大数据背景下地方政府干部人事档案管理之我见

文/石狮市总工会 陈琼

一、大数据概述

所谓大数据，主要是指在一定时间范围内使用常规软件或工具无法捕捉、管理及处理，需要应用新技术、新方法才能处理的海量、高增长率以及多样化的数据集合。与传统信息数据相比，大数据具有五大特征，即Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（低价值密度）以及Veracity（真实性）。1.大量。大量是大数据最为突出的特征。与常规信息数据相比，大数据需要收集及处理的数据已经达到了ZB级别。2.高速。在大数据处理过程中，应用流式处理技术、批量处理技术能够对数据进行实时分析及处理，满足用户个性化需求。3.多样。大数据除了处理数据容量大之外，还涵盖了多种数据形式，包括结构化数据、半结构化数据以及非结构化数据，具体表现形式有数字、符号、文档、文件、图像、音频以及视频等。4.低价值密度。大数据与传统结构化数据具有较大差异，它并不对数据进行采样，而是尽可能保持数据原有信息。就一些特定的应用来看，其中具有价值的可用数据并不多，有效数据所占比例较小，密度较低。5.真实性。大数据所承载的信息数据具有高度准确性以及可信赖度，数据整体质量较高。正是大数据环境的不断成熟为地方政府干部人事档案管理提供了新的技术支持，当然也带来了新的挑战。地方政府在开展干部人事档案管理工作的同时，必然要推陈出新，以新技术作为驱动力，进一步提升相关工作效率及质量。

二、大数据对地方政府干部人事档案管理的影响

大数据时代的到来，必然会对地方政府干部人事档案管理产生影响，主要体现为以下几个方面：1.有利于优化地方政府干部人事档案管理方式。有效利用大数据推动干部人事档案管理工作从纸质化转变为电子化。这样不仅有利于实体档案文件保护，也能够实现档案信息永久保存及备份，防止档案信息遗失或损坏。基于大数据技术构建干部人事档案管理物联网，能够实现人与物、物与物之间的充分衔接，实现档案高效化管理。2.能够进一步提升地方政府干部人事档案信息利用率。地方政府干部人事档案信息可通过云平台进行存储，借助大数据技术能够对相关信息数据进行动态跟踪、分析以及预测。相关信息能够共享于干部管理部门，当干部信息发生变动时，平台数据也会及时更新，干部管理部门能够迅速知晓，可避免发生信息不对称的情况。在数据分析基础上能够对干部队伍职务变化、年龄构成趋势等进行预测，为干部队伍建设提供可靠信息依据。3.实现地方政府干部人事档案智慧化管理。干部人事档案部门在面对海量档案数据时需要对以往数据处理系统进行革新，构建一套全新的管理系统，打造新型档案管理模式。系统具备云存储平台，能够容纳干部人事档案相关信息，包括个人基本信息、图片以及数据等。根据实际需要，系统按照一定格式对档案信息进行重新分类、整合，并生成统一制式材料，如考核登记表、干部任免表等。同时系统会对不同人员设置相应权限，每次浏览记录会形成日志，便于管理，保证档案信息的安全性。在系统支持下，做到“有求必应”，真正意义上实现智能化档案管理。

三、地方政府干部人事档案管理现状

一些地方政府档案管理部门愈来愈重视干部人事档案管理，也取得了一定成果，但在部分环节上还是暴露了一定问题，需要进一步完善。例如，干部人事档案利用方式较为单调，主要应用形式为被动查阅。在干部提拔、任用、调动、调查以及信息审核时，才会对相关档案材料进行查阅，但并未对档案信息进行主动整合、分析，忽略了干部人事档案信息的价值。又如，部分地方政府档案管理部门在干部人事档案信息化建设方面投入不够，整体信息化水平较为落后，不同地区信息化建设水平参差不齐。在实际开展干部人事档案管理工作的过程中，依然以纸质档案为主，未能将其进行有效的数字化转换，导致档案管理效率低下。同时在档案系统建设方面还不够完善，功能模块不全面，数据端口未能统一，存在信息化孤岛的情况。

四、加强地方政府干部人事档案管理的相关建议

（一）构建完整的地方政府干部人事档案管理系统。在大数据背景下，地方政府档案管理部门要加快信息化建设步伐，构建一套完整的干部人事档案管理系统，实现数字化管理。一方面，要建立干部人事档案管理云平台，将档案信息转化为数字化文件存储于云平台中，保证相关信息数据的安全性。云平台主要分为四个层级，即存储层、管理层、接口层以及访问层。其中存储层为最底层，选用FC光纤通道存储设备、NAS或SCSI等设备对相关数据进行储存，并通过逻辑虚拟化管理以及多链路冗余管理，保证整个系统稳定运行。管理层为第二层级，是整个云平台架构的核心部分。通过集群或分布式文件系统以及网格计算技术等，调动存储层设备协同运行。接口层为第三层级，该层根据不同业务需求会设置相应的应用程序接口，提供数据共享、数据上传、数据备份等应用服务。访问层位于整个云平台架构的最顶层，直接与客户端相连。授权用户通过客户端能够与访问层对接，可进行数据查询、上传、备份以及共享等操作；另一方面，要建立干部人事档案物联网架构。物联网应用技术主要涉及RFID标签、传感器技术以及嵌入式系统技术，具体框架如图1所示：

图1 地方政府干部人事档案管理物联网架构

（二）明确地方政府干部人事档案信息数据使用权限。在实施地方政府干部人事档案数字化管理过程中，要合理设置信息数据使用权限，以保证档案信息数据的安全性与保密性。首先，要明确不同类型信息数据的安全级别，实现分类分级管理，根据安全级别设置对应的使用权限。例如，市级干部管理部门可对县处级干部人事档案信息进行查询；县区级干部管理部门则可对科级及以下干部人事档案信息进行查询，除非出现特殊情况，通常不允许越级查询。任何干部人事档案查询行为需要先向上级管理部门提出申请，审批通过后，才允许查询。仅赋予相关单位查询权限，无修改权限，只有干部人事档案管理部门才能对档案信息数据做出修改。所有访问信息都会被系统记录下来，系统会对用户登录权限进行有效识别，提供其权限范围内的信息查阅服务，并禁止复制、拷贝，防止关键信息泄露。

（三）加强地方政府干部人事档案相关设备及人员管理。一方面，地方政府干部人事档案部门要加强相关软硬件设备投入及管理。安排专职人员对系统进行定期检查维护，如发现硬件故障，及时修理或更换硬件，定期升级软件，做好数据更新及备份。同时要定期检查系统工作日志，一旦发现警告信息，及时查找并排除故障，确保系统保持稳定运行状态。在日常设备管理过程中，还要加强环境控制，每日对机房环境进行检查，确认机房温度、湿度等是否符合条件，监控设施是否正常运行，一旦发现问题，及时纠正；另一方面，地方政府干部人事档案部门要加强相关人员管理。部门内部要加强干部人事档案管理工作人员技能培训，除了继续增强档案管理业务能力外，还要求相关人员提升计算机设备、软件操作能力。以责任制为导向，加强相关人员保密意识以及责任意识培养。必须按照制度以及规定程序执行所有档案操作，一旦出现违反制度的行为，及时追责，督促其改正。

在大数据背景下，地方政府干部人事档案管理部门要转变传统工作思维，从纸质化管理模式快速过渡至数字化管理模式，在新技术支持下不断提升干部人事档案管理质量以及效率。通过构建完整的地方政府干部人事档案管理系统、明确地方政府干部人事档案信息数据使用权限以及加强相关设备及人员管理等举措，构建出一个良好的数字化档案应用环境，逐步实现干部人事档案规范化、高效化以及智能化管理，将档案信息资源的价值充分发挥出来。