中职学校教学工作诊断与改进的市域推进策略

兰俊宝 宋明国 王金庆 王康

作者简介

兰俊宝（1961- ），男，济南市教育教学研究院职业教育研究部主任，正高级教师（济南，250002）;宋明国（1972- ），济南旅游学校高级讲师;王金庆，济南市长清区职业中等专业学校;王康，济南科技中等职业学校

基金项目

山东省教育教学研究重点课题“市域中等职业学校教学工作诊断与改进有效性推进研究与实践——以济南市为例”（2018JXZ2014），主持人：兰俊宝

摘 要 学校是教学诊断与改进工作实施的主体，推进此项工作，既要发挥学校的主体作用，还要有外部的促动机制。如何在学校的主体责任、教育行政部门的领导责任以及教研机构的引导和帮助责任之间，谋求协同以推进教学诊改是区域层面教学诊改需解决的问题。济南市在中职学校教学诊改工作的推进实践中，强调教育行政部门与教研机构协同，采取全面推进基础上的“先做再优”策略、全员参与基础上的“分层推进”策略、全程关注基础上的“问题导向”策略、科学推进基础上的“数据平台支撑”策略、有效推进基础上的“评价激励”策略。从实践经验反思来看，市域中职教学诊改工作要系统谋划，建立外部促动机制，加强诊改过程性管理，充分发挥信息化技术的作用。

关键词 中职学校;教学诊改;市域推进策略;济南市

中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）23-0067-04

一、问题的提出

2015年6月，教育部发文启动职业院校教学工作诊断与改进（以下简称“教学诊改”）制度建设，同年底，教育部印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》。2016年，教育部将此项工作拓展到中职学校，印发了《关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知》。

2015年，教育部办公厅印发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》将“教学诊改”的内涵与任务界定为：“学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。”可以看出，“教学诊改”的责任主体是直接指向“各职业院校”的。2017年6月，教育部印发的《关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知》提出：“省级教育行政部门要切实履行对诊改工作的领导职责。”随后，山东省教育厅印发《山东省中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案（试行）》（鲁教职字[2017]2号），提出“各市依据本实施方案，制定本市诊改实施方案，统筹安排全市中等职业学校诊改工作，并指导学校制定实施方案和‘十三五规划”。

如果将“教学诊改”的目标定位于“实现学校自我规划、自我诊断、自我改进、自我发展，持续提高办学活力和人才培养质量”，将“教学诊改”视作为“教育行政部门履行管理职责、加强事中事后监管……的基本形式”，将“教学诊改”的指导思想确立为“引导和帮助中等职业学校主动适应经济社会发展需要，改善办学条件、规范学校管理、深化教学改革、完善制度体系、健全运行机制，促进中等职业教育健康可持续发展”，那么，究竟该如何在学校的主体责任、教育行政部门的领导责任以及教研机构的“引导和帮助”责任之间谋求协同以推进“教学诊改”的深化呢？

本文拟立足于济南市有关实践经验，定位在教育行政部门（教育局业务处室）与教研机构协同的角度，简要介绍济南市推进教学诊改工作的经验与相关思考。

二、济南市中职学校教学诊改工作推进的策略

（一）全面推进基础上的“先做再优”策略

教学诊改本质上就是立足于日常工作，着眼于自主发展，着力于目标管理，落脚于质量提升。从制度设计视角来看，教学工作诊断与改进涉及的工作内容实际上就是学校日常工作内容，只是将学校各项工作纳入教学工作诊断与改进的设计思路和运行体系中，使学校所做的工作更加制度化、条理化、机制化、可控化、科学化，避免过去学校工作存在整体性、系统性不足，缺乏标准和评价体系等弊端。

诊改工作可以在学校日常工作的基础上生成，如制定发展目标历来就是学校常规工作之一。把近期目标、中期目标和远期目标、发展规划、发展愿景等贯穿起来，就形成了目标链，把目标细化、具化就生成了标准链，这就是诊改工作的重要内容;有了目标和标准，再进一步明确由谁来做、何时完成、完成到什么程度、如何考核等，这就是计划的执行过程;在执行中及时检查和反馈，这既是学校日常工作的一般路径，也是诊改工作的重要内容。此外，“五纵五横”基本上也是学校的常规架构，当我们以质量提升为宗旨把它们重新整合起来之后，就成为教学诊改工作的质量保证体系。因此，对一般学校来说，诊改是可行的。

边做边优化是可行的。目标完成的过程就是“实施链—质量生成”的过程。旧的目标实现之后再提出新的目标，近期目标实现之后再瞄准中期目标。随着诊改工作的推进，诊改的目标和标准不断提升，“五纵五横”的质量保证體系日益完善，学校自我规划、自我诊断、自我矫正、自我提升的内生动力不断增强，就可以实现螺旋上升和发展，教学诊改工作自身也会由初级1.0版，逐渐向更高级的2.0版、3.0版发展。实践证明，市域范围内先做再优、全面推进的策略是有效的。

（二）全员参与基础上的“分层推进”策略

全面推进、先做再优，绝不等于市域内所有中职学校齐头并进、整齐划一。全员（校）参与的基础必须立足于学校不同层次发展水平的现实。全国教学诊改专委会主任委员周俊曾经分析过，在中职学校教学诊改过程中，“处于生存危机中的学校，其问题焦点往往是决定学校存亡的相关要素;旨在推进发展的学校，其问题焦点往往是推进学校特色发展的相关环节;处于“高原状态”的学校，其问题焦点是制约学校走向高峰的瓶颈要素。中职教学诊改以目标为引领，以问题为导向，有助于自身真实问题的解决，有助于个性特色的打造，有助于学校的可持续发展”。据此，我们提出“分层推进”策略，将全市29所中职学校分为三类。