高校构建“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制的探索

徐晓明

[摘要]把“不忘初心、牢记使命”主题教育期间形成的有效做法和经验，以制度的形式加以提炼和升华从而形成长效机制，对于高校各级党组织具有重要意义。高校应紧扣立德树人目标，坚持问题导向、强化党建与学科融为一体，建构起包括学习教育机制、政治体检机制、作用发挥机制、服务群众机制、监督约束机制等内容的框架体系，推动线上线下融合，并营造多方协同的良好生态。

[关键词]不忘初心;高校;长效机制;建构;实现路径

2020年，中央印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，就巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果提出9个方面的要求。高校各级党组织是联系上级党委和广大师生的桥梁与纽带，是推进基层党建创新和事业发展的政治核心，应充分认识“不忘初心、牢记使命”长效機制建设的重要意义，结合实际积极建构长效机制的内容体系并探索实现路径，巩固深化主题教育成果。

一、“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制建设的重要意义

1.铸牢政治核心

探索在高校中建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制，有利于完成“守初心、担使命，找差距、抓落实”的主题教育总任务;有利于坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务;有利于凝聚力量开展人才培养、科学研究、学科建设。更为重要的是，建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制是保证高校正确办学方向、掌握高校思想政治工作主导权的重要保障。

2.落实全面从严治党

抓好全面从严治党工作是高校各级党组织的主责和主业。高校肩负着为党育人、为国育才的重要使命，能否贯彻落实好全面从严治党的各项要求，直接影响培养人才的质量，影响立德树人根本任务的完成，乃至影响民族与国家的未来。因此，高校精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，应加强对主题教育长效机制的研究、建立与完善，推进全面从严治党。

3.推进高校事业发展

我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对高等教育的需求和对科学知识以及卓越人才的渴求，比以往任何时候都更加强烈，迫切需要高校各级党组织提高政治站位，汇聚智慧与力量，共同担负时代赋予的神圣使命。

二、建设“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制的工作思路

1.坚持问题导向

对照初心使命找差距是主题教育的基本形式，要求各级党组织坚持问题导向，认真开展调查研究、检视问题等工作，并为整改和建立长效机制提供基本依据。长效机制是否管用、能否长久有效，很大程度上取决于问题是否找得精准。在主题教育中，高校各级党组织围绕党的政治建设、立德树人、课程思政、党支部建设、教师队伍建设等内容，广泛深入开展调查研究，问需于基层、问计于师生，搞清楚问题是什么、症结在哪里，并开展精准分析与研究，明晰切实整改的路径，奔着问题去、盯着问题改，并拿出破解难题的实招、硬招，推动各项决策落实落地。

2.坚持持续改进

“不忘初心、牢记使命”是共产党人的终身课题，需要建设主题教育长效机制。高校各级党组织对标主题教育任务要求，通过“自己找、群众提、集体议、上级点”等方式，在实践中完善与优化，边学边研边查边改，以学促研、以研促查、以查促改，梳理出整改清单，修订完善一批规章制度，并不断提升制度的执行力。

3.坚持效果检验

高校坚持“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，积极围绕党的建设、人才培养、教学科研以及社会服务等方面落实主题教育的总任务与总目标，针对生动体现主题教育实效的案例进行总结，从而进一步完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。

三、“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制的体系建构

理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率是主题教育的目标，为建构主题教育长效机制体系提供基本遵循。高校结合实际，探索长效机制建设，具体内容包括学习教育机制、政治体检机制、作用发挥机制、服务群众机制和监督约束机制等。

1.以学懂弄通做实、赋能事业发展为目标构建学习教育机制 高校创新党员教育管理理念和路径，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。建设学习型党组织，对照主题教育“理论学习有收获”的目标，把党员学习教育纳入党建工作责任制范围，建立和落实理论学习考核和激励机制，制订相应的教学、评学、奖学、促学等措施，切实提升党员教育管理的有效性。教育、引导师生党员进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实党中央大政方针的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导本职工作的能力。

要按照学懂弄通做实的要求，突出政治引领与思想引领，强化高校理论中心组成员的带头表率作用，增强师生党员积极参与学习的自觉性。发挥高校理论研究的学科优势和队伍优势，通过“指学、荐学、研学、领学、享学”等多种形式推动理论学习与学科领域的具体工作相融合，实现理论学习“往深里走、往心里走、往实里走”，把习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习成为赋能人才培养、科学研究、学科建设以及学校各项工作的重要法宝。

2.以坚定理想信念、永葆初心本色为目标构建政治体检机制

对照“不忘初心、牢记使命”主题教育“思想政治受洗礼”的目标，结合高校实际，着眼于教育、引导师生党员进一步坚定对马克思主义的信仰，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的基础上，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化政治体检机制建设，帮助党员、干部自觉打扫思想政治灰尘，及时检视整改违背初心使命的各种问题。

高校教师担负立德树人的根本任务，不仅要学识扎实，还要以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。高校在开展政治体检机制建设中，要充分发挥党内生活主阵地的教育影响力，严格“三会一课”、民主评议党员等制度，同时要深挖榜样示范、创新实践载体、搭建修身养德平台，激发党员自我教育和自我提升的内生动力，提高理想信念教育的有效性和针对性：鼓励党员教师积极申报师德师风专项课题，围绕提升育德意识和育德能力形成系列论文和案例;开展师德师风各类品牌活动创建，并不断丰富品牌活动的内涵，提升品牌价值;组织党员教师积极开展课程思政，打造精品课程思政课程，等等。

3.以促进干事创业、激发师生担当为目标构建作用发挥机制

对照“不忘初心、牢记使命”主题教育“干事创业敢担当”的目标，重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。高校应通过制度建设和开展主题活动，发挥师生党员的先锋模范作用，提升领导班子领导力、党支部组织力和党建创造力，全程全域筑牢党建生命线，让党员身份亮出来，责任担起来，作用显出来。

应当以“领头雁意识”提升党政班子领导力。着力强化高校党委在履行政治责任、强化思想引领、落实保证监督、推动改革发展等方面的职能和作用。突出班子政治学习，理想信念有境界;积极落实整改，提升治理有作为;密切联系群众，凝聚人心有感召。应当以“细胞工程”强化基层党支部组织力。强化岗位行动，依托“争创先锋”“设岗定责、实践引领发展”活动载体，增强党支部战斗力。加强学科团队党建工作，实现学科建设与党建工作的同频共振。以融合思维拓展党建服务中心的创造力，通过常态建设、严格管理和精心培育的方式，引导党员教师充分发挥先锋模范作用。以“党建+”为抓手，扎实开展党建工作，唱响新时代主旋律，彰显党建工作的影响力和辐射力。

4.以促进党员为党履职、为民尽责为目标构建服务群众机制

对标“不忘初心、牢记使命”主题教育“为民服务解难题”的目标，高校需建立健全以促进党员为党履职、为民尽责为目标的服务群众机制，拓展党员联系群众的渠道和方式，使党员与群众的联系渠道更畅通、形式更多样。教育、引导师生党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实到行动上，做好事、办实事、解难事，不断增强师生获得感、幸福感、安全感。

建立服务群众的长效机制，完善党员干部调查研究制度、联系基层制度、听课制度、与师生结对制度等系列制度，拓展深入师生渠道;从党员教师层面，党员教师通过与学生党员结对、与入党积极分子结对的方式，关心学生成长。

5.以强化廉洁意识、建构良好生态为目标构建监督约束机制

对标“不忘初心、牢记使命”主题教育“清正廉洁作表率”的目标，教育、引导党员干部保持为民、务实、清廉的政治本色，坚决预防和反对腐败。严肃政治纪律，标本兼治压紧压严党风廉政建设，强化党组织主体责任，健全“一岗双责”，推进全面从严治党工作与其他工作密切结合、深度融合、同步推进。建设好党内监督、群众监督机制，依托党员民主评议制度，加强纪律检查，建设风清气正的校园。

全面从严治党工作要取得成效，前提是各级党组织始终将主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。同时发挥好党支部的基础把关作用，形成上下联动、相互协调、共同履责的合力机制。应当牵牢“牛鼻子”，强化重点领域监督。优化顶层设计，把全面从严治党内化到各领域、各方面、各环节。特别要加强对招生、招聘等关键领域进行监督。建立师德违规行为的负面清单，并做好警示教育，防患于未然。

四、“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制建设的展望

1.紧扣立德树人根本任务，明确机制的作用在于应用

发挥“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制作用，一方面牢牢把握主题教育的总要求、任务、目标与高校人才培养目标的结合，要把响应三全育人、落实立德树人的根本任务作为高校主题教育长效机制建设的核心和主责;另一方面加强对主题教育长效机制建设的领导，不断提升各级党组织对长效机制建设的重视程度，增强责任感和紧迫感，提高建设质量。应坚持“两手抓”“两促进”，明确长效机制的正确方向、路径以及价值，切实防止“两张皮”，注重实际效果，解决实质问题。

2.强化党建与学科的融合机制，促进“学与做”的理实融合

党建与学科建设是良性互动、同频共振的关系。一方面，学科建设是高校的重要工作任务，教师队伍建设、人才培养、教学科研水平的提升等都离不开学科建设的高水平发展①。另一方面，党建为学科建设指引方向、凝聚队伍、提供保障。高校各级党组织在主题教育长效机制的建设中，应始终强化学科与党建的融合机制。把党组织的政治核心优势全程、全域地融入到中心工作的各环节，实现党建工作与业务工作深度融合、创新开展，提升师生凝聚力，释放师生创造力，实现把党的政治优势、组织优势、群眾优势转化为学校内涵发展、转型升级的动力。

3.构建“制度+平台”模式，运用线上线下融合的方式

对“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制来说，高校各级党组织应构建“制度+平台”的模式，丰富体制机制的表现形式，将制度的内容与规定明确化、具体化②。主题教育长效机制不仅在时间跨度上具有效用，而且在空间范围内也能融入日常教学和学生生活，有效的监督制度、激励制度以及宣传平台，使主题教育长效机制的作用发挥得更加全面有效。

4.多方位协同合作，营造长效机制的良好生态

“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求是一个相互联系的整体，要全面把握，贯穿主题教育全过程。主题教育的目标任务，体现了党对新时代党员干部的基本要求，建设良好学风，积极营造氛围，为建设主题教育长效机制奠定良好基础。

注释：

①韩彦国：《以“两学一做”学习教育提升高校党建工作科学化水平》，《学校党建与思想教育》2017年第12期，第44-45页。

②陈雯：《基层党建如何用好“互联网+”》，《人民论坛》2017年第19期，第50-51页。

作者单位：上海师范大学

（责任编辑 熊易芳）