新形势下加强高校组织员队伍建设研究

文/许昌学院 王艳菲

新时代，高校要想加强党的基层组织建设离不开组织员队伍的建设发展。高校组织员作为专职党务工作人员，主要从事高校党员发展、党员教育管理以及日常党务工作。高校党委要不断提升政治站位，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，持续加强组织员队伍建设，进而推动高校基层党组织建设和党员队伍建设迈向新台阶。

一、组织员队伍建设的历史背景及重要意义

1945年，刘少奇在中共七大会议中针对党员发展工作提出“要将发展党员的工作，委托给一些完全可靠的、在党的建设上有经验的、思想与作风都是纯正的工作人员去主持……这就是我们当代组织员”，由此“组织员”的概念应运而生。同时，对组织员的定位为高校组织员的产生打下了坚实的基础；1983年，中组部印发的《关于加强在大学生中发展党员工作的意见》首次提出要在高校中挑选合适的教师来做组织员工作，建立高校组织员制度；接着，出台的一系列高校党员发展、支部建设等意见中都对高校配备组织员，以及高校组织员队伍建设提出了新的要求。

高校是为社会输入高素质人才的集聚地，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地，同时也是为党组织输入新鲜血液、吸纳优秀人才的宝地。组织员作为党员发展工作的重要抓手，必须有较高的政治理论素养，把好党员发展的“入口关”，从而将有责任、有担当的优秀大学生吸纳到党组织中来。近年来，高等教育招生规模持续扩大，积极向党组织靠拢的人数也在持续增加，在发展大学生党员过程中不断涌现新的问题与挑战，从而使得大学生党员发展工作更加艰巨。随着组织员工作制度的不断完善，对组织员的工作职责也提出了更高的要求，其不仅限于党员发展工作，组织员还担负着党员教育管理工作以及党组织的上传下达及各项工作的落实等重任。因此，加强高校组织员队伍建设可以进一步推进高校党员发展以及基层党组织工作的贯彻落实，对高校以及基层党组织的发展有着重要意义。

二、新形势下高校组织员队伍建设现状分析

（一）高校对组织员管理、晋升等制度制定不完善。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中对组织员队伍配备有明确的要求，2018年《中共中央组织部中共教育部党组关于印发〈高校党建工作重点任务〉的通知》中明确规定，每个院系应至少配备一名专职组织员。但多数高校在组织员队伍建设中存在制度规范化、详细化不足的问题，仅仅停留在上级下发的文件层面，并没有根据学校自身实际情况制定相对规范、系统的文件和制度。在日常工作中，高校没有制定相应的培训、交流计划，仅靠组织员自我学习、补充知识，会造成组织员对党建工作理解不到位，进而出现一些不必要的失误。组织员队伍建设制度的缺失极大影响了组织员队伍的建设发展。

（二）组织员队伍配置不均衡。虽然大多数高校按照上级要求给二级院系配备了专职组织员，但由于各种条件的限制并未实现专职专用，大多数由辅导员来担任，虽然名义上是专职组织员，但仍身兼数职，仍兼任着辅导员、支部书记等工作，甚至有的组织员还要承担着院系的资助工作等，从而导致组织员分身乏术，不能较好地研究党建以及组织发展等专职工作。近些年，随着高校招生人数的不断增加，递交入党申请书、入党积极分子等人数也在持续增长，“双推双评三全程”党员发展模式的开展给组织员工作带来了极大的挑战，需要投入大量的精力为组织把好党员发展的“入口关”。组织员队伍配置的不合理会影响组织员队伍建设的整体进程，若不及时调整，将会对党组织建设以及党员队伍建设产生一定的影响。

（三）组织员队伍培训制度不完善。党员发展、管理、教育以及其他党务工作是极具原则性的，组织员需要进行定期的培训，不断提升自身的业务素质，了解党的政策、方针，才能够较好地开展工作。目前，大多数高校对组织员的培训教育并没有系统严格的机制，并且培训只是在校内采取会议的形式进行培训，对组织员定期进行专题培训、轮训、座谈交流，以及校外交流学习的较少。加强组织员队伍的教育管理和培训机制是促进组织员工作能力和业务水平提升的重要途径。组织员培训学习欠缺，则其工作能力、业务水平的提升也会跟着受限，业务不熟练造成工作难度提升，会大大降低组织员的工作热情，不利于组织员队伍的建设发展。

（四）组织员队伍的考评、激励等机制模糊。完善组织员的考评和激励机制，可以激发组织员的工作热情，提升组织员的动力需求，促使组织员不断自我激励、自我提升，进一步加强组织员队伍建设。大部分高校目前对组织员没有明确的考评办法以及奖励机制，无法客观对组织员工作质量进行评判。组织员的工作具有较强的原则性，工作性质以及模式相对比较固定，党员发展过程材料填写要求比较严格，无形之中会给组织员带来一定的压力，组织员队伍的激励、晋升机制显得尤为重要，对组织员队伍的稳定建设是一种有力的保障。

三、加强高校组织员队伍建设的路径探索

（一）提升思想认识，完善规章制度。组织员作为高校基层党组织建设的重要力量，对基层党组织建设有着重要的推动作用。高校应充分根据组织员的工作性质、特点，认识到组织员队伍在基层党建工作中的重要作用，着力打造工作能力强、业务素质高的组织员队伍。高校应结合自身实际制定相应的组织员工作、管理、培训、晋升等制度，明确工作责任，科学分工，促使组织员与支部书记、组织委员等相互协助，较好地完成基层党建工作。

（二）合理、科学配置组织员队伍。高校党委应根据中共中央对组织员的配比要求，结合自身实际配备数量充足且以专职为主、专兼结合的组织员队伍。在选拔专职组织员时应明确选任标准、工作职责以及工作要求。高校应在组织员队伍合理配比的情况下，做到专职专用，让组织员全身心投入党建工作和组织发展中来，不断提升组织员的工作能力和业务水平。高校在配置组织员队伍时，应充分考虑组织员队伍的年龄、专业、经验等，合理配置组织员队伍，从而促进组织员队伍的不断发展。

（三）健全组织员队伍教育培训机制。加强组织员队伍的教育培训力度，提高组织员的业务水平和工作能力。高校应结合自身实际情况，做好组织员培训计划，开展多种形式的培训，坚持“请进来”与“走出去”相结合、线上与线下相结合的培训模式，构建切合实际的培训机制。定期开展组织员交流座谈会、沙龙、调研等活动，促进组织员之间的沟通、交流，从而更好地发现问题、解决问题；制定组织员外出交流培训计划，加强组织员与外界的交流，从而不断拓宽工作思路，提升工作能力和业务素质水平。通过培训不断提升组织员队伍的课题研究、调查能力，为组织员队伍开展党建课题研究提供必要的制度保障，充分激发组织员队伍的工作热情、提升组织员队伍的业务能力。

（四）加强组织员队伍的考评、激励机制，进一步激发组织员工作热情。切实有效的考评、激励机制，不仅有利于提升组织员的工作质量和效率，更有利于促进组织员工作主观能动性的提高，促使组织员在工作中充满激情和动力，从而更好地提升工作的实效性。一要制定合理、切合实际的考评与激励机制，首先制定考评与激励机制初稿并在组织员队伍中进行调研，根据调研反馈进行合理修改，最终确定考评、激励机制试行制度，并根据具体实施情况进行修正，最终确定考评、激励机制。二要强化运用考核结果，将考核结果与激励制度相结合，可根据不同的考核等级制定相应的激励与惩罚措施；对于考核优秀的同志要及时依据制度给予相应的奖励，对于考核不合格的同志要及时进行批评教育，制定整改措施。三要明确组织员队伍的晋升、绩效发放、评优评先等具体措施，让组织员明确自己的发展方向，激发组织员的工作能动性。

四、结语

新形势下，高校应充分认识到组织员队伍建设的重要性，并针对目前所存在的问题进行实时分析、整改，要把加强组织员队伍建设作为高校当前的重要工作。高校组织员作为基层党务工作的重要力量，要牢记自身使命，不断加强思想政治理论学习，提升工作能力和业务水平，做好党建工作和大学生党员的发展、教育、管理工作，不断推动高校党建工作迈向新的台阶。