苏丽
摘要:2000年以来,山西某防空炮兵预备役部队通过不断探索和完善加油站的燃油供应,节约了2万多元燃油资金。这有效地提高了燃油资金的安全效益,为社会保障开辟了新的途径。该队现有的财政资源是买不起的,它是建立在当地社会保障的基础上的,因为这是史无前例的,有些同志有很多顾虑,社会保障的实施是军队后勤保障事业发展的必然趋势,社会保障的实施是军队后勤保障事业发展的必然趋势。只要认真学习,大胆探索,不仅可以奏效,而且可以奏效。支持石油运输一直被认为是军队的生命线,现代战争离不开石油,如何在社会条件下实现石油运输的有效运作和保障,已成为现代军事物流的重中之重。本文在分析国内外军队石油运输保障社会化研究现状的基础上,对我军石油运输保障社会化进行了研究,阐述了我军石油运输保障社会化的概念、必要性经济分析,指导思想,模型,分析分析了我军石油运输保障社会化的现状,提出了我军石油运输保障社会化的基本内容。深入探讨了我军石油运输安全社会化存在的问题及原因以5.12年汶川大地震对我军石油运输保障工作的支持为例,提出了我军石油运输保障社会化发展的六项对策。本文在一定程度上弥补了我军石油运输安全社会化改革过程中理论研究的不足,为改革实践提供了理论依据。
关键词:运输油料保障;社会化
从现在的各国发展来看,新军事革命对我军以信息化为核心的全面建设产生了深远的影响,对我军后勤保障体系、保障内容、保障模式坚持走中国特色军事改革道路,加快我军建设从数量规模向效益质量的转变,确保“共赢不衰”的历史使命,迫切需要加快后勤保障体制改革,进一步优化结构,减少岗位数量,合理配置岗位,打破小规模、大范围、全方位的保障体系,建立多元化、效益型、开放型的市场经济体制。面对这一历史趋势,中央军委、总司令部采取了军事后勤保障社会化战略。
江泽民强调军事后勤保障必须社会化,油运社会化是军队后勤保障体制改革的重要举措,对适应军队现代化建设具有重要的现实意义。提高军队后勤保障能力,提高军队现代化水平。军事石油运输社会化是必然的。首先,石油运输社会化是赢得现代战争胜利的客观要求。第二,石油运输安全社会化是社会主义市场经济的迫切需要。目前,我国石油运输安全社会化的主要内容有:一、石油运输安全社会化石油运输安全社会化的条件已经成熟,前所未有的市场经济为我们提供了良好的市场选择。实施石油运输保障社会化是我军后勤改革和建设的一项重要任务,必须跳出军队自助服务的圈子,减轻国家和军队的经济负担提高现有资金的军事经济效益,改革现行石油运输安全体系,促进石油运输安全社会化。
一、国外军事后勤保障社会化研究与实践进展
第二次世界大战后开始的外军社会保障,不仅起步早,而且范围广,保障程度高,主要包括石油运输服务,商业服务,住房服务,医疗服务,预订运输服务,设备维修服务等领域。虽然外国军队没有“后勤安全社会化”这个词,但他们有安全社会化的做法。把一部分后勤交给民营企业,而军队则把重点放在加强基本后勤职能和完成关键后勤任务上,这实际上是一个新的时代。
新形势下的国防动员——外军后勤保障社会化需要三个方面:
条件:资金充足,市场发达,法律法规健全。随着军队现代化建设的推进及市场经济的发展,外军后勤保障社会化程度逐渐提高,范围逐渐扩大。用于一般物资供应、日常生活服务、军事运输、武器装备维修等。外国军事物资的总体供应,包括运输燃料的供应,是以高度发达的当地贸易为基础的,工业网络和物流系统的完善。
投入是合理而且必要的,特别是地方油料保障力量参与经费投入,拥有一定剩余索取权,以激励其提高努力水平,从而增加油料社会化保障的权益;另一方面,又有效地分摊了风险。研究表明,对军队油料社会化进行了初步研究,得出军队油料社会化保障要更新观念勇于探索新路子;多管齐下,确保社会化保障的顺利实施;严格内部管理,提高保障效益。
二、研究的目的和意义
對我国来说,实现油运社会化是一项复杂的系统工程,涉及到内部人员配置制度、资金保障、运行机制和人员配置等诸多方面。它涉及到地方经济发展、市场发展程度、市场运行等实际问题。通过对相关资料的研究,分析了军队石油运输安全社会化中存在的一系列问题。当前,我军的发展需要研究解决这些问题的对策,以促进我军石油运输的社会化。军事石油运输的社会化也是一个新的挑战,关于军事后勤保障社会化理论的研究,学术界大多集中在基础理论研究安全社会化与市场化进程的关系、军事后勤社会化的法律法规等。石油运输保障社会化是后勤保障社会化的重要组成部分。因此,加强对军队后勤保障社会化改革的研究,特别是对军队后勤保障社会化改革的研究与实践具有十分现实和重要的意义。
三、军事石油运输社会化
军事石油运输的社会化关系到石油运输的自给自足,在传统的封闭式后勤保障体系中,许多军事和民用部门也在军队内部提供综合保障。社会化是指利用社会力量实现军事和民事的总体安全,而不是原来的自给自足模式。从本质上讲,军事实体从传统的自我管理、自力更生、自我服务向“市场依赖,在“社会支持”的基础上,以货币购买市场“石油运输安全”为基础,军队运输石油。它国军队依靠高科技手段,有效地开展陆、海、空石油供应保障,为战争提供了坚实的基础。
石油运输安全社会化是适应实际社会变化的客观需要,现代社会的发展虽然在经济上取得了突飞猛进的进步。社会化是个体在特定的社会文化环境中,学习和掌握知识、技能、语言、规范、价值观等社会行为方式和人格特征,适应社会并积极作用于社会、创造新文化的过程。它是人和社会相互作用的结果。通过社会化,个体学习社会中的标准、规范,价值和所期望的行为,个体的社会化是一种持续终身的经验,油料社会化保障应继续在规范的价值观中改革实践。
参考文献:
[1]陈炳隆.推进军队后勤保障社会化改革的经济学思考[J].南京政治学院学报, 2001.
[2]肖洪林.后勤社会化保障中的主要矛盾分析及对策[J].武警后勤,2001.