故单位管理人员扣减安全绩效工资100%，当班出勤人员扣减50%，除此之外，还要按照安全管理办法的相关规定进行相应的严格处理。

2.职工月度安全绩效工资考核

实现月度安全生产，依据个人安全状况按照各级岗位人员安全绩效考核指标和奖励明细执行考核兑现。

（二）效率绩效考核

与矿井劳动生产率挂钩，考核标准为岗位工资的30%，将集团公司下达的人均工效指标分解到月，月度完不成该指标的，当月不再发放效率绩效工资，全年累计完成指标的，年底补发月度未完成考核指标而扣除的绩效工资。年度矿井完成集团公司下达的人均工效指标，每提高1%全年效率绩效考核工资增加1%，在12月份工资中兑现。

（三）效益绩效考核

同煤矿企业经营业绩挂钩，按30%的岗位工资标准，考核的办法与效益绩效工资的发放参照上述效率绩效考核方法进行。年度矿井完成集团公司下达的利润指标，每提高1%，全年效益绩效考核工资增加1%，在12月份工资中兑现。

（四）部门绩效考核

与部门业务绩效挂钩，由单位对执行部门进行考核，标准为岗位工资的30%，每月底由各考核部门根据当月安全生产状况、上级安全检查、工作状况、调度会安排的工作完成状况、矿井制度执行状况等具体考核项目内容生成报表报送劳资社保科进行兑现，项目考核依据分析报告进行相应的处罚，对发生生产性事故、工作失误、不按期完成调度会安排工作的、违反矿井制度的按照严重程度对责任部门扣发部门绩效工资的10%～100%。

（五）个人绩效考核

与业务绩效挂钩，由科室负责对人员考核，标准为岗位工资的30%，采取每月个人自评方式，部门负责人依据个人填写的自评表结合实际工作表现进行打分并填写建议。月底由劳资社保科依据部门负责人占70%，个人自评占30%的比例汇总月度得分，依得分排名，考核以“二七一”模式进行，也就是说将排名倒数10%的人员个人绩效工资奖励给排名前20%的人员。每月底由各科室将月度个人绩效考核评分表、科室月度个人绩效考核汇总表报劳资社保科兑现。

四、“五位一体”绩效考核的实施效果

（一）实现企业与职工的共赢

通过绩效考核有效促进企业的安全生产和稳定发展，促进企业劳动生产率得到提高，员工的自我认知能力得到提升，促进矿井安全生产、文明创建的全面发展，实现企业与员工的共赢。

（二）工作效率显著提高

个人绩效考核将部门工作压力有效传递，推动管理人员工作目标的达成，使其工作更具有计划性。加强了部门的上下级实时互动沟通，将存在的问题及时给予解决，工作效率明显提高，促进了员工在改进中成长，大大激发管理人员的工作热情，工作作风得到有效扭转。

（三）煤矿安全生产得到保障

自实施“五位一体”绩效考核后，安全管理更加规范化，经济杠杆的约束作用保障了企业安全管理工作的有效开展，企业逐步形成自我约束的安全管理机制，古城煤矿安全生产长效久安的运营战略目标正在实现。

自古城煤矿实施“五位一体”的科学发展机制以来，企业不断加强安全管理建设，让安全管理更加制度化，员工自身抓好安全工作的主动性被有效调动，自我加压的安全管理模式在古城煤矿已经形成。本成果的实施，促进了“安全为天”思想深入人心，这一成果得到了同行的广泛认可，并获得了一致好评，大唐煤业、龙矿集团、裕隆集团、济矿集团等煤矿企业相继来古城煤矿调研学习，认为该成果具有极高的应用价值，能够更好地促进企业的持续安全发展。