高职院校教育教学督导机制的改革与研究

胡琼 湖南电子科技职业学院

教育教学督导机制是实施教育教学督导的行动指南，只有确保高职院校教育教学督导机制的科学性和完善性，积极推动高职院校教育教学督导机制改革，才能切实提高高职院校教育教学督导实效性，让教育教学督导更好地促进高职院校教育发展。高职院校教育教学督导机制的改革应抓住重点，确保高职院校教育教学督导机制发挥应有的作用。

一、高职院校教育教学督导机制改革的意义

当前，高职院校发展形势发生重要变化，市场人才需求不断加剧，行业竞争激烈，需要高职院校进一步强化内涵发展意识，加速高职院校教育教学全面改革。高职院校教育教学督导机制改革非常必要，是实现高职院校内涵发展的有力保障，对提高高职院校教育教学决策、发现教育教学过程中存在的问题和促进教师专业发展等具有重要价值。

（一）优化高职院校教育教学决策

高职院校教育教学督导和教育教学管理存在密切关系，教育教学是实现高职院校教育教学督导、发挥督导机制价值的基础，教育教学督导服务于教育教学管理。高职院校教育教学督导机制改革和研究，将有助于提高高职院校教育教学督导机制完善性，更好地发挥教育教学督导机制价值，给高职院校教育教学提供有效的决策。通过教育教学督导，及时地发现高职院校教育教学过程中存在的突出问题，从而给教育教学优化提供决策支持，提高教育教学管理有效性和教育教学有效性，促进高职院校教育教学组织和管理。不仅如此，教育教学督导也给高职院校发展决策提供有力的支持，促进高职院校可持续发展。

（二）提供教育教学问题诊断依据

高职院校内涵发展需要提高教育教学质量，教育教学质量影响因素是多元的，涉及多种因素。高职院校教育教学督导机制改革，将有助于建立起完善的教育教学督导机制，对高职院校教育教学各个环节进行深度调研和检查，综合考查教育教学各个元素，从而把握高职院校教育教学基本状态，以及教育教学实施流程和管理现状，对教育教学实施的关键环节、重点要素等作出科学的评价，依据硬性指标，让高职院校教育教学存在的问题及时发现，为教育教学问题诊断提供科学的依据，也让隐性问题显现出来，促进教育教学问题得到解决。

（三）促进高职院校教师专业发展

教师是高职院校教育教学的直接实施者，教师素质直接决定着教育教学质量。不少教师缺乏自我发展意识，自我发展主导性不强。教育教学督导机制将基于教师在高职院校教育教学体系中的重要价值，将教师作为教育教学督导的一个重要内容，对教师教学理念、教学技能、信息化素养等，进行客观、全面的评价，帮助教师发现教育教学过程中存在的突出问题，进而根据教师存在的问题提出合理建议，从而促进教师专业发展，提高教师岗位教学能力、科研能力等，更好地适应新时期高职院校教育教学岗位需求。

二、高职院校教育教学督导机制改革的路径

（一）深化管理体制改革，提高教育教学督导行动力

目前，高职院校教育教学督导缺乏自主权利，在实施教育教学督导过程中受到严重的束缚，从而制约了高职院校教育教学督导行动力。高职院校应深化管理体制改革，以更好地提高高职院校教育教学督导行动力。

1.完善教育教学督导组织

高职院校教育教学督导行动力提升需要建立起完善的教育教学督导组织机构，因此，高职院校应进一步完善教育教学督导组织建设，突出以下几个重点：

保证组织机构的相对独立性。目前，高职院校教育教学督导组织机构形式呈现出多样化的形式，高职院校应基于教育教学督导的重要性，积极推动教育教学督导机构组织建设，使教育教学督导组织机构体现出相对的独立性，以便于教育教学督导机构独立实施教学督导，减少其他部门对教育教学督导的干扰。

推动组织完善和科学精简。高职院校教育教学督导组织机构存在两种极端倾向，一种是组织机构臃肿，一种是组织机构人员配置不足。高职院校应积极推动组织完善，确保教育教学督导人员需求；同时，应根据高职院校教育教学督导需要，合理精简组织机构，提高教育教学督导人员的战斗力。

2.提升教育教学督导力量

高职院校教育教学督导作用的实现需要不断提升督导力量，因此，高职院校应基于教育教学督导力量提升需要，及时调整督导委员会单位，增强督导权威性。

促进成员单位改革。高职院校教育教学督导既要发挥自身内部控制作用，又应突破自身教育教学督导局限性，积极地吸纳相关的督导成员单位。例如，高职院校之间可以基于共同发展、共同促进的目的，开展院级之间的教育教学督导，从而借助外力提高教育教学督导效能。

增强督导权威性。高职院校教育教学督导力量提升，需要进一步增强教育教学督导权威性。高职院校应将教育教学督导结果与教师、学生考评有机结合起来，并合理调整教育教学在师生评价中权重，以更好地提高教育教学督导权威性。

（二）推动运行与问责机制改革，提高教育教学督导有效性

新时期，高职院校应进一步推动教育教学督导运行机制和问责机制改革，以提高教育教学督导有效性。

1.改革运行机制，提高运行效率

高职院校应基于教育教学督导的需要，积极推动教育教学督导运行机制改革，让督政、督学职能得到有效的提升。

提高督政职能。高职院校应加强对教育教学督导部门的督查，督促教育教学督导部门制定详实、科学的教育教学督导方案，并对方案的可行性进行探讨，制定出操作性强的教育教学督导方案与计划。同时，对教育教学督导部门制定的细则进行评估，让评估细则能够更好地指导教育教学督导行为。在实施考核时，高职院校应将教育教学督导部门纳入考核体系中，从而借助督政提高高职院校教育教学督导运行效率；

提高督学职能。教育教学督导除了关注教育教学层面外，应积极拓展督学维度，对师风师德进行严格的督查，及时发现教育教学过程中师德师风失范现象，及时予以纠正；此外，高职院校还应基于教研、安全稳定等进行全方位的督查，促进教师教学技能提升，保障学生身心健康发展。

2.改革问责机制，促进问题整改

高职院校教育教学督导的目的是为了及时地发现问题，以及时采取措施解决问题。因此，高职院校应基于教育教学督导的目的，积极推动问责机制改革。高职院校教育教学督导部门应做到凡是督导并出报告，根据教育教学督导对督导对象提供督导报告，督导报告既要肯定取得的成绩，更要指出督导过程中发现的问题，通过报告的形式增强教育教学督导反馈权威性；在督导报告基础上，教育教学督导部门应做到有问题必整改、整改必到位。对于整改的问题应具体化，包括整改的具体措施、具体时间，以及预期达到的整改效果等。最后，由整改对象向教育教学督导部门提出申请，接受二次督导，确保问题有效解决。

（三）积极推动保障机制改革，确保教育教育督导有序性

高职院校教育教学督导机制改革应将保障机制作为一个重点，根据高职院校教育教学督导需要，积极推动保障机制改革，为教育教学督导有序开展提供有力的保障。

1.保障督导经费

高职院校教育教学督导需要足够的资金作为保障，高职院校应加强对教育教学资金预算，根据教育教学督导实际情况，制定教育教学督导资金预算，并根据预算将教育教学督导资金纳入高职院校经费计划，确保高职院校教育教学督导资金到位。同时，高职院校应基于教育教学督导实际情况，积极地开拓教育教学督导资金渠道，对于二次督导乃至多次督导，尝试向被督导对象征收资金，从而避免教育教学督导资金紧缺问题。

2.保障奖励经费

高职院校应基于教育教学督导的目的，为教育教学督导奖励提供必要的经费。绩效奖励经费应制定详实的计划，由高职院校根据教育教学督导结果安排专项经费。通过专项经费，积极推动高职院校教育教学督导的有效进行，并达到教育教学督导的预期效果。

3.硬件建设资金

高职院校教育教学具有独立的组织机构，这就需要基于高职院校教育教学督导的正常运行，确保硬件建设资金。首先，保障办公场所建设资金。教育教学督导日常办公场所建设需要的资金，为教育教学督导提供专门的办公场地，不受其他部门的影响；其次，活动场所与设备建设资金。教育教学督导工作的开展需要开展形式多样的活动，以更好地提高教育教学督导实效性。因此，高职院校应给教育教学督导提供足够的活动资金和活动场所、设备建设等资金，让教育教学督导有序开展。

总之，教育教学督导是高职院校常态化工作之一，对于提高高职院校教育教学质量、促进高职院校可持续发展具有深远的意义。高职院校应抓住教育教学督导的重点环节，强化教育教学督导机制改革的节点意识，抓住教育教学管理机制、运行机制和问责机制、各项保障机制等，提高高职院校教育教学督导机制改革有效性，避免教育教学督导机制改革不分重点、平均用力的现象，让教育教学督导机制不断趋向完善，为高职院校可持续发展提供有力的支持，借助教育教学督导给高职院校寻找新的着力点。