深化体制机制改革 加快档案管理部门科技创新

付贺 吴园园

摘  要：现代体制机制改革深化推动下，作为日常工作重要组成部分的档案管理工作也必须要全面掌握体制机制改革深化的具体要求，从档案管理工作实际出发，不断在管理思維、管理模式、管理方法上进行创新变革，尤其要重视档案管理的信息化建设和技术改进，完善工作机制，提高管理和工作效能。该文从高校档案管理体制机制现状分析出发，阐述深化体制机制改革下高校档案管理部门科技创新的具体需求，并针对如何加快档案管理部门科技创新的新思路与新路径提出几点建议。

关键词：体制机制改革   高校档案管理   档案管理部门   科技创新

中图分类号：G27                            文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）08（b）-0077-03

Deepening the Reform of the System and Mechanism and Accelerating the Scientific and Technological Innovation

of the Archives Management Department

FU He  WU Yuanyuan

（Hengshui University， Hengshui， Hebei Province， 053000 China）

Abstract： Driven by the deepening of the reform of modern systems and mechanisms， as an important part of daily work， archives management must also comprehensively grasp the specific requirements of deepening the reform of modern system and mechanism. It is needed to proceed from the reality of archives management， constantly make innovations and changes in management thinking， management mode and management methods， and pay particular attention to the information construction and technical improvement of archives management， improve the working mechanism and improve management and work efficiency. Starting from the analysis of the current situation of archives management system and mechanism in colleges and universities， this paper expounds the specific needs of scientific and technological innovation of archives management departments in colleges and universities under the deepening reform of system and mechanism， and puts forward some suggestions on how to speed up the new ideas and paths of scientific and technological innovation of archives management departments.

Key Words： System and mechanism reform; University archives management; Archives management department; Technological innovation

我国的档案管理体制是在“集中统一”的原则上形成的“统一领导，分级管理”，中央级的档案行政管理机构负责掌管全国的档案工作，负责对全国档案事物进行规划和管理、统一对党和国家机关的重要档案进行管理;地方下设各级党委和人民政府的档案管理机构，统一管理内部事务，对该区域内的档案管理工作进行指导和检查。地方政府针对高校人员总量多、变动频繁等特点，将人事档案管理权委托给高校自行管理。为了便于深入剖析体制机制改革下的档案管理部门的科技创新，现以高校为例展开陈述。

高校档案管理的主要内容包括教学、科研、行政管理、社会服务等方面工作情况的详实记录，它不仅仅是客观存在的数据信息，更是单位多年发展历程的见证。深入了解和分析企业或者单位中的档案资料，人们可以很清楚地掌握这一个企业或者单位发展的客观规律，以及领导层做出每一项决策的参考依据，其为高校自身改革创新也提供了重要的参考依据。从当前高校档案管理工作开展现状来看，其仍然存在档案利用率不高、档案规范性不强、档案信息化建设不完善等诸多问题，归根结底是高校对档案管理工作创新重视程度不足、支持力度不够、开发利用意识不强等原因造成的[1]。为此，高校需要明确深化体制机制改革下档案管理部门科技创新的必要性，掌握体制机制改革对高校档案管理部门所提出的新要求，为高校未来发展奠定坚实的基础。

1  高校档案管理体制机制现状

目前来讲，我国部分高校仍然沿用传统的档案管理体制机制，整体效率较低且已经无法满足高校发展的实际需求，这也是管理体制机制改革深化的重要核心要求之一。《普通高等学校档案管理办法》《高等学校档案管理办法》的颁布与实施和高校规模的不断扩大及高校档案资源服务利用范围的拓展，对高校档案管理部门的工作开展提出了新要求。高校逐渐建立起了档案馆（室）管理和利用高校档案信息的管理体制，但仍需加大创新力度，确保档案管理工作能够得以高效推进，为高校发展提供有力的支持。为此，高校必须要做出改变，不断加强管理的创新，加强人才引进机制的完善，创新人才引进方式，优化薪资奖励机制。深化体制机制改革，将科技创新作为高校档案管理体制发展的驱动力，同时要以思维变革来推动档案管理机制的建设与改进[2]。

2  建立健全高校档案管理体制机制

2.1 完善培训机制，提高专业知识

一是组织有针对性的专业培训，组织培训机构和高校档案管理人员集中培训，提高档案管理人员的知识技能。二是做好培训计划，长期培训与短期培训要科学有效地结合起来。三是提高培训的广度和深度，遴选优秀的档案管理人员进行综合素质和业务知识的开发培训，以便人才储备。四是构建培训机制，将档案管理工作的主体脉络与当前工作有机地结合起来。五是丰富培训内容，将专业知识培训与综合知识培训结合起来，政策解读与典型案例结合起来，增强对政策要求、管理方法、操作技术等知识的灌输领悟。六是培训形式多样化，增强培训的感染力和渗透力，提高培训效果。七是加大培训力度，综合考量，合理设置培训课程。

2.2 完善管理体制机制，提高管理效能

一是设置统一的领导体制。高校档案馆将分散于各部门的干部档案、人事档案、办公文书档案、学生档案、教务档案等统一领导规划，分门别类专业管理。二是完善管理体制，充分发挥职能作用，为相关部门提供及时、准确、全面的档案数据信息，为领导决策提供支持。三是完善管理机制。完善管理体系和奖励机制，调动档案管理人员的工作积极性;完善考核、激励、约束机制，以主要岗位职责、业务能力为主，以工作态度、师德师风等为辅，融入领导评价和对接部门多方面评价，明确考核指标、方式、方法，以及考核结果的使用，确保规章制度的落实。严格执行各项奖惩制度，真正使各类制度起到激励先进，鞭挞后进的效果。完善工作交流机制，加强高校档案馆与地方档案管理机构的协调交流，拓宽信息渠道，及时准确地解读国家相关方针政策，实现渠道畅通、信息共享，提高校内管理人员的工作效率。

3  体制机制改革下高校档案管理部门科技创新

3.1 加强管理思维的创新

高校管理层与档案管理部门要将档案管理创新摆在与教学科研、管理服务、招生就业同地位，要重视档案管理工作开展的效率和质量以及创新的投入力度，尤其要充分认识到档案管理工作的顺利开展和改革创新是对高等教育发展的重要驱动力，需要有组织、有计划、有制度、有目标、有措施、有考核、有完善地开展，尤其要重视档案管理思维意识的创新[3]。

例如：将“互联网+”思维与技术融入到档案管理部门工作开展中，打造多元化档案信息收集、整理、归类、存储、调阅、验证的现代化管理平台，以现代化、共享化、便捷化的思维进行档案管理工作的创新与变革，从根本上转变传统固化的管理思维，融入新时代发展性思维与先进技术，懂得发挥先进信息技术的作用和优势，引导全校师生重视档案管理工作，使高校档案管理工作成为全校的工作，使其在高校日常管理工作中自觉收集、整理、归总、保存档案资料，最大程度地保证档案信息的完整性与真实性[4]。

3.2 加强管理模式的创新

高校可以在取得主管部门和上级领导的支持下，根据自身发展需要，选拔培养掌握先进信息技术、计算机技术、大数据技术的优秀管理人才，发挥新时期人才所具有的创新思维优势，同时也要配备完善的现代化信息技术设备与设施，建立档案管理的长效机制，完全摒弃掉以往返聘退休老教师为主要组建方式组成档案管理团队的旧思想和旧管理模式，成立专门的档案馆，并加强优秀档案管理人员的梯队建设。同时，高校要配备固定的办公地点、信息设备和档案存储用房，设立专属于档案管理的经费预算，建立科学健全的档案管理工作制度与考核评比机制，开展有针对性的档案管理工作，尤其要彻底改变只认学历不认能力的旧思想与旧管理模式以及人才选拔模式[5]。此外，高校档案管理部门要结合实际需求引进先进的设备及注重专项资金的管理，设计专属高校档案管理部门的信息管理平台和管理软件，重新梳理档案管理流程，使其具备先进的技术条件与人才条件，从人才与技术两方面来打造出全新的档案管理模式。

3.3 加强管理方法的创新

如今早已是高速发展的信息化、数字化时代，新科学技术广泛应用下改变了人们生活、工作方式，也使得现代管理体制与机制不断变革。而从高校档案管理实际来讲，其在管理方法上并没有实现与现代科学思维和科技方法的融合，虽然现在来看很多高校档案管理部门都实现了信息化设备的应用，引入了一些信息技术产品，但其在档案资料的管理和数字化建设方面的需求远未得到满足。因此，高校档案管理部门要加大管理方法的创新研究力度，一方面，要建立数字档案馆，其不仅仅是将所有档案资料通过文字录入、扫描拍照、建立电子档案编号等方法进行档案资料的数字化转化，还要充分利用新媒体技术、网络技术，将实体档案通过3D形式展现出来，要通过强大的数据库技术运用形成与实体档案馆相一致的电子数字档案馆，以一台电脑就可以完整地反映出整个档案管理全貌。另一方面，高校档案管理部门科技创新还可以体现在运用自动化分级管理方法来进行档案管理工作的开展，将档案管理按照不同分级要求，数字化档案管理系统要具备自动分级功能，要可以依据不同档案资料信息类型进行自动分级分类，并自动入库存储和备份，确保档案信息真实性的同时，也保证档案信息的安全性[6]。

4  结语

高校档案管理工作是高校健康发展、国家档案工作开展的重要组成部分。在国家体制机制不断深化改革的背景下，高校档案管理工作要不断进行科技创新，提高档案管理水平，借助档案管理体制与机制改革深化这一“东风”大力进行管理思维的转变、管理模式与管理方法的创新，立足高校发展实际，提高自身管理水平，以实现高校档案管理科技创新成果的创造，为高校持续发展提供充足的動力。

参考文献

[1] 张厚军.以高水平的信息化科研档案管理推动科技创新[J].中国高校科技，2018（12）：22-25.

[2] 陈莉.大数据背景下高校基建档案管理模式的创新分析[J].科技经济导刊，2019，27（9）：179.

[3] 高玲俐.基于信息化背景的文书档案管理工作创新路径探索[J].信息记录材料，2020，21（10）：83-84.

[4] 鲁伟丽.基于新时代高质量发展的工业企业档案管理研究[D].保定：河北大学，2020.

[5] 黄丽华.以科技创新和信息技术为引领推动档案工作转型发展——2018年国家档案局中央档案馆技术部工作要点[J].中国档案，2018（2）：19.

[6] 杨旭中.信息化视域下的高校档案管理创新[J].山西档案，2018（6）：47-49.