关于高校会计内部监督与控制工作的思考

安雁莉 太原师范学院计财处

引言

时代的转变，科学技术的提升，在一定程度上促使了我国高等教育的快速发展。但在实际高校运营及教学改革中，通常会因各类问题的影响导致发展停滞不前，想要有效地解决此类问题，必须重视及思考会计内部监督及控制工作的运营过程，从源头杜绝风险的出现。

一、高校会计内控内涵的界定分析

高校会计内部监督与控制也被称为高校会计内控管理。具体来说，高校会计内控主要是高校整体内部控制中的一项基础性工作，良好的开展会计内控不仅能设计财务管理的方式，辅助财务管理顺利开展，还能持续不断地为高校教育活动的开展提供资金支持。现如今，大部分高校都认识到了会计内控的重要性，积极采用对应的方式以求提升会计信息的准确性，避免欺诈及会计信息等违法行为的出现，但因其对会计内控的了解性较差，盲目地使用会计内控优化方式，不仅没有提升会计内控的质量，相反还加快了高校资金的流失。

基于以上内容，在新时代下，相关高校想要强化及顺利开展会计内控工作，就必须掌握会计内控的重点；行业也有较多的学者进行了研究，其大部分认为高校会计内部监督及控制的重点具体应如下文所示：首先就是要促进高校会计人员之间的沟通，让其之间相互监督，形成良好的内部监督体系；其次要严格管控财务部门的财务计划指标，明确季度范围内的指标执行情况及暂付款项的结算情况等，加强对高校内部资金的控制，切实做到流水账目清楚、简洁，固定资产稳定、不变，货币收付及时；最后对于高校运营中涉及的收费票据、银账等要在核对过后严格进行管控，加强会计工作人员的责任意识，明确其钱账分管的范围等。

二、当前高校会计内控管理的问题

（一）高校缺少会计内控管理的重视

在我国整体教育体系中高校是较为重要的一部分。目前来看，在高校发展及规划过程通常是将教育作为基础，这也在一定程度上导致高校长期将大部分精力放在教育方面，忽视对其他工作的重视。此外，在开展高校财务管理时部分高校缺少对会计内控管理的认知，没有跟随时代的发展而完善内控管理的内容，进一步诱发了高校运营经费不足、贪污腐败等问题的频繁出现，阻碍了高校的发展。

（二）现有预算编制不足

不论什么阶段的学校其都需要根据运营时所涉及的资金进行编制预算，同时根据预算开展整体的审核工作，这样才能有效地提升预算执行效率，发挥出预算管理的作用。但在高校运营中，预算编制工作的开展仍旧存在一定问题，如盲目编制导致数据不准确、预算结果与实际产生偏差、预算脱离资金基础等为高校资金管理控制造成了影响；加之部分高校预算执行效率较差，预算工作的开展和实际执行产生了脱节，制约了高校会计内控管理工作的开展。

（三）高校没有完整的会计内控管理体系

想要良好的开展高校会计内控管理工作，发挥出内控管理的作用及优势，首先就必须创建良好的管理制度，并将管理制度作为工作开展的基础。但在实际大部分高校发展运营过程中，其会计内控管理制度还存在一定问题，导致会计内控工作的开展缺少可参考的标准，无形中提升了会计内控的管理难度；其次有的高校还在使用传统的管理体系，没有跟随时代的发展而进行完善，导致在开展会计内控工作时常常会因各类因素的影响出现漏洞，降低会计管理的质量及效率。最后高校要重视基础建设及日常教务所涉及的资金支出及支付情况，有针对性地制定管控体系，记录及跟踪资金的使用情况，降低资金混乱、资源浪费等问题的出现，为高校持续稳定发展奠定基础。

（四）会计人员专业能力欠缺

高校会计内控管理工作的开展离不开制度基础，同时也离不开专业会计人员的辅助和推动。目前来看，虽然会计内控工作时高校财务管理工作的重点，但其和其他传统会计工作相比，高校会计人员是作为会计内控直接实施者而存在的，如果会计人员的内控管理知识较差，专业能力有所欠缺，那么将会对高校会计内控的质量造成影响，甚至会阻碍高校持续发展。随着时代快速发展，社会逐渐对人才有了更高的标准，在此背景下，高校也逐渐提升了岗位高素质、高技能人才的引进；从整体高校会计人员团队方面来看，部分高校对于会计人才的招聘要求较低，没有标准化的会计人才招聘制度，加之高校会计岗位设计较为混乱，常常会出现岗位多、人员少的情况，无法做到相互制约监督，此点也是诱发高校会计内控质量较差的主要因素之一。

三、提升高校会计内控监督管理的方式

会计内控工作能在一定程度上为高校持续发展造成影响，对此，针对以上问题相关高校必须要引起重视，完善会计内控制度、探寻会计内控问题的优化方式等，顺应时代的而发展，以此提升会计内控工作的质量及效率，降低高校运营的风险。内容如下。

（一）提高高校领导人员对内控的了解及重视

随着时代的发展，我国各个教育阶段的学校都开始进行了改革优化，当前大部分高校都在教育改革的基础上提升了对会计内控工作的了解及重视，同时部分高校已经开展了会计内控的优化并取得了一定成效。会计内控工作不仅是财务部门的一个职能，也是确保高校资金持续流通的重要基础，在开展会计内控工作时通常会涉及较多的面，不仅需要需要加强和审计及纪检等部门的沟通，促使其主动参与、配合，更需要获取高校领导人员的理解、支持及协调。

此外，在开展会计内控前，高校要设计工作的创建及开展流程：要求高校领导人员担任会计内控工作的主要负责人；选择高校财务、审计、纪检、可以等部门专业能力较强的人才担任会计内控工作的领导小组，促使高校会计内控工作的系统化及常态化；随后加强高校教师的培训，让其明确会计内控管理的重要及出现问题的严重性，提升教师的思想，使得其认同并能主动帮助、配合高校财务部门开展内控管理工作。

（二）加强预算管理，发挥会计内控的作用

财务预算管理是贯穿财务工作全过程的一个工作。在实际高校会计内控管理时，想要确保预算编制符合自身运营需求，同时能根据高校的建设及经济预算支出合理的整合，首先就必须要公开高校收支情况，切实将透明资金作为运营的基础，以避免违法问题的出现。其次相关高校要先明确发展的预算指标，最后才能开展编制预算工作，确保收支的规范性、标准性及系统性；高校也要强化会计人员对于预算支出的了解，做到工作及时反馈，预算数据清楚简洁，这样才能为下一次预算编制提供有效的参考依据。由此可见，良好的开展财务预算管理能提升高校会计内控管理的质量，推动高校会计内控管理的发展。

（三）改进优化现有会计内控管理体系

老话说得好，一件事情事先准备了就能成功，相反则会面临失败，所以在高校会计内控管理过程中必须重视事前的准备。在会计内控管理中相关高校要根据实际的运营情况，改进优化现有会计内控管理体系，在会计内控开展前设计运营预案，其中要包含工作中可能出现的风险及解决问题、会计内控管理标准、会计内控重点关注的问题等，同时高校要汇总传统会计内控管理工作中出现的问题，将其按照低、中、高风险事件等级进行排列，方便会计解控管理人员能在第一时间明确风险等级，且有法可依、有理可据。

此外，会计内控管理预案并不能将所有风险因素都包括在内，因此相关高校要加强现有会计人员的风险意识，使得其能在执行过程中找出隐藏的风险并进行干预处理，降低传统会计内控风险频发的问题。最后想要确保事件符合我国法律，高校要制定相应的事件追踪体系，严格要求会计人员进行遵守，及时掌握事件的解决情况；对于高校建设、教育采购等资金使用量较多的事件，高校要建立特殊资金管理体系，长期持续地对此类资金进行管控，避免潜在风险的出现。

（四）提升财务人员工作水平，创建高技能管理队伍

高校会计内控管理是一项专业性较强且更新速度较快的工作，想要改进传统会计内控的不足，推动高校发展，首先必须定期对于会计内控管理人员开展培训，提升其专业能力。其次要创建高技能、高素质的会计内控管理队伍，从招聘阶段做起，聘请在社会及会计行业学习能力较强、管理技术较高且具有较多经验的专业人员；高校也可以鼓励现有会计部门人员考取会计证书或参加全国性的会计比赛，邀请企业具有长期会计内控管理的人员到校讲座，提升高校会计内控人员的技术，明确当前内控要求。最后高校可以着重培养纪检、审计等部门工作积极且工作质量较好的员工，通过定期专业能力培训、异地高校交流等方式让其掌握新时代管理方式，了解国内外会计内控管理知识，以便在必要时能将此类人员加入会计内控管理中，发挥出其自身独特的管理方式，促进为高校持续发展。

结语

高校建设的加快使得民办及公办高校提升了创新发展的意识，在此基础上高校要转变传统的管理思想，提升对会计内部监督及控制工作的重视，创建高技术、高素质的会计管理团队，同时要改进现有管理制度，学习其他高校的先进管理经验，逐渐形成符合高校资金的会计制约体系，以此为高校持续发展及资金持续收付奠定基础。