化工企业建立职业健康安全体系的途径和方法

刘云

摘要：职业健康安全管理体系（OHSMS）是上世纪80年代人们为了呼吁“安全生产管理”所创建的一种后工业时代管理方法，与ISO9000和ISO14000等体系最大的不同之处在于，OHSMS是针对企业安全生产和职工健康管理的一项管理化规程，其不仅能为化工企业提供一个科学、合理的经营模式，还能从根本上将事故源头及各类安全隐患扼杀在萌芽之中，从而有效改善企业的生产环境和职工健康。现阶段我国化工企业在职业健康安全管理体系中的应用已较为广泛，但仍存在一些管理和经营方面的问题制约其更广泛传播与应用。基于此，本文将对职业健康安全管理体系的概念及流程进行重点分析。

关键词：化工企业;健康安全体系;途径与方法

Abstract： Occupational Health and Safety Management System （OHSMS） is a post-industrial era management method created by people to appeal for "safe production management" in the 1980s. The biggest difference from ISO9000 and ISO14000 systems is that OHSMS is aimed at A management procedure for enterprise safety production and employee health management， which can not only provide a scientific and reasonable business model for chemical companies， but also fundamentally kill the source of accidents and various safety hazards in the bud， thus effectively Improve the production environment of the enterprise and the health of employees. At this stage， the application of the occupational health and safety management system in my country's chemical enterprises has been relatively extensive， but there are still some management and operation problems that restrict its wider dissemination and application. Based on this， this article will focus on the analysis of the concept and process of the occupational health and safety management system.

Keywords： chemical industry; health and safety system; approach and method

1职业健康安全管理体系的概念及特点

1.1职业健康安全管理体系概念

建立职业健康安全管理体系是企业发展和全球经济全球化所必需的。职业健康安全管理体系的建立和实施，不仅可以从根源上识别和处理安全隐患，提高企业的工作水平，为企业的生产做出贡献。安全给予科学合理的管理方法也可以提高企业的竞争力。随着世界经济全球化和国际贸易的发展趋势，欧美等发达国家对发展中国家在生产商品时因生产成本过低而获取更高经济效益所造成的各国商品价值差异问题提出了质疑，要求WTO奉行公平统一的原则，建立一套职业健康安全管理体系，要求发展中国家所生产的产品只有实行统一的OHSMS认证才能在国际上流通。上世纪80年代，世界标准化组织颁布职业健康安全管理体系并通过国际认证，受到了各国人士的广泛关注和认可[6]。人们将ISO9000和ISO14000以及OHSMS三项标准化体系并成为“后工业时代的管理方法”。对于化工企业而言，未来的管理目标是通过将这三种标准管理体系共同运用在企业日常组织管理中，从而实现环保效益、社会效益与经济效益的共同发展。图1为职业健康安全管理体系标准要点。

1.2.职业健康安全管理体系的特点

（1）系统化管理机制。职业健康安全管理体系标准不仅对化工企业的安全生产管理体系和相应的制度起到了规范效果，保证企业在安全生产方面持续优化，更是为社会各类型企业和团体组织优化了运行机制和审核依据。

（2）自愿参与原则。政府和相关组织机构不对各类企业和社会团体组织采取强制措施，完全尊重各类组织的自身意愿来决定是否实施和参与职业健康安全管理体系的认证。

（3）兼容其他标准体系。OHSMS标准是世界标准化组织为了加快经济全球化所推出的一系列标准管理体系中的一项重要组成部分，其不仅经常与ISO9000标准和ISO14000标准共同参与并对商品进行管理，还共同遵循统一管理体系原则，各体系要素不必要独立于现行管理要求之外，可以做必要的修改和调整以适应本标准的要求。

（4）广泛实用性。OHSMS标准适用于我国大多数生产企业和社会团体组织，但凡企业有意愿将自身的职业健康安全作为发展底线和行为标准，且自愿对外展示体系认证结果，都可以与OHSMS标准相匹配并使用此标准管理体系。

（5）標准灵活性。OHSMS标准建立重点在于结果，而不注重过程，该标准只提供了管理行为承诺的方法，而没有明确安全标准的内容，只要在遵守国家法律法规和各项政策的前提下，标准的内容由企业自行添加。

2建立职业健康安全管理体系的过程

2.1初始安全评审阶段。

不同类型的企业在生产规模及安全管理制度方面都有着一定的相似之处和不同之处，化工企业在职业健康安全管理方面也具有符合其生产目标的相关要求与生产准则，因此，化工企业需要根据自身企业的实际情况和发展理念在职业健康安全管理标准方面做好相应的安全评审工作，以便在下一个阶段更好地将危险源有效识别出来。

2.2危险源辨识阶段

化工企业应针对企业自身特点，结合生产实践工作，将危险源准确识别出来，以保证化工生产的安全与稳定。化工企业的危险源主要分为以下几类：（1）化学性危险：带有毒性或腐蚀性的化学物质及容易引发火灾和爆炸的不稳定化学物质;（2）物理性危险：具有刺激人体呼吸系统的空气悬浮物、生产设备故障、防护设施欠缺、火灾、电磁辐射、高压电及高温物质等;（3）生物性危害：危害人体健康的细菌、真菌及容易对人体造成伤害的动植物;（4）心理性及生理性危险：过度劳累、心理疾病、辨识功能障碍等心理和生理疾病;（5）行为性危险：违规操作、操作失误、监管不力等[5]。

2.3风险评价和风险控制的策划阶段

化工企业对辨别的危险源进行系统性的评价不仅符合职业健康安全管理体系的评价标准，还能为企业安全生产提供一定的保障效果。在OHSMS标准中，对于各类危险源的风险评价方法有很多种，但每一种都有其局限性且不够客观、具体。因此建议化工企业在对危险源进行评价时邀请行业内具有经验和相关资质的专家与企业职工共同参与评价过程，以确保风险评价工作的真实性和客观性。较为常见的危险源评价方法主要分为以下两种：（1）直接对风险进行判定并给出风险评价标准;（2）對各种危险源所带来的风险进行定值、定量的计算。在风险控制阶段，应该根据风险源的类型以及风险评价结果采取相应的风险排查措施和防控措施，以保证化工企业的安全生产。

2.4文件编写阶段

按照OHSMS18001职业健康安全管理体系标准编制程序文件，按照危险源辨识与风险评估结果编写作业指导书，具体编制哪些文件，要结合每个化工企业的自身情况和发展需要来编写。图2为职业安全健康管理体系文件结构。

2.5体系运行阶段

企业最高管理者对编写好的文件进行审查和批阅，文件通过审核后被批准发布，同时建立的职业健康安全管理体系将进入为期三到四个月的试运营阶段，在此期间化工企业需要根据运营中发现的问题进行对应的内部审核和管理评测，以对安全管理体系中存在的漏洞和不足之处加以完善和改进，以备迎接第三方审核认证工作的到来。

3建立体系应注意的几个问题

3.1体系应结合组织现有的管理基础

一般化工企业在职业健康安全管理工作中都保留着企业自身的管理制度和组成机构，但以 GB/T28001为指导制定的制度，实质上是组织实施职业健康安全管理，改善组织职业健康安全行为，实现持续改进的一种新的运行机制。在 GB/T28001框架下，不能完全脱离组织原有的管理基础，而应与其充分结合，形成结构化的管理体系。

3.2体系是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程

根据 GB/T28001中规定的要素，在职业卫生安全方针、政策、实施与操作、检查与纠正措施、管理评审等环节上运行系统，并且随着科学技术的进步，客观形势的变化，以及人们职业卫生安全意识的提高，自身不断改进、补充与完善，并呈现不断上升的趋势[1]。在每一个循环过程中，都需要制定新的职业健康安全目标和实施方案，调整相关因素的作用，使原有体系不断完善，达到新的运作状态[4]。

3.3体系应充分反应组织的特点

由于组织规模、性质等条件的不同，其对体系结构的支持以及建立和运行所需的资源投入也会有很大的差别[2]。根据 GB/T28001中给出的结构框架，结合组织自身特点，建立和运行组织系统。小、中型企业在建立制度时，更应结合企业的具体情况，执行标准要求[3]。

结语：

综上所示，在化工企业内实行职业健康安全管理体系标准，不仅能有效提高化工企业的安全绩效，还有助于相关法律法规和政策措施的贯彻落实，使得企业内部的OHSMS标准由强制执行向自主、自愿行为转变，有效提升职业健康安全管理工作的成效和化工企业的经济效益。

参考文献：

[1]储丰.论化工企业实施职业健康管理体系转换工作对策[J].化工设计通讯，2020，46（09）：121-122.

[2]曾捷英.我国企业职业健康安全调查与思考——基于劳动标准视野[J].中国流通经济，2013，27（05）：70-74.

[3]杨辉.化工企业建立职业健康安全体系的途径和方法[J].安全，2008（01）：45-47.

[4]杨辉.化工企业建立职业健康安全体系的途径和方法[J].安全生产与监督，2007（03）：54-56.

[5]周小燕. 职业健康与安全管理体系的培训、危险源辨识和绩效测量规范运行研究[D].四川大学，2006.

[6]廖海江. 化工企业建立职业安全健康体系绩效对照研究[A]. 中国职业安全健康协会.中国职业安全健康协会2005年学术年会论文集[C].中国职业安全健康协会：中国职业安全健康协会，2005：9.