三峡大学学生党员档案管理现状与对策

文/三峡大学档案馆 杨寅庆

中组部、中宣部、教育部党组下发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》指出，大学生党员平均每年增幅在12.5%左右，学生党员占学生总数的比例达到了13.5%左右。大学生党员档案，是记录大学生党员学习、工作和生活历程变化的重要资料，见证了党员思想政治品质的成长过程，记录了党员政治生命的成长轨迹，不仅是党员身份确认的根本依据，也是党员人生经历的重要凭证，更是基层党组织党员管理工作中最具价值的原始证明材料。对全面摸清学生党员队伍现状、规范党员队伍教育与管理、保持和发扬党员的先进性、增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力都具有十分重要的作用。

一、我校学生党员档案管理存在的不足

（一）学生党员档案的收集与整理缺乏规范性和连续性。学生党员档案管理缺乏规范性和连续性。各个高校对于学生党员档案的信息采集和管理标准不一致，学生党员档案的管理缺乏统一的标准。作为学院兼职管理学生党员档案的教师，在审核新生党员材料的时候，这一问题凸显出来。接收新生的党员档案必须要按照我校的党员档案标准进行一一对应，这样导致新生需要回原本科院校补充很多材料与证明，周期长，耗时多。

（二）学生党员档案存放单位设施简陋，安全保障不够。很多学院没有自己独立的档案室，不能集中管理学生党员的档案。少数学院有档案室，但档案室的设备简陋，硬件环境设施不达标，档案室狭窄、潮湿、“八防”设施不配套，引起档案材料的霉变、虫蛀，从而影响整个档案的美观整洁及完整。

（三）学生党员档案存放单位缺乏责权性。新生档案邮寄到学院后，学院清查完毕，全部移交到档案馆。但是，到了发展党员的时间，学院开证明，派学生党支部书记到档案馆来调取学生团员材料、入党积极分子和预备党员等材料，回学院后，这批学生中部分发展成为正式党员，但是这些发展成为正式党员的档案材料和未发展成为正式党员的学生档案材料仍然放在学院，学院未妥善保管，则会造成学生党员材料的遗失。有的学院在清查正式党员材料的时候，派学生党支部书记到档案馆提取学生的党员档案，存放于学工管理部门，致使党员档案材料随意堆放、任人翻阅，造成遗失或泄密。

（四）学生党员档案管理专业性有待提高。学院管理学生党员档案的多半是学院基层党组织的兼职人员、学工辅导员或学生，没有专人负责管理学生党员档案，且这些兼职人员综合素质不高，更迭速度快。每份学生党员档案在立档前都由学院的兼职基层党组织工作人员对其档案内容进行整理、核对以及对缺失材料进行登记、补漏，但由于每个学生党支部的工作方式以及工作人员不同，导致前期花了好多时间，最后还是存在一些日期填写、内容填写不规范的问题，而兼职党务工作人员的人事变动，常常会导致学生毕业后到新的单位核查时党员档案存在问题，个别学生因为档案材料填写不规范被退回学校重新补填、写证明材料等。

（五）学生党员档案信息化程度不高。我校学生党员档案仍采用传统的纸质载体方式，没有经过数字化形成规范的、系统的、电子的个人党员档案，这就大大影响了每位党员个人材料的及时归档和更新，不利于党员个人发展过程中所产生的各种材料的采集和归档，不便于基层党组织对每位党员的档案材料进行动态化的监督与管理。

（六）学生党员档案信息利用率低，服务功能不足。因为学生党员档案是纸质载体形式，难以实现学生党员档案既管理又服务利用的功能，纸质党员档案不能为学校党组织部门在发展、选拔、任用党员干部时及时提供有用的、有价值的信息材料，更不能为用人单位提供相应的人才信息，不能很好地将学生个人的综合能力、个人风采展现出来。

二、加强学生党员档案管理的几点建议

笔者通过全校范围内学生党员档案主管机关行政部门、学院学生党员档案专兼职管理人员以及学生党支部负责人的问卷调查，经整理分析，从以下六个方面提出建议对策，以期规范学生党员档案的管理。

（一）规范学生党员档案的收集与整理制度。建立合理、健全的学生党员档案收集、转接、审查、考评制度，规定学院在时限内统一按照《三峡大学发展党员工作材料的目录》要求的党员应具备的材料进行整理和补充；组织部分时段检查、考评各学院学生党员档案的整理、采集工作，明确各学院学生党员档案管理人员的岗位职责，增强管理人员的责任意识，确保学生党员档案的真实性、完整性和准确性。

（二）规范学生党员档案的存放与保管。学校提供专项经费供学院配置学生党员档案存放库房、办公设备及管理人员。库房里配备安全监控系统、消防器材、门禁系统、防盗门、铁窗、温湿度记录仪、中央空调系统、除湿机、碎纸机、打印复印一体机、高速扫描仪、图纸扫描仪、数码摄像照相机等硬件设施安装到位。库房配备温湿度计，将温度控制在14～24℃±2℃，相对湿度控制在45%～60%±5%。使用安全有效的防霉剂。按照档案库房“防火、防水、防潮、防霉、防虫、防光、防尘、防盗”的“八防”的标准进行有效保护，防止学生党员档案材料的霉变、虫蛀、潮湿与破损。

（三）明晰各单位学生党员档案管理职责。一是确定学院的党委副书记为学生党员档案管理的第一负责人，指派一名责任心强的党员负责管理学生的党员档案；二是档案部门建立健全学生党员档案管理制度，要求学院学生党员档案管理人员定期将已发展的学生党员档案移交到档案馆学生档案室，并完成交接手续；三是明确学院学生党员档案管理的工作规则：学生积极分子档案和预备党员的材料存放在学院党员档案库房并进行保管，待学生发展为正式党员后，分批移交到档案馆学生档案室；在读期间未发展为正式党员的，则由学院学生档案管理人员在学生毕业时随学生学籍档案一并放入毕业生个人档案袋。存放在档案馆的学生党员档案，如学院需要查询，则由学院派专职党员档案管理者到档案馆查询正式党员的档案，不必提回学院查询，以免造成遗失。

（四）配备专业队伍，定期培训，提升学生党员档案管理水平。一是各学院配备一名有责任心的党员作为学院的学生党员档案管理人员；二是组织部制定学院学生党员档案管理制度，落实责任人，明确岗位职责，有效监督并考评学院学生党员档案的管理情况；定期组织学生党员档案管理人员以及直接负责学生党员的党支部工作人员进行业务培训，诸如：党员材料的规范填写、党员材料的整理补漏、发展党员注意事项等；定期组织专职学生党员档案管理人员出外交流学习，校内组织机关、各学院专职学生党员档案管理人员开展技能业务比赛；三是学院准备专门的记录本，做好党员档案转接、查阅的痕迹记录；学院档案存放库房应该设立专门的学生党员档案存放柜，并保证一人一袋制度；严守党员档案保密制度。

（五）将学生党员档案纳入数字化档案馆建设，实现学生党员档案的信息化管理。首先将学生党员档案建立文件级电子目录，实现学生党员档案目录数据库管理；然后将学生党员档案进行数字化加工，建立学生党员数字档案资源库（含文书类、照片类、音视频等不同类型档案），实现学生党员档案的信息化管理。购买中组部开发的“全国党员信息管理系统（基层版）”，便于做好“学生党员基本信息、培养过程中的时间节点、组织关系转接、党费缴纳等信息的录入和维护”。这样可以保障学生党员发展过程中各种材料的实时更新、随时调用、快捷查阅，作为发展党员的有效参考。

（六）着力提高学生党员档案的利用及服务功能。学生党员档案由纸质变成电子档案后，随时可以更新信息，整理及利用就会方便很多。我们要不断提高学生党员档案的利用率，拓展党员档案的社会服务功能，将学生党员档案建设与加强党员队伍教育管理、发挥党员作用相结合，在组织培养、评优评先、就业培训、干部聘任等各个环节介入，变“被动管理”为“主动服务”。主动向党组织提供有价值的信息，便于党组织发展党员、选拔党员干部。同时将党员的非涉密材料投放给用人单位，让其更全面地了解学生党员的个人风采，让这些优秀的学生党员在建设中国特色社会主义的过程中大放异彩。

三、结语

本文针对我校学生党员档案管理中存在的诸多不足，从六个方面提出改进学生党员档案管理的途径，以期实现学生党员档案的规范管理，产生更大社会效益。