社区居民脱域化生存的现象与管理

肖于波　刘方圆

一、社区居民脱域化现象

市场经济体制的建立，使得原有的“单位制”瓦解，人们逐渐由“单位人”演变成“社会人”，日常生活的居住场所不再是工作单位院内的家属区，而是行政划分的社区，于是社区中就出现了在不同单位工作的居民群体。由于居民的知识结构、工作性质、情感倾向、价值观念存在很大的差异，人们更倾向于在社区外的社会空间中寻找与自己利益相关、兴趣相投、发展取向和价值观念相近的群体和社会关系。这些人除了在自己所属社区居住外，其他的社会活动与社会交往基本不在社区中进行，形成了社区居民脱域化生存现象。

二、上海唐镇社区居民脱域化现状

上海的唐镇社区位于浦东新区，居民主要由不同企业的白领构成，除了在社区居住，其他社会活动基本不在社区内进行，是典型的脱域化社区。

本文主要基于已完成的《居民满意度调查问卷》结果进行分析。问卷分为六个部分，随机抽取唐镇社区260名居民进行调查。第一部分是居民对“社区”的理解，即对社区硬件设施，主要是社区教育设施、医疗设施、社区治安和消防设施等的了解情况。第二部分是居民的主人翁意识、对基层社区组织的认同程度和地域共同体意识。第三部分是居民对社区活动的参与意愿和影响因素。第四部分是居民和邻居的相处方式、频率、满意度和信任度。第五部分是居民脱域化生存现象。第六部分是居民对社区氛围的满意度。调查对象中，男性占46.2%，女性占53.8%;高中以下文化程度的占38.5%，大专文化程度的占23.1%，本科占30.8%，研究生占7.7%;自购住房的占46.2%，租住住房的占50%;居住时间在1年以下的占22.2%，1～5年的占29.9%;5年以上的占45.3%。

根據调查结果分析，主要得出以下五个结论。

（一）社区概念认知片面

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是由若干个社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的，一个生活上相互关联的大集体。社区作为社会生活共同体要达到感情相依、利益相连、出入相邻、守望相助、围困相扶。

调查发现，有88.1%的居民不能清晰界定社区范围，32%的居民认为社区就是自己居住的封闭小区，对小区与小区、小区与其他公共场所的联系并不关注。比如，该社区有文创中心等正规体育活动场所，但有57%的被调查者并不真正了解。进一步访谈发现，他们中的绝大多数在社区外的大型运动场所进行体育活动，认为社区外的运动场所环境更好、设施更全，在那儿活动心情更舒畅。

（二）社区认同整体较低

调查从多个维度，包括居民在社区中的主体意识、对社区组织的了解与认同、对社区事务的关注、参与社区集体行动，以及对社区的依恋等，了解居民对社区的认同情况，结果表明，职业群体对社区的认同整体较低。

调查发现，居民都知道社区环境的好坏与自己生活密切相关，但仍有部分居民没有形成主人翁意识。社区在这些人眼里就是居委会，解决邻里吵架，为打牌、打麻将的老年人提供场所。其实，社区的服务体系包括福利、公益、卫生和教育等各个方面，而且，除了服务职能，社区还有监督职能、教育职能和管理职能等。

调查表明，仅有16%的居民参加过社区活动，大部分人表示知道有活动但由于工作忙、没兴趣等原因没有参加，甚至有24%的居民不知道举办过社区活动。调查还显示，在处理事务方面，只有40%的居民感到社区人员在处理事务方面很及时（表1），所以居民对社区的依恋程度不高。

表1 社区解决问题时效调查情况

（三）社区的重要程度低

居民受到伤害时的求助对象基本上反映出社会关系网络的分布状况，通过个人社会支持网络分布了解社区在居民的现实生活中的重要程度。

调查表明，当居民受到伤害时，第一个想到的并不是社区，而是报警。虽然报警的做法是正确的，但并不是所有的纠纷和伤害都在警察处理范围内，有一些问题是可以由社区居委会协调居民解决的。调查结果显示，大部分居民的想法是，有问题找派出所，有纠纷找法院，有困难找政府，很少有人首先想到找社区进行求助。

（四）中青年参与度低

社区参与的关键点在于社区居民是自愿参加到社区各种事务、活动或决策中的。本文从参与意愿和参与缘由两方面入手调查。

调查表明，有社区事务参与意愿的居民仅占48%。进一步分析发现，有参与意愿的居民中55岁以上的老年人占60%，25岁以下的年轻人占15%，25～55岁之间的中青年仅占25%。中青年的社区参与度低主要表现为：第一，参与的人数少、范围窄，绝大多数没有主动参与过社区组织的活动;第二，参与层次较低，主要集中在社区组织的文娱活动，而涉及社区决策、社区管理的参与很少;第三，以动员式参与为主。

（五）多数中青年在社区外活动

社会交往是指在一定历史条件下，个体之间相互往来，进行物质、精神交流的社会活动。社会交往是社会构成与发展的基础，若社会交往大多数都在社区外，那对社区发展则不利。对此，问卷设置了活动场所选项。

调查表明，虽然有65%的居民选择在社区内进行工作之外的活动，但这个群体主要是老年人和儿童， 25～55岁的中青年人主要活动场所都在社区外（图1）。

图1 居民工作之余的活动场所

三、社区居民脱域化原因分析

（一）社会转型的影响

进入信息时代，电子设备、互联网等改变了人们传统的信息传递、沟通交流和社会交往方式，社区大部分居民的社会活动及社会关系不再依赖社区，而在社区之外的社会空间中生活，逐步形成了脱域化生存的现象，并且会越来越严重。

（二）社会分工的复杂性

社会分工的复杂化和学校教育的专业化使得社会成员掌握技能越来越单一，社区居民对彼此的职业不了解，也不可能全部了解，相互之间无法产生共同语言，影响了社区成员特别是中青年彼此之间的交流，邻里间关系相对淡化。

（三）社区满意度低

社区的满意度低主要是对社区本身不太满意。从调查中也发现，居民对社区环境、氛围其实是很看重的。良好的设施、舒适的环境、优质的社区管理都能增加居民对社区的满意程度。

（四）居民与社区的关系薄弱

社区中的居民有着不同的情感倾向、价值观念，居民更倾向于在其他社会空间中寻找与自己利益相关、兴趣相投、发展取向和价值观念相似的群体，在社区之外寻找更广泛的社会关系。居民的主要活动领域脱离社区，主要社会关系不在社区中，导致与社区的关系薄弱。

（五）社区参与度低

由于社区组织活动宣传力度小、宣传渠道单一、形式变化少，降低了居民参与社区活动的兴趣。而且每个居民的需求不甚相同，社区组织的活动很难满足所有居民的需求，也影响了社区居民参与活动的积极性。

四、加强社区管理，促进居民回归社区

（一）做好社区服务工作

加强社区工作，做好社区服务。加强党建统领，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展。要让社区居民意识和感受到，社区工作不仅能调解邻里之间的小吵小闹，也能为社区居民提供各项服务、保障社区各项活动有序进行，确保居民人身财产安全。

社区是一个大家庭，所有人都是这个大家庭中的成员。要让每一个生活在社区的成员树立起主人翁思想，消除“外来人员”观念。要拓展组织功能，既要组织适合老年人的活动，也要开展适合中青年的活动，增强社区的吸引力。

（二）加强社区服务监督

社区要注重以人为本，树立服务的思想。通過上门走访、开设论坛、建立民情信息站等多种形式和渠道，了解民情民意，做到“知底、知情、知心”，积极采纳群众意见，为居民排忧解难。结合社区实际，引导和带动社区居民参与到社区活动中来，形成富有特色的社区氛围。

采用互联网等现代信息技术，构建社区服务网络。通过社区网络平台搭建，将企业、政府、居民和各类社会组织有机结合起来，丰富社区公共服务。通过网络建立线上线下监督平台，打通线上民意诉求渠道，结合传统工作方法，建立多渠道民主参与社区自治途径，强化社区民主监督制度，保障居民的知情权和监督权。线下可组织居民开展与其生活相关的社区管理和公共服务评价活动，将评价结果作为社区工作绩效的参考依据。

（三）丰富各种社区活动

根据居民职业、年龄、学历等不同情况，组织开展各类社区活动，密切相互之间关系，共建和谐社区。例如，可以针对普遍存在的心理问题，组织相关专业培训，普及和宣传心理健康知识和心理调节技巧，掌握情绪管理、压力管理能力，提高心理健康水平。

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（压题图片：唐镇社区 作者提供）

（责任编辑：张斌）