浅析提高乡镇统计数据质量的有效策略

摘要：乡镇统计数据质量高低对于地方政府政策制定乃至于中央政策制定都有明显的影响。故而提高乡镇统计数据质量必须成为地方政府重要工作内容。具体策略主要是以制度管理、法治管理、信息化管理来塑造一支强干的基层统计队伍。这对乡镇统计管理部门甚至于县级统计部门都形成了一定的考验。

关键词：乡镇统计;统计数据;数据质量;有效策略

前言：目前乡镇统计工作主要面临的是队伍管理问题，即统计人员不专业、统计工作不严密、统计方法不正规、统计工作缺乏监察等。对于这些问题必须要抓住制度、法治、信息化三个抓手，来形成有效的提质增效对策。

一、制度管理

1.建立责任制度。从县级管理部门切入，由该部门对各乡各镇统计工作形成责任追溯机制。要秉持“谁统计谁负责”的态度，要求统计人员实名制，并要求乡镇统计部门要对所有统计人员建立数据库，将源自于每一位人员的统计表格统一存放，不得和他人混淆。要对这些统计数据执行严格审核，力求剔除不精准数据。具体可由管理部门形成抽查、复核，来对每一位统计人员工作进行评价，过程里发现问题必须落实责任。

2.推出考核制度。针对乡镇一级统计人员执行严格的考核制度，从统计精准率、统计方法、工作态度、工作行为、合作意识等形成全面考核评价，力求通过严格考核来锤炼统计人员全面素质。要求考核和激励并重，要确保薪酬、奖金、福利等多元化，能够对接统计人员不同的激励需求，尽可能保证统计队伍的稳定性[1]。

3.拟定培训制度。培训制度必须做到以需定培，即上级需要统计数据達到什么标准，便要对统计人员展开什么样的培训，要使他们充分认识统计的目的，明确统计方法、统计技术以及统计标准。同时也需要对统计人员的具体情况进行分析，找到存在较多的共性问题给出相应的对策。例如大部分统计人员工作不认真，没有详细分析不同数据单位带来的负面影响，在统计中将千克、吨、斤等混用，造成了数据混乱，此时需要对此进行培训，要明确提出统一单位的要求，以及相应的换算方法。

4.完善离职制度。一直以来，基层统计人员流失率高，造成了前后任对接不良，出现了数据丢失以及残缺情况。故而对此情况需要完善离职制度，要求离职者必须交代清楚具体数据种类、表格属性、数据用途、存储路径或者交出优盘等，只有接任者完全掌握了有关数据，才允许离职。

5.形成分区制度。传统统计工作中个别村落因为偏僻或者其他原因成为“三不管”地带，导致了统计数据缺失的情况。对此形成统计工作划分区片制度，严格明确区域，减少统计误差。为了调动统计人员积极性，以统计人员居住地为圆心划分区片，避免统计人员走冤枉路。

二、法治管理

1.做好法律学习工作。以往工作中个别统计人员不能理解统计工作的内涵，不具有负责态度，存在明显的蒙混过关行为。这些实际上是因为统计站等部门日常管理中缺乏法治培训所致。在今后乡镇统计部门要将法律学习作为常态工作来抓，要求乡镇统计部门能够在日常管理当中，专门设定时间来开展法律学习，务必要让统计人员了解《统计法》《劳动法》《合同法》以及其他和统计有关的地方法系。通过这样的持续培训，提升统计人员法律素养，保证他们充分重视统计，避免以往不良思想和行为。法律学习过程里，可以针对性渗透制度培训，要让大家充分了解工作制度，包括奖惩制度等，避免面临惩罚时心存激烈抗拒[2]。

2.推进统计人员普法。要严格要求统计人员承担政策宣传员、法律推广员，在面对基层统计过程中能够给被统计者一些法律知识。例如在土地统计过程里，可以将国家有关于土地流转的定义传播出去，要让更多人了解土地流转等政策的内涵，提高当地土地市场健康运行水平。要在人口统计当中，积极宣传二孩政策、三孩政策。

3.提高统计人员保密意识。乡镇统计工作当中有关联到当地比较敏感的数据，例如经济数据、犯罪分子数据、补偿数据以及大量村民资料等，故而统计人员必须要有保密意识，在统计过程里不对任何被统计者泄露统计信息，合理使用计算机，不损坏计算机系统，提高系统安全水平。

三、信息化管理

1.建立信息化统计平台。从目前来看需要以县为单位形成县域统计平台，能够通过该平台来对接各镇、各乡统计工作，通过信息平台来讲解统计目的、统计方法、统计目标以及统计标准。并且在该平台能够下载打印统一统计表格。通过这样的方式减少统计工作的差异，尽量保证统计数据单位、统计科目、统计方法的一致性。同时，该平台还可以提供法律培训，帮助统计人员进行在线学习，实现培训学习碎片化，减少学习对统计工作时间的挤占。

2.形成多元交互架构。要求统计部门和统计人员统计人员之间都有灵活的交互系统，例如QQ、微信等，可以实现动态交流。方便在分工当中实现合作，减少重复工作，提高统计效率。例如统计人员赶赴某村统计时，其他统计人员因故不能前往相邻村落，此时可以通够微信等来联络该统计人员，由其来代统计。需要说明的是，代统计必须要有专门说明，而且时间允许之下，还需要对代统计数据进行复核。

3.实现数据直传。数据直传即基层统计数据越过乡镇、县市直接进入市政府统计系统。在这样的情况下县统计局、乡镇统计站必须对基层统计人员形成更为严格的要求，通过紧密的培训保证压力向下传导，让所有统计人员摆正心态、提高认识、改良统计方法，努力地去提升统计精度、细度，并能够形成数据分析能力，让统计表格更有说服力[3]。

总结：提高乡镇统计数据质量，必须要从制度、法治、信息化三个维度入手，以制度明确工作原则、工作方法、工作标准，保证统计责任得到落实，杜绝以往统计工作当中出现的不重视、不关心、不复核，保证数据的精准性。以法治教育提升统计人员思想层次，认识到统计工作的重要性，并且愿意发挥普法职能。以信息化建设来实现动态培训、动态监督、动态评价，保证有关主体动态沟通，形成良好的分工合作，保证统计工作高质量开展。

参考文献：

[1]潘受府.提高乡镇统计数据质量的策略分析[J].经济视野，2019（3）：28-28.

[2]邱宗芳.提高乡镇统计数据质量的策略与分析[J].环球市场，2019，000（030）：319.

[3]郑丽焕.浅析如何提高乡镇工业统计数据质量[J].商讯，2020，No.196（06）：181+193.

作者简介：陶晓芝，1972.2.2生，女，汉，中级农经师，工作单位，陶老乡农村经济与统计服务站，研究方向：统计。