财务视角下事业单位内控制度建设的必要性及构建分析

董海霞

社会经济发展速度不断加快，事业单位高效经营管理在其中贡献了重要力量。为了能够紧跟现代化社会发展趋势，从财务角度出发积极构建内控制度，在保证其具备全面性和针对性的同时，帮助事业单位提升内部控制质量。事业单位在实际开展财务管理工作和内部控制工作期间，面临着严峻挑战，始终都要将财务管理工作作为核心改革方向，在内控制度建设方面投入更多的时间和精力，避免事业单位在经营发展期间产生相应风险，从而促进事业单位长远发展，为社会整体提供更加优质的公共服务。

对于事业单位而言，其实际上是我国社会经济市场稳定运行的一个重要主体，不得否认事业单位的具体发展状况，会对社会整体经济发展水平造成一定影响。事业单位在认识到这一问题之后，就要结合自身未来发展方向和内部管控要求，从财务视角出发积极构建完善的内控制度，在有效降低事业单位各项风险和有效解决各项问题的同时，推动事业单位向正确方向发展进步。现阶段市场环境不断变化，为了能够做好财务管理工作，为了能够防止发展创新过程中产生风险，事业单位就要紧紧结合财务管理工作目标，严格按照内部控制制度中的各项要求做好处理工作，在保证内部控制制度充分发挥应用价值的同时，进一步提升事业单位整体效益。本文从财务视角下事业单位内控制度建设的必要性入手，结合内控制度建设过程中存在的不足展开阐述，针对如何高效的构建内控制度进行全面探讨。

一、财务视角下事业单位内控制度建设的必要性

（一）提升会计信息质量的本质要求

事业单位会计信息质量，会对经济活动的实际开展状况造成直接影响。如果想要全面提升会计信息质量，就要明确内部控制工作内容，促进事业单位长远发展。通过显著提升事业单位会计信息质量，就要保证财务视角下事业单位内控制度建设符合标准要求，突出科学性和合理性，有效获取并利用财务信息能力。此外，在完成会计信息质量提升工作的基础上，进一步提升事业单位内部监督管理质量。

（二）保证内控制度严格执行的基础条件

事业单位实际上是国家对市场进行控制的一种基础性机构，通过高效落实内部控制制度构建工作的方式，保证各项监督工作有效开展，从而显著提升事业单位整体服务水平。此外，事业单位还要全面结合我国法律法规，不断完善内部控制制度，在实际对经济活动和资金使用状况进行管控的同时，对各项工作流程进行严格管控，进而有效降低财务风险产生概率。

（三）提升资产安全性的重要方式

事业单位的资金，大部分都来源于国家财政拨款，以此来为高效开展各项经济活动提供资金支持。事业单位在构建内部控制制度的期间，不能忽视财务工作全面系统监督工作，并要全面加大贪污腐败和以公谋私问题管控力度，为后续提升事业单位资金安全性和促进社会积极快速发展提供保障。

二、事业单位构建内控制度过程中存在的问题

（一）对内控制度构建工作缺乏全面认知

事业单位高效落实财务管理工作和内部控制工作，是提升经济效益和社会效益的一项重要举措。现阶段仍然有小部分的事业单位，在实际开展内部控制制度构建工作期间，不具备与时俱进的思想观念，主要就是因为对内部控制制度构建工作缺乏全面认知，实际应用的管控观念具有落后性。事业单位基层员工到管理层工作人员的思想观念，会对事业单位能否高效构建内控制度具有决定性影响。一旦缺乏充足的内控管理和制度建设意识，将无法保证事业单位顺利高效的构建内控制度。不仅如此，在此种状况下构建内控制度，也会对事业单位的资产安全性造成影响，如不仅会产生资产浪费和资产流失的问题，也会阻碍事业单位正常稳定运行。基于此，事业单位基层员工和高层管理人员，就要转变自身思想观念，在形成内控意识的基础上，全面提高内控制度构建工作重视度。

（二）不具备完善的内控体系

从财务视角出发，细致分析事业单位内部控制制度体系建设工作现状，就会发现不具备完善和明确的内控体系是事业单位急需解决的一项重要问题。此外，还有一些事业单位自身不具备完善的监督管理机制，具体表现为监督管理工作内容缺乏准确性;甚至存在内部控制制度执行力度小等问题，这样既会对事业单位内部控制和财务管理工作行为的规范性造成影响，也会严重阻碍事业单位整体管控水平的提升。

（三）预算控制薄弱

事业单位在实际开展内部控制设计工作期间，因為缺乏完善的控制预算制度，导致实际开展的预算控制工作无法达到标准要求。有一些事业单位所开展的财务管理工作具有一定的随意性，甚至也缺乏充足的监督能力和约束能力。在对预算空间控制体系进行设计期间，缺少相应的层次感，合理性和操作性有待提升，如果没能及时认识到这一问题的严重性，将会对事业单位整体的财务监督工作效率和质量造成严重威胁。不得否认，如果从财务预算控制方面进行细致分析，一旦事业单位自身缺乏科学合理的内部控制制度，将会严重影响事业单位财务监督工作顺利开展。

（四）缺乏针对性的内部控制方式

如果将我国内部控制制度建设工作，与其他国家开展的这项工作进行对比，就会发现具有起步时间晚和发展速度缓慢的特征，无形中使我国事业单位内部控制运用环境无法达到标准要求。一些事业单位的领导在内部控制工作中具有显著优势，具体表现为在事业单位经营管理过程中具备决定性的话语权。如果此项问题长期存在，不仅会使事业单位存在内部控制监督管理力度不足的问题，也会对事业单位内部控制整体的运用效果造成影响。通过产生这一问题的原因进行深入研究，可知主要就是因为事业单位在开展内部控制工作期间，实际选用的内部控制方式缺乏针对性，这是目前事业单位从财务方面分析和管控期间，不能忽视的一项重要问题。

三、财务视角下事业单位构建完善内控制度的重要路径

社会经济发展不断变化，事业单位为了能够紧跟现代化社会发展趋势，就要着重开展管理创新工作，充分考虑财务管理目标，最大程度上保证最终构建的内控制度具有完善性和针对性。在此期间，事业单位需要紧紧结合自身发展状况、财务管理目标、内部控制制度构建要求等多项因素进行细致分析，通过不断强化事业单位管理人员内控意识、优化内控环境、完善内控制度体系等多个方面的方式，逐步加快内部控制度建设速度，为后续推动事业单位提升整体管理水平创造条件。与此同时，事业单位也要遵循实事求是原则，从具体的财务管控和内部控制工作不足出发，最大程度上保证内部控制体系充分发挥应用效能，保证内部控制工作满足目前事业单位发展需求。