河北省骨干高校学科结构与战略性新兴产业布局的相关性及优化策略研究

付鸿彦，张伊婧，杨 倩

(1.河北大学 国际交流与教育学院 ；2.河北大学 管理学院 ， 河北 保定 071002)

一、问题提出

随着社会的发展，经济水平已经成为各国的核心竞争力，一个地区的产业结构合理与否，能够很大程度上衡量这一地区经济发展水平。大量研究表明，产业结构对经济增长起着至关重要的作用。2010年，国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，决定指出战略性新兴产业是引导未来经济发展的重要力量，发展战略性新兴产业已经成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，应大幅提高高新技术产业在工业中的比重，鼓励企业技术创新，提升核心竞争力，防止低水平重复建设，构建各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业发展格局。

本研究基于河北省统计年鉴2010-2018年的数据信息，包括省属13所骨干院校所属学科的毕业生数量及战略性新兴产业的产值，分析河北省高校学科结构与战略性新兴产业布局的相关性。

二、研究现状

国外高等教育发展与产业结构的研究结论主要有工资劳动简化法、舒尔茨的人力资本理论、丹尼森的经济增长多因素论以及柯布-道格拉斯生产函数，向成人教育和职业教育倾斜。[1]而国内大部分研究仍然集中于对高等教育和经济增长之间关系的研究。现有文献较少分析高等教育学科结构和新兴产业之间的相关性。

国内研究高等教育与产业结构调整优化的影响作用始于改革开放时期，近十年来，国内学者对这一问题的关注与日俱增。通过对中国知网上公开发表的相关研究论文检索发现，若搜索“高等教育与产业结构”词条，则出现1，940条结果，2005年以后研究增长速度加快，大量研究结果重点集中在近十年，若搜索“高等教育与新兴产业结构”词条，则出现35条结果，这一词条可搜索到的最早年份是2006年，若搜索“高校学科结构与新兴产业结构”，则只出现8条结果，且最早出现年份是2010年，这说明国内对高等教育在学科方面与新兴产业关系的研究尚不丰富。

学者边明英等人在《高等教育结构与地区产业结构的相关性研究——以天津市为例》中，根据2000至2013年天津市相关数据指标，通过灰色关联法研究高等教育结构和产业结构的关系，从研究中得出的相关性分析来发现高等教育结构中存在的问题。[2]学者杨慧在研究中以宁夏回族自治区为例，以当地三大产业结构和普通高校的学科结构为研究对象，通过对高等教育与经济结构相关文献进行梳理，分析得出高校学科结构与产业结构互动机理。[3]学者刘瀑以河南省为例，研究产业结构调整优化与高等教育发展的相互影响，并认为高等教育是以产业结构调整优化升级为支点的。[4]

近十年来，国内很多关于教育与区域经济的影响运用了实证研究方法。大量的实证研究证实了教育和经济之间的相关性。研究方法主要借用国外的研究模型如工资劳动简化法、柯布-道格拉斯函数模型等。学者金福子等人在研究中运用教育结构、产业结构、就业结构的相关性理论，以河北省为例，通过三次产业的劳动生产效率变动与就业弹性分析，向政府及相关部门提出有效的政策建议。学者张芳玲以重庆市教育和经济的数据为例，采用投入产出法和综合评价法，对2002-2007年教育对经济的影响进行研究，发现教育对经济存在显著的影响作用，且影响趋势逐渐增加。学者任媛等人通过对重庆市1998-2016年的数据进行分析,实证结果表明重庆高等教育对区域经济增长有较明显的积极作用,但效果会受到投资等其他因素的影响。[5]此外，在高等教育结构方面，有国外学者发现美国高等教育中本科占比的趋势明显下降，而研究生占比明显提升。[6]学者乔慧茹研究比较了美、英、法等12个国家1980-2013年的高等教育发展轨迹，发现专科占比趋势越来越小，而研究生占比明显提升。[7]学者蓝英认为，国外在研究产业结构或产业布局与高等教育结构的关系时，贯穿两条主线，一是高等教育与产业结构或者产业布局的相关性，二是明确教育对个体的影响作用，且教育多讨论职业教育和成人教育。

三、河北省高等教育学科结构和产业结构现状

河北省地处华北平原，东临渤海、内环京津。全省风能资源丰富，主要分布在张家口、承德坝上地区。地热资源分布也十分广泛，主要集中于中南部地区。 2020年，河北省生产总值实现36，206.9亿元，比上年增长3.9%。2020年，河北省全部工业增加值11，545.9亿元，比上年增长4.6%。

近年来，河北省地区新兴产业结构经过一系列的调整，逐渐向合理的趋势发展，但与东部沿海地区相比仍有较大差距，且高等教育水平相对落后，不能适应新兴产业的发展。基于此，如何优化新兴产业结构以及发挥高等教育学科结构与新兴产业的适应性的作用至关重要。

(一)河北省高等教育学科结构的现状分析

数据显示，京津地区聚集了大量优质的高等教育资源，河北省优质高等教育资源短缺且整体发展水平较低，具体表现在：河北省现有122所高等学校，但截止到2020年，没有高校入选为一流大学建设高校，仅有河北工业大学入选为一流学科建设高校，但其主校区不在河北省境内。而全国经济发展名列前茅的地区，双一流高校占比远超河北省；河北省专科学校较多，高校分布严重不均衡。然而，北京市“双一流”建设高校约占区域高校比例的33%，上海市比例约为20%，可以看出，从河北省高等教育质量来看明显处于落后地位，从规模来看也未居于全国前列。此外，河北省高校高级职称教师资源短缺。上述因素严重影响了河北省高等教育在人才培养、科研水平和科技成果产出等方面的水平。

尽管如此，河北省的教育经费投入自2015年起不断增长，如表1所示。

表1 河北省2015-2019年生产总值、教育经费投入情况(单位：亿元)

随着河北省教育经费投入的增长，会形成社会力量对高等教育的投资和社会筹资激励机制，从而使得社会资本投入的积极性增高，教育经费来源渠道多元化。

近年来，随着河北省新兴产业的繁荣发展，整个高等教育系统也得到了进步。高等教育学科结构逐步适应河北省新兴产业的发展，具体表现为学科体系逐渐完善并且优化，学科由单一走向多元且师资队伍建设逐步完善。河北省高等教育优势特色学科和重点学科发展现状如表2所示。

表2 河北省高等教育优势特色学科

(二)河北省战略性新兴产业发展现状

经济发展水平决定高等教育发展的水平、速度和内容，高等教育学科发展反作用于经济发展水平。产业结构是经济领域的重要组成部分，河北省新兴产业的发展是产业结构的重要组成部分。因此，分析河北省新兴产业对河北省高等教育学科结构的相关性，并提出相应的优化策略具有重要意义。

目前，河北省的产业升级和新兴产业主要涵盖高端装备制造、生物医药健康、信息智能、新能源产业以及新材料产业等。例如，河北省政府为了强化生物医药健康的市场竞争力，近年来，在生物医药健康领域投入了资金支持，增强对其的扶持力度，扩大医药领域的产业发展路径，使这一产业得以创新和发展。但是，河北省作为中国目前最大的钢铁生产省份之一，河北省的经济发展主要依赖于第二产业，尤其是对重工业的依赖。导致了河北省对生产性服务行业重视不足，对新兴产业的投入仍然相对较小。因此，河北省的新兴产业整体仍处于产业发展水平相对滞后的状态。

(三)河北省高等教育学科结构与战略性新兴产业关系的现状

为实现河北省从高等教育大省向高等教育强省的跨越，统筹推进一流大学和一流学科建设，河北省省委、省政府印发了《河北省推进教育高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出，到2025年，基本建成高质量教育体系，教育现代化取得显著进展。加快推进“双一流”建设，加快新工科、新农科、新医科、新文科建设步伐，加大创新创业教育改革，提高高校科技创新能力。

为了推进一流大学和一流学科建设，河北省发布《关于统筹推进一流大学和一流学科的意见》，深化产业结构与高等教育的融合，将一流大学和一流学科建设与经济社会发展相结合，着力提高高等学校对我省产业转型升级的贡献率。在高等教育发展的过程中，使高校学科建设促进河北省新兴产业的发展，使河北省新兴产业的发展反作用于高校的学科建设。推进高等教育学科建设与曹妃甸工业区装备制造产业园、东湖云端科技产业园、中国电科十三所信息产业园、新能源产业园、以岭医药产业园等产业园区实现有效对接，推动重大科技创新以及战略性新兴产业布局。

四、河北省高等教育学科结构和新兴产业结构关系相关性分析

(一)河北省新兴产业结构数据

根据河北省经济统计年鉴，整理出2011-2018年河北省新兴产业的产值数据，如表3所示。

表3 2011-2018年新兴产业发展规模

(二)河北省高等教育学科结构数据

通过对河北省统计年鉴和资料的分析，整理出2011-2018年河北省各学科毕业人数，如表4所示。

表4 2011-2018年河北省四大类学科研究生毕业生人数

为了研究方便，学者杨慧将我国目前的13个学科分为六大类，即人文类、经管类、理工类、教育类、农学类、医学类。本研究新兴产业中不涉及关于人文类和教育类的学科，因此本文主要研究经管类、理工类、农学类以及医学类学科。

(三)河北省高等教育学科结构和产业结构相关分析

相关分析是分析两个变量之间观测值变化的一致性程度或者密切程度的一种统计方法。

1.经管类学科与新兴产业的相关性分析。

本研究利用软件SPSS19.0，对河北省经管类学科毕业生人数与战略新兴产业的产值进行相关分析，结果见表5。

表5 经管类学科与战略新兴产业的相关性分析

从表5可以看出，经管类学科毕业生人数与新能源产值的相关系数是0.764，与新材料产值的相关系数是-0.217，与信息智能产值的相关系数是0.660，与生物医药健康产值的相关系数是0.636，与金融服务产值的相关系数是0.735，与石化产值的相关系数是0.673，与都市农业产值的相关系数是0.391，P值分别是0.027、0.606、0.075、0.090、0.038、0.067和0.338。其中，经管类毕业生与新能源、金融服务产业呈现显著的正向相关。

2.理工类学科与新兴产业的相关性分析

表6 理工类学科与战略新兴产业的相关性分析

从表6可以看出，理工类学科毕业生人数与新能源产值的相关系数是0.860，与新材料产值的相关系数是-0.320，与信息智能产值的相关系数是0.734，与生物医药健康产值的相关系数是0.756，与金融服务产值的相关系数是0.916，与石化产值的相关系数是0.770，与都市农业产值的相关系数是0.565，P值分别是0.006、0.440、0.038、0.030、0.001、0.025和0.145。其中，理工类毕业生与新能源、信息智能、生物医药健康和石化产业呈现显著的正向相关。

3.农学类学科与新兴产业的相关性分析

表7 农学类学科与战略新兴产业的相关性分析

从表7可以看出，农学类学科毕业生人数与新能源产值的相关系数是0.867，与新材料产值的相关系数是-0.238，与信息智能产值的相关系数是0.691，与生物医药健康产值的相关系数是0.725，与金融服务产值的相关系数是0.889，与石化产值的相关系数是0.799，与都市农业产值的相关系数是0.803，P值分别是0.005、0.570、0.058、0.042、0.003、0.017和0.013。其中，农学类毕业生与新能源、生物医药健康、金融服务、石化和都市农业呈现显著的正向相关。

4.医学类学科与新兴产业的相关性分析

表8 医学类学科与战略新兴产业的相关性分析

从表8可以看出，医学类学科毕业生人数与新能源产值的相关系数是0.882，与新材料产值的相关系数是-0.087，与信息智能产值的相关系数是0.606，与生物医药健康产值的相关系数是0.656，与金融服务产值的相关系数是0.870，与石化产值的相关系数是0.766，与都市农业产值的相关系数是0.585，P值分别是0.004、0.837、0.111、0.039、0.005、0.027和0.128。其中，医学类毕业生与新能源、生物医药健康、金融服务、石化产业呈现显著的正向相关。

五、结论

从经管类毕业生人数和新兴产业产值的相关性分析中可以看出，经管类毕业生与新能源和金融服务产业呈现显著的正向相关。河北省统计局局长杨景祥表示，2019年，面对复杂多变的国内外环境，全省上下坚持稳中求进工作总基调，经济运行稳中有进、稳中向好，转型升级加快推进，发展质量稳步提高，服务业比重、增速、贡献率均超过第二产业。此外，我省服务业增加值增速为9.4%。学者杨慧在研究中发现，经管类毕业生主要就业方向是第三产业，同时第三产业以建设生产性服务业和现代服务业为目标，大力发展金融业、教育、医疗卫生、社会保障和社会福利业等。经管类毕业生与金融服务业呈现显著的正向相关关系，因此，扩大经管类的招生人数有助于我省继续推进金融服务业这一新兴产业的发展。

从理工类毕业生人数和新兴产业产值的相关性分析中可以看出，理工类毕业生与新能源、信息智能、生物医药健康和石化产业呈现显著的正向相关。从表4可以看出，在我省2011-2018年四大学科研究生毕业生人数中，理工类学科的毕业生人数一直占据四大学科首位。理工类高等教育人才为我省新兴产业发展贡献相对较大，尤其是新能源和金融服务业。因此，河北省各个高校都设置了理工类专业。然而，重研究、轻应用是全国高校普遍存在的问题，科研结果不能转变成现实的生产力，不仅不能促进产业的升级，也会造成巨大的浪费。

从农学类毕业生人数和新兴产业产值的相关性分析中可以看出，农学类毕业生与新能源、生物医药健康、金融服务、石化和都市农业产业呈现显著的正向相关。河北省与京津相邻相依，是传统的农业大省，拥有独特的农业基础和区位优势，在我国经济乃至世界农产品贸易格局中占据重要地位。所以，河北省作为农业大省，在国家推动智慧农业、都市农业发展的大背景下，把农产品做大做强，需要高等教育学科发展支撑。我省农学类毕业生与新能源、金融服务、石化和都市农业产业在0.01的水平上显著相关。都市农业是智慧经济的重要组成部分，发展都市农业是现代农业的高级阶段，因此，都市农业这一新兴产业也促进了河北省农学类毕业生人数的增加。但是，我省农学类毕业生总体人数不多，还需对农学类毕业生进行扩招。

从医学类毕业生人数和新兴产业产值的相关性分析中可以看出，医学类毕业生与新能源、生物医药健康、金融服务、石化产业呈现显著的正向相关。学者郑丽智研究发现，河北省医学毕业生就业存在结构性矛盾。从现实层面来看，河北省经济发达地区对于医学毕业生的需求量并不是很高，且往往对他们的学历等有相对较高的要求。而就毕业生来看，绝大多数都希望到经济发达地区发展，但自身的条件与招聘需求并不符合。由此看来，要重视河北省医疗产业的实际情况，探寻问题出现的主要原因,为促进河北省医疗事业的发展提供更充足的人才保障。

从上述分析可以看出，学科结构与产业结构的耦合协调需要在尊重学科发展的规律上，促进学科交叉融合，构建特色专业群以适应新兴工业化发展的需求，进而实现两者长期磨合的突破，提升高等教育结构与产业结构的协调发展。

六、对策及建议

河北省高校普遍存在产学研难以深度融合的问题，创新链与产业链脱节，在高校进行的理论创新难以应用到企业的实践中去，即使高校进行了技术研发创新，企业也不能高效率地利用资源，往往会造成资源浪费的现象。此外，我省在新兴产业发展时还存在角色缺位和越位的问题。理论上，产学研深度融合的同时，各个主体应该有着明确的定位和分工，但由于受到传统条件的束缚，现实情况并不尽如人意。基于此，提出以下几点建议。

(一)高校要增强社会服务意识，提高办学水平

立德树人，培养新时代新人是高校义不容辞的使命义务。高校应充分明确人才培养、科学研究、社会服务三大基本职能，充分发挥一流高校和一流学科的价值，助力省域、地方产业转型升级，为地方社会经济发展做出贡献。[8]而目前，根据我国有关高校教师工作的调查，大部分教师没有深刻理解和内化教育管理工作的目的和内涵，因此服务意识严重缺位。作为教育工作者，应该让教育自然而然的发生，而不是以自我为中心。因此，高校应建立健全管理制度，更好的为教学工作赋能，这样才能最大限度的促进教学工作质量的提升。综上所述，我国对人才的需求正在呈现出只增不减的趋势，作为人才培养的重要场所，只有不断地提升高校教育管理质量，增强其自身的社会服务意识，才能更为广泛地增加人才数量，促进国民素质的全面提升。

(二)政府要促进高校和产业之间的协调共生

产学研合作是实现国家创新的基本途径,也是促进国家自主创新的关键,更是国家科技创新系统不可或缺的组成部分。在产学研合作创新发展进程中,政府扮演着重要的角色,具有不可或缺的作用。[9]

当前我省的创新链和产业链相脱节，高校科技成果转化率较低，存在成果有效供给少、企业有效需求不足、成果转化机制不健全等多方面问题。此时就要发挥政府的调节作用，各级政府要加强研究，提高思想认识，深刻理解产教融合与地方社会经济发展的关系，通过政策文件、规划方案、专项资金、基金项目等措施，增强政府各部门、省内高校、产业界对河北省产学研合作的重视程度。同时，政府应该提升自身的社会服务意识，防止角色的越位和缺位。

(三)战略性新兴产业要积极参与校企合作，提高自身能力

企业应利用高校的人力资源和知识资源进行管理优化、科技创新和满足人才需求,促进产业结构优化升级。

面对激烈的市场竞争，企业要想获得长远发展必定需要技术和人才作为支撑。高校本就是培养人才、社会服务、再生产科学技术的重要阵地，具有丰富的技术资源和人力资源，可以为企业培养大批技能型人才，帮助企业进行科技创新，将高校的最新研究成果转化为社会生产力。与此同时，企业也要提升自身管理水平，利用自身资源，如人才、设备、场地等反哺高等院校，承担社会责任。因此，企业与高校要积极探索合作机会，双方应在创新研究、人才输送等方面达成共识，开展深度合作，共同发展。