开放大学信息化体系辨识度的研究与建设路径

程南清

（宁波开放大学，浙江 宁波 315016）

开放大学是以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征、开展开放教育的新型高等学校。根据《教育部关于印发〈国家开放大学综合改革方案〉的通知》（教职成〔2020〕6号），2020年12月底，全国39所省级广播电视大学统一更名为开放大学，统一纳入国家开放大学办学体系，至2025年，开放大学的新型高校内涵将更加清晰[1]。将现代信息技术作为办学重要支撑的开放大学，需要打造具有高度辨识度的信息化新体系，以彰显其与开放大学“新型”的内涵相匹配。

一、开放大学信息化体系辨识度

（一）开放大学信息化体系辨识度的界定

“辨识度”原指声音的特色，多用在声音的处理上，逐渐引申为对人或事物的辨别认识的程度。根据辨识度的概念，本文认为开放大学信息化体系辨识度主要指开放大学信息化体系与其他高校信息化体系相比而具有的鲜明特色，以服务于开放大学办学与事业发展，支撑新型高校的建设。其具有如下特性：

1.群体性。辨识度是一个相对的概念，具有强烈的群体性或社会性。单论个体，不存在辨识度。开放大学信息化体系辨识度的打造，不能局限于开放大学办学系统内部，而要放眼于职业院校、普通高等学校，乃至全球高校，在体系中找准定位。

2.独特性。独特性指辨识度的主体具有与群体中他者相区别的明显特征，对主体的特征强调独特性、稀有性。开放大学信息化体系辨识度的打造，需要强调对“终身学习”“互联网+”等办学元素的支撑，在开放大学办学体系内，需要强调区域特色的打造。

3.卓越性。卓越性一般指具有辨识度的主体在其群体中达到一定的“优势”，而不是低水平的标新立异或特立独行。与其他高校相比，开放大学信息化体系辨识度的打造，首先需要强调“开放性”，面向社会打造开放式智慧校园，其次需要强调的是线上线下教学的融合。

4.创新性。创新性指主体的辨识度不是与生俱来的、天生的特性，需要根据自身客观条件进行后天培养或打造。开放大学信息化体系辨识度的打造，需要以自身办学、目标为导向，而不能简单借鉴职业院校、普通高等学校的信息化建设。

（二）开放大学信息化体系辨识度的内涵

“建成中国特色世界一流开放大学，成为世界开放教育领域中具有重要影响力的新型大学”是开放大学办学的中远期目标，“利用5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，建设技术先进、功能强大、服务全民终身学习的在线教育平台，构建纵向贯通、横向融通的学习网络，支撑信息技术与教育教学的深度融合，促进开放教育的数字化、智能化、终身化、融合化，在线教育水平居于国内前列，引领‘互联网+教育’又好又快发展”是开放大学信息化的中远期建设目标[1]。这些目标对开放大学打造具有辨识度的信息化新体系有着重要指导意义，本文从三个层面营造开放大学辨识度的信息化新体系，具体内涵如图1所示：

图1 开放大学信息化体系辨识度的内涵

1.营造支撑开放教学的信息化生态。该信息化生态的建设服务于开放大学的学历教育、社会培训及老年教育的线上线下教学，打造重点是：形成支撑线上线下教学相衔接与融合的信息化智慧学境，形成招、教、学、考、评、管、服等开放教学一体化生态。

2.营造支撑终身教育的信息化生态。该信息化生态的建设服务于全民终身学习的教育体系的构建，打造重点是：建设教育公共服务平台，推动高等教育、职业教育与继续教育的有机衔接与融合发展，形成“横向融通、纵向衔接”的学分银行终身教育生态。

3.营造具有开放大学文化的信息化生态。该信息化生态的建设服务于“办一所受人尊敬的大学”。打造重点是：遵循“敬学广惠，有教无类”的校训，积极践行“学习+”的理念，打破封闭式办学模式的校园文化限制，加快办学系统的供给侧与需求侧的改革，不断满足社会公众对多样化、个性化学习的需求，为学习者的成长成才提供完善的学习支持服务。

二、打造开放大学信息化体系辨识度的必要性

随着高校智慧校园建设进程的加快，高校教育信息化的同质化问题越来越严重，在智慧校园基础平台的建设方面表现得尤为突出。开放大学作为一所新型高校，开放大学信息化体系迫切期待不同的风格，以彰显开放大学鲜明特色，展现学校应有的魅力。

（一）是开放大学转型发展的需要

39所省级广播电视大学更名为开放大学，只是形式，重要的是要“从以量图大向以质图强转型，从学历补偿向知识补偿转型，从文凭提高向技能提升转型，从线上为主向线上线下融合发展转型”，贯彻落实国家开放大学“学历教育创优提质、社会培训发展壮大、老年教育做优做强”三大战略，充分发挥开放大学在构建学习型社会中的作用。开放大学信息化体系是服务于开放大学办学与事业发展、促进构建全民终身学习的教育体系。因此，要积极主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育的发展趋势，主动探索终身教育的新形势、新需求、新技术，充分利用“互联网+教育”的先发优势，早日实现从传统电大到一流开放大学的转型。

（二）是开放大学建设具有现代信息技术办学特色的需要

开放大学是以现代信息技术为支撑的新型高等学校。将学校与信息技术的深度融合作为学校办学特色之一，这在国内高等学校中极为罕见。因此，信息化建设是办好开放大学的一项重要任务。当前，我国高等教育正从大众化快速迈向普及化，全民学习、终身学习的学习型社会正加速形成，5G、AI、VR、大数据、云计算等高新技术正在对教育产生革命性影响。开放大学迎来了新的历史性机遇，建设技术先进、功能强大、具有辨识度、面向全民终身学习的信息化体系，是引领“互联网+教育”又好又快发展的必要条件。

（三）是开放大学基于“互联网+”办学的需要

开放大学是以“互联网+”为特征、开展开放教育的新型高等学校。开放教育是与封闭的传统教育相对的教育理念与教育形态，其开放性主要体现在教育方式、教育资源、教育服务、教育主体、教育制度等方面。在不断进步的信息技术支持下，开放教育各要素的开放度也在深化与创新发展，为全民终身学习提供开放的学习机会、灵活的学习路径、纵向贯通、横向融通的学习网络[2]。

三、具有辨识度的开放大学信息化体系的建设路径

全面贯彻落实《国家开放大学综合改革方案》（以下简称《方案》）精神，各级开放大学必须准确把握自身的优势点、潜力点、爆发点，提出一批务实可行的目标、任务、举措，用立得牢、叫得响的重大标志性信息化成果体现学校信息化体系的“辨识度”。

（一）深入学习《方案》，领会开放大学信息化体系的建设目标与内涵

教育部印发《方案》是开放大学发展史上具有里程碑意义的一件大事，标志着广播电视大学转型升级和开放大学建设进入新阶段，也为开放大学事业发展提供了重要机遇。《方案》明确了开放大学未来五年发展的主要目标，要成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑[1]。各级开放大学需要认真梳理当前存在的问题，以改革补短板、强弱项、堵漏洞，打造新型大学，为打造具有辨识度的开放大学信息化新体系找准正确方向与路径。

（二）健全开放大学信息化体系的建设标准

教育信息化对于教育现代化发展具有支撑性、驱动性、引领性的战略作用。开放大学信息化体系的建设需要顶层设计指导，强化标准建设，以指导各级开放大学创新信息化发展理念，转变信息化建设与应用方式，推进教育信息化转型升级，以教育信息化推动开放大学内涵建设和教育质量提升。

开放大学既是一所大学，也是一个“两级统筹、四级办学”体系，因此，开放大学信息化体系建设标准也是一个多级的信息化体系建设标准。标准建设需遵循“统一规划、统一标准、共同平台、协同工作、合作共赢”的原则，其中开放大学总部负责信息化顶层设计，制定开放大学信息化体系建设标准与规划，承担办学系统内一体化数字化学习环境的构建，及各类教学、管理、科研及服务公共平台的建设。各级开放大学根据信息化体系建设标准与规划，结合自身发展需要，建设符合当地经济发展需要、体现本地特色的教育信息化项目。通过开放大学覆盖全国的数字化学习环境，向全民提供终身学习的支持服务[3]。

（三）建设支持线上线下教学融合的新型智慧学境

“从线上教学为主向线上线下教学融合发展”是广播电视大学向开放大学转型的重要内容之一。线上教学和线下教学各具优势，实现线上线下教学融合发展，需要打造一体化、智能化的新型教学环境。利用人工智能、大数据、区块链等新兴技术，建设可服务于全时域、全空域、全受众的智能教学环境，使开放教学从“互联网+”走向“智能+”，实现多主体共同参与、线上线下有机融合、课内课外一体化的教育服务新形态，打破封闭的实体空间阻隔，使得开放大学教学空间、资源、教学过程、管理得以全面开放，真正成为社会教育的有机组成部分[4]。

线上线下教学融合的新型智慧学境的创设，将决定开放教学生态的形成，是开放大学构建全民终身教育新体系的智慧载体，使“人人皆学、处处能学、时时可学”成为现实。智慧学境的创设需要以新型学习空间的理念，全面优化开放大学信息化基础设施，推进各级开放大学“线上教学空间+线下新型学习空间”的虚实统一、人技结合的具有远程教育特色的数字化混合学习环境的建设，探索创新线上线下有机融合的新型教学模式[5]。

（四）建设支持全民终身教育的信息化公共服务体系

“从建设终身教育体系向构建服务全民终身学习教育体系的转变”是广播电视大学向开放大学转型的又一使命，这一转变体现了终身教育从体制、机制的外部建设向满足个体终身学习内在需求的转变，这需要开放大学利用5G、AI、VR、区块链、大数据、云计算等新技术、新理念，加快建设服务全民终身学习的在线教育服务体系，对终身教育资源进一步有机融合与有效利用，为各级各类学校和社会培训机构以及各类社区教育、老年教育机构等提供服务，大幅度地提供更多惠民的终身教育服务，使开放大学在线教育服务体系成为全民终身学习领域的公共服务平台[1]。

1.构建学历、非学历教育一体化终身学习服务平台

终身教育资源共享是终身教育时代的必然要求。构建学历、非学历教育一体化终身学习服务平台，整合社会优质资源和力量，最大限度地融合社会的各种教育资源，推进师资、课程、设施、数据等全方位共享，既实现资源共享，又满足了人们终身学习的内在需求。

（1）依托平台共享终身教育课程资源。以学习者需求为导向、以课程为中心，坚持名师战略，加快建设更高质量的学习资源，打造开放大学特色课程品牌。探索多元主体共建共享数字化学习资源的机制，积极聚集、整合和推广国内外各类优质精品课程及学习资源，建设学习资源发现、融合应用体系，开展以数据驱动、智能服务为特征的资源服务。聚焦便捷学习，完善学历、非学历教育的在线招生、选课、学习、辅导、答疑、作业、考试、查询、统计等学习支持服务功能。

（2）依托平台共享终身教育数据。运用数据治理理念，基于开放大学各类业务数据，建立终身教育公共大数据，在统筹共享终身教育设施、师资、课程等资源的同时，充分利用数据分析、人工智能等技术，建设终身教育情报分析服务，定期发布终身教育发展态势分析报告，为终身教育的发展提供科学、精准的决策分析数据。

（3）依托平台提升终身教育服务水平。探索建设创新型四级开放大学智能化校园，提高办学系统人、财、物、科研、OA等业务信息化的覆盖面，以“一网通办”的要求，探索建设一站式终身学习管理服务平台，着力提升开放大学治理水平和服务全民终身学习的信息化水平。

2.构建终身教育学分银行

学分银行是一个开放式的终身学习平台，通过为用户建立学习账户，让用户将自己的学习成果与学习经历储存在学习账户中，通过一定的规则，对这些学习成果或者学习经历进行评估与认证形成学分，再通过一定的规则，使用户获得的学分能够存储、转换、兑换与累计，如果用户学习账户上的学分达到了一定的标准，换取相应的学历或职业资格证书[6]。学分银行是构建终身学习体系和学习型社会建设的重要举措，可以作为终身学习体系建设的重要支架[7]，是各级开放大学服务本区域全民终身学习，推进本区域开放教育体系建设，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展的重要载体，是构建开放大学的核心要素，也正是开放大学区别于其他高等学校的外在表现和内在的核心竞争力[8]。

终身教育学分银行的建设是一件复杂、艰巨的工程。开放大学需充分利用四级办学体系的优势，在政府的支持下，加快建设“国家—省—市—受理点”四级终身学习学分银行的组织架构。在开放大学总部的统一协调下，充分调动各级开放大学的积极性，先易后难，先可在开放大学办学系统内探索与实践各类办学的学分互换，通过验证后，逐步、渐进地在同一类型、同一层次、同一区域的教育机构之间进行学分认定和转换。随着不断深入地改革，待时机成熟，再进行各级、各类教育机构之间学分认定与转换，最终实现搭建起各级各类教育纵向衔接、横向沟通、服务全民终身学习的“立交桥”，畅通人才培养通道。

（五）建设具有开放大学校园文化的信息化体系

校园文化是学校的灵魂和精神。以“互联网+”为特征的开放大学，其校园文化是建立在数字校园与物理校园并存基础上的一种新型校园文化，是现实与虚拟的统一体，是建设“受人尊敬的大学”的重要载体。

1.以“互联网+”的思维建设开放大学信息化体系

所谓“互联网+”的思维，是互联网时代融合实践的新思维方式，具有跨界融合、平台开放、用户至上、免费为王、体验为核、大数据应用等六大特征[9]。在建设具有开放大学校园文化的信息化体系过程中，应充分渗透“互联网+”的思维。“互联网+教育”不是在线教育，而是一种变革的思路，是要以互联网为基础设施和创新要素建设开放大学[10]，打破传统封闭的办学体系，突破校园的界限，创新教育的组织模式、服务模式、教学模式等，进而构建充满人文关怀、体现个性差异、满足不同需求、服务全民终身学习、数字时代的新型教育生态体系[11]。

2.以“开放”的思维建设开放大学信息化体系

开放大学的“开放”，是强调教育观念、办学方式、学习对象、学习时空、培养模式、管理方式和教育资源的开放，为每个有愿望、有能力学习的人提供平等机会和便捷服务，为优质教育资源共享提供平台和社会化服务[12]。“开放”不单单是开放大学内部在教学过程、教学内容、教学方法、管理过程、科学研究等方面进行完善，提升内部教育质量，更是通过校内外纵向衔接、横向沟通、合作共享的开放模式的建立，向全民提供随时、随地、随心学习机会的终身学习服务体系，以满足人的持续发展的需要，不是现有学校教育的简单开放[13]。开放大学信息化体系不是面向办学系统内部师生的信息系统，而是面向社会全民的、面向终身学习的信息生态系统。

3.以“学习+”的理念建设开放大学信息化体系

所谓“学习+”的理念，是在满足学习者学历提升、技能培养、素质拓展等初始学习需求的基础上，通过场景、服务、环境、资源、生活、理念的个性化提供，从而满足多元化的学习需求，提升学习者的素养、实现学习者更高层次的发展进而促进全民终身学习。“学习”是初始学习需求，“+”则是终身教育背景下学习者的潜在需求，可以是知识、技能、素质、素养或其他需求，乃至生活态度[14]。开放大学的办学不再是唯学历、唯文凭，而是向知识、技能等方面转变，在这一转变过程中，特别需要以“学习+”的理念，利用现代信息技术，探索新型教育服务有效供给的改革，建立开放大学办学体系与外部社会的教育资源协同机制，整合全社会的优质资源与服务为全民终身学习服务，形成全社会协同育人的良好生态。

四、结束语

《国家开放大学综合改革方案》的颁布，让开放大学站在发展新起点，肩负历史新使命。打造具有辨识度的信息化新体系是开放大学建设成为新型高校的重要内容之一，本文从建设支撑开放教育线上线下教学融合的新型智慧学境、支持全民终身教育的信息化公共服务体系、具有开放大学校园文化的信息化生态等方面进行研究探索打造具有辨识度的信息化体系。开放大学更需厘清当前办学使命，摸清信息化建设现状，以“互联网+”“学习+”思维，积极主动适应数字化、智能化、终身化、融合化教育发展趋势，实现基于信息技术的教育发展理念、教育教学方式、教育治理模式的转变，深化信息技术与教育教学的深度融合，打造出具有鲜明辨识度的开放大学信息化新体系，以提升我国终身教育的供给能力和服务水平，为学习型社会建设和终身学习体系构建提供有力支撑。