现代科技创新体系下化工中试基地发展的对策建议

郑悦　王光辉

【摘要】中试基地是科技成果向企业规模生产转移转化的重要科研开发实体，是构建发展以企业为主体的现代科技创新体系、提升区域创新能力的基石，是推动科技成果转化和产业化的关键。化工中试在科技成果转移转化链条中具有十分重要作用，是联结化工类科技成果和市场需求的重要纽带。本文以化工中试基地为研究对象，分析我省化工中试基地的发展状况，梳理现有模式及中试环节中存在问题，提出解决我省化工中试基地发展瓶颈的对策建议。

【关键词】创新体系;科技成果转化;化工中试基地

我省拥有丰富的石化资源，作为全国十大化工省份之一，主营业务收入约占全省工业三成比重，原油加工能力约占全国总能力15%。随着我省化工产业转型升级，带动全产业链条的技术、科技成果集聚，化工类科技成果急需转化为生产力。科技成果转化一般有四个环节：技术原理的构想、实验室小试、中试放大、产业化发展，中试是四个环节最关键的一个。化工中试试验作为成果转移转化链条的关键环节，化工中试试验的缺失将导致轻工纺织、电子信息、新能源等领域成果转化受阻，其对科技成果转化和产业化发挥着至关重要的作用。

1中试基地建设发展现状

化工类中间试验分多种表现形式。从中间试验规模可分为扩大实验和半生产试验两个阶段，还可分为大、中、小等不同的层次，以化工中试技术服务为核心的市场化、企业化化工中试熟化平台。化工中试基地作为保障化工科技成果顺利转化的关键平台，是科技成果通向产业化的关键点，是培育核心技术、输出成套技术、培养高端人才的重要平台。按主导主体又分为以下几个层面。

1.1高等院校为主体的化工中试基地，我省就目前来看比例较少，占比约15-20%。高等院校科研成果数量优势，加快科研成果落地，而且可以争取国家基金类项目，丰富的科研经费作保障。

1.2科研院所为主体的化工中试基地，占比约25-30%。化工中试基地科研院所为主体的中试基地是我省创新型科技成果的发源地，由于科研方向更接近应用市场需求和解决生产生活的实际问题，较之高校更加了解市场经濟和企业自身的需求，是当前我省最具中试竞争实力的产学研一体化平台。

1.3企业为主体的化工中试基地是以企业发展目标而专门设立的中试基地，我省大多集中在信息科技类、生物医药类和化工生产类行业，市场定位准确，极大程度上模拟企业实际生产环境所需条件，能够按市场需求验证和调整技术参数及相关要求，发挥中试基地重要作用，避免资金和成果市场投入的风险。

1.4高校和科研院所及企业三方混合为主体的化工中试基地。我省混合为主体的中试基地占比约2%，混合为主体的中试基地是企业和科研院所或高校联合多主体共同合作，偶有三者共建项目。该模式的中试基地可以有效解决单一主体的多种限制因素，优化资源配置，真正实现利益共同体和权力制约化。

2中试基地存在的不足

2.1中试基地政策体系不健全

科技管理部门出台了中试基地建设指引和备案管理办法，但对中试基地的管理体制、行业规范等没有较完善的规范，相关法规和政策宣贯引导不到位，导致化工行业的企业忽视了中试的作用。同时由于化工行业大多产业链短、附加值低、产品科技含量低，创新能力不足，使得企业发展受阻，市场竞争能力下降。

2.2中试人才体系尚不完善

技术服务能力无法有效跟进，运营管理和营销水平偏低。部分中试基地人员往往科研实力突出，运营管理能力相对薄弱，包括运营管理制度不完善，没有明确的责任分工，健全的财务体系和技术监督机制，内部权责不清和风险评估机制滞后。

2.3信息对接渠道不畅通

技术研发机构没有中试平台的有效依托，科技成果大都无法顺利转化。据2019、2020我省技术市场统计报告中指出认定登记的技术成果中超过三成来自高校科研院所，技术研发标准是实验室成果，企业无法独立完成新技术的试制，科研成果很难顺利转化为生产力。在资源管理过程中中试衔接方之间信息传递滞后、信息量不对等、信息传导渠道不畅、信息内容误差大、管理者信息意识不强，难以形成专业的信息化产业库。

2.4金融服务体系不健全

企业碍于风险性，无法承担中试的责任，也往往无法将大量资金投入中试。政府在科技创新资金扶持方面，也存在着重科研，轻中试的现象，中试基地建设科研院所缺乏启动资金，中试环节资金投入支持比例远低于科研项目扶持。中试环节作为产业化的科研活动，具有设备资金投入大、研发测试周期长、运营管理消耗多、人才费用高昂等特点。融资担保服务不健全，科技保险业务，科技保险产品缺失。

2.5化工中试基地基础条件不足

部分单位存在重科研轻开发、重成果轻推广、重成果数量轻社会经济效益的倾向。化工企业管理方向引导缺位，忽视中试环节，对设备元件培植的化工企业相对较少，甚至存在生产设备与中试设备共用同一生产线的状况，这就限制了中试环节的推进。

3对策建议

化工中试基地为我省精细化工企业特别是科技型中小微企业提供中试试验场所，并在中试过程中提供相关的化工中试技术及人才培养指导工作，向着工艺技术精细化、工艺操作简单化，为碳达峰、碳中和提供支撑。

3.1加强化工中试基地理论研究和政策支撑

加强我省化工中试基地建设管理，制定出台中试基地建设管理办法。可制定相关奖励政策，如在化工产品研发阶段，社会服务方面，科技管理部门应出台可落实的奖励政策，有针对性的推进中试基地建设。在中试基地建设期引入市场化模式，按照市场需求运作，探索建立新型所有制模式下的中试基地。并对已完成省内备案的中试基地开放共享资源服务，面向创新主体提供中试服务。

3.2构建化工中试基地技术经纪人体系。

以化工企业需求为导向，加强对化工类专业技术经纪人体系建设，建立以化工中试基地为纽带，企业和技术经纪人三方的融通平台。培育壮大科技中介服务机构，鼓励科技中介服务机构运营科技平台，构建中介服务网络，强化市场服务机制，开展高校院所科技成果转化对接及跟踪服务，完善技术经纪人培养体系，培养一支懂技术、会经营、善管理的多元化复合型人才队伍。

3.3完善成果转化人才服务体系。

释放人才创新活力，化工中试基地需要化工专业知识人才，急需即了解市场需求，又掌握先進适用的科技成果，善于市场营销和试验成果的对接。因此，需要完善科技成果转化人才体系建设，尤其是从事中试放大专业技术人员的培训和培养体系建设，鼓励高校院所与企业科技人员双向流动，通过离岗创业、在岗创业或企业兼职从事成果转化相关专业，并按规定取得报酬。

3.4优化多主体的合作机制。

以企业为主体，建立高校院所与区、县（市）紧密的实质性联盟。以技术外包合作为先端，寻求全球化的国际合作式中试平台与国家级重点实验室、中试工程中心以及高等院校、科研院所联合共建，探索建立社会各类资源整合的化工中试熟化平台，逐步建立起覆盖全省的中试平台群。以我省化工产业园区为依托，鼓励和推进化工成果转化协同创新、产研院一体化共建等战略联盟式的化工中试基地。

3.5加快推进综合金融服务平台建设。

完善科技金融服务体系，优化科技金融生态环境，创新科技金融工作机制。通过创新财政资金投入方式，推进科技金融结合，改善科技企业融资环。建立科技信贷风险补偿机制，重点支持国家开发银行发展开发性金融政策工具，对科技企业信贷风险给予补偿，并与现有科技担保、知识产权质押等政策形成互补，合力降低轻资产科技企业贷款准入门槛和融资成本。为科技成果寻找应用出口，为金融资本指明方向。

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