混合所有制企业加强党建工作的探索与思考

李腾飞

摘要：近几年国企改组改制、发展混合所有制企业已成热潮，转制后企业党建工作已成为许多企业党建工作者研究探索的重要课题。对混合所有制企业党组织前瞻性地进行探索和思考，不仅重要，也很有必要。本文就此谈些看法。

关键词：混合所有制;党建工作;思考

引言

混合所有制企业以资本为纽带，由不同性质的资本相互参股形成多元化产权结构，并形成了“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。根据国际惯例和《公司法》规定，资产所有者还依法享有选择企业经营者、作出企业重大问题决策等基本权益。产权主体明晰，产权主体多元是混合所有制企业的根本特征，这也是混合所有制企业与单一国有制企业的根本区别。

一、加强混合所有制企业的党建工作具有重要的现实意义

有着中国特色现代的国有企业制度必须始终坚持着党的领导。而在我国的法律中也有明确规定，公司法人为国有企业的党组织。坚持党的领导使混合所有制企业即彰显出中国的特色又拥有着社会主义独特的优势，对于深化改革、加强监管都有着举足轻重的作用。最近几年随着改革的不断加深，混合所有制企业发展形势大好，相关机构统计出，在不久的将来我国混合所有制经济在国民经济中的比例将会达到40%以上，混合所有制经济在市场一些重要领域的竞争中将会起到主导作用。发展混合所有制企业，必将是历史的必然要求。随着非公有制经济介入国企改革的过程，传统的管理模式与思维方式也会随之产生变化，因此要促进党建工作的发展就必须顺应时代的发展。另外，在国企改革的过程中，阻挠重重，对于党的领带必然会带来一定的冲击，所以恪守党对国企的领导是深化国企改革的政治方向、政治原则与政治底线，只有做到这一点才能保障国企改革稳定顺利的进行。

二、加强混合所有制企业党建的几点思考与建议

（一）必须明确企业党建工作的原则

在混合所有制企业党建工作上，理应始终坚持“企业发展到哪里，党的工作就要延伸到哪里”的党建理念，并明确“六个不能”和“三改三不改”的原则要求。“六个不能”，就是不管企业如何改革，企业中党的工作只能加强不能削弱，党对企业的政治领导地位不能变，党组织政治核心作用不能变，党组织活动不能停，党的自身建设不能松，党组织的保证监督作用不能丢。“三改三不改”即：改干部管理方式，不改党管干部原则;改组织活动内容，不改战斗堡垒作用;改党务工作队伍结构，不改人员素质要求。

（二）建立混合所有制企业党务工作者任职资格制度

一要做好预测规划。市、县（区）委组织部以及企业工委、国资委做好协调，结合混合所有制企业的发展，及时做出党务工作者预备人选方案。二要确定任职资格。要明确担任不同规模企业党务工作者的任职条件。组织部门和企业工委、国资委要联合抓好任职资格培训和考核，最后经组织部门批准，取得任职资格方可上岗。三要抓好任职资格的定期审核工作。每隔1—2年进行一次任职资格复审，任职资格可上可下，因犯错误被撤销党内职务的，就自行失去党内任职资格，如需要再任职，必须重新确认任职资格。

（三）建立混合所有制企业党务工作者待遇保障制度

一是由国有或集体控股或相对控股的企业，实行企业党务工作者与企业决策和经管者交叉任职;外资或个人控股的企业，由上级党委指定企业党组织负责人。他们都享受同级职务的工资待遇。二是设立混合所有制企业党务工作者工资待遇保障金，保障金由财政或集体单位筹集，党务工作者的工资待遇参照行政机关，按照适度合理、简化易行的原则设定若干档次。三是参照聘请企业经管者的做法，实行聘请党务工作者年薪制。薪金可由企业或财政、集体单位解决。

（四）必须把握党建工作重点，积极发挥作用

一是参与重大问题决策，把握企业发展方向。混合所有制企业的党组织必须承担起参与企业重大问题决策的职责。要从制度和机制入手，探索建立董事会统一决策与党组织有效参与相结合的决策体系。比如实行党组织与董事会定期磋商沟通制度，明确党员董事在决策中体现党组织意图的政治责任及考核办法，普遍推行党政联席会制度，对重大问题事先共同商议，再由董事会表决等。

二是加强“四好”班子建设，提升经营能力。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，坚持并改善理论中心組学习，进一步优化知识、专业和能力结构，大力推进学习型领导团队建设;要进一步加强民主集中制，完善党委会的议事规则和决策制度，健全集体领导下的个人分工负责制，增进团结，形成合力;要进一步完善班子结构，着重抓好班子成员能力的分析和选配，不断增强整体功能。要按照干部“四化”方针和德才兼备原则，加强干部队伍的日常教育、监督和管理，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系。

三是落实党管人才要求，营造良好创业环境。党组织既要支持董事会依法选择经营者和经营管理者充分行使用人权，又要加强企业经营管理者队伍的思想政治建设和经营能力建设，积极构建学习型企业，使其经营业绩受到投资者和广大职工的认可，加强对企业选人用人原则、标准、程序以及人事制度改革方法的指导，把党管人才与市场机制有机结合起来。同时要主动做好对企业内各类人才的推荐、培养特别是服务工作，不断优化企业人才发现、培养、激励、保障机制。

四是加强企业文化建设，充分凝聚力量。党组织要注意教育和引导企业投资者和高层管理人员充分认识员工对企业发展的决定性作用，牢固树立依靠全体员工办企业的思想，坚持以人为本。要以培养共同价值观为核心，大力推进多元利益主体在精神层面上的整合。切实关注困难员工，不断强化民主管理、民主监督，建立维护员工权益的利益磋商机制，帮助员工及时理顺情绪、激发干劲。

（五）建立混合所有制企业党务工作指导员制度

从混合所有制企业特点来看，实行党务工作指导员制度，是帮助混合所有制企业党务工作者提高党务工作水平的好办法。党务工作指导员可由退居二线的领导干部、退休党务工作者、部分机关党务人员组成，在市、县（区）委组织部指导下，在企业工委、国资委党委领导下开展工作。其主要任务可规定几项：一是贯彻上级党组织的指示精神;二是搞好上下党组织沟通协调;三是指导企业党组织开展党的活动;四是培养企业后备党务工作者;五是为企业党组织提供服务保障。

结束语

总之，混合所有制企业党员、员工队伍构成的多样化，对企业党组织的凝聚力和影响力带来了新挑战。混合所有制企业资产所有者、经营管理者、职工、党员来源广泛，构成复杂，有着不同的利益地位、思想基础、从业心态，价值取向多元化。加强混合所有制企业党建工作的思考，勇于探索适合企业发展的党建工作，是混合制企业党建的当务之急。

参考文献

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