高校教师党支部书记双带头人和头雁工程培育研究

梁伟莹

摘  要 高校教师党支部书记“双带头人”培育工程是加强党对高校领导的一项重点工程，目前還存在业务党务工作不平衡、培育引导力度不充分、考核激励措施不健全及示范引领效果不明显等问题。应围绕突出政治能力、提高党性修养、强化履职能力、提升党务水平、加强创新能力、提高科研水平等几个核心要素，通过组织保障与运行机制、人才储备与选拔机制、完善培育与管理机制、健全考核与激励机制等具体措施，确保高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的顺利实施。

关键词 高校教师;党支部书记;双带头人;高校党建

中图分类号：G451    文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2021）11-0051-03

0  引言

2018年5月，中共教育部党组印发《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（教党〔2018〕

26号），从总体要求、培育任务及工作要求等方面对高校“双带头人”培育工程提出具体的实施意见。把教师党支部书记培育成“党建带头人”与“学术带头人”，需要把高校的战略发展目标与具体实际相结合，探索高校党支部书记发挥“头雁效应”的实施路径，健全各项管理、运行及保障机制，努力培养一支党建和业务双融双促的党支部书记队伍。

1  高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设存在的问题

作为高校党建发展的一项战略性工程，“双带头人”培育工作也逐步在各高校开展与探索，但在实施过程中，教师党支部书记队伍建设仍存在不少困难，有一些突出问题亟待解决。

1.1  业务党务工作不平衡

高校需要选配教学与科研并重、党建与党务精通的党支部书记来担任。教学与科研业绩相对突出的教师党员，其落脚点更倾向于做大做强自己的教学科研业务，且因教师考核已有一套成熟的制度标准，教师只要参照这个标准去持续发力并积累成果，很快就能在评优评先、职称提升上有所收获、成效易见，所以党支部书记在自身发展过程中更侧重于发展自己的业务能力。很多高校的党支部书记都是由比较年轻的党员教师担任，年轻的支部书记由于威信不高，党务学习能力偏弱，加上党务工作烦琐且重复性强，机械重复性的党务工作反而成为他们的负担，大量的党务工作难以做到创新与有特色，工作中很多值得研究与开发的项目也未能与自身的教学科研结合起来，最终导致重业务、轻党务的普遍现象，党支部书记的业务与党务工作处于失衡的状态。

1.2  培育引导力度不充分

近年来，高校对高素质人才培养的力度持续加强，针对党支部书记层面的人才培养也有很多显性举措。如开展高校基层党务干部专题研修班、院系级党组织书记网络培训示范班等，有针对性地对党支部书记的党务知识进行系统培训。但光靠这种显性的、规模化与统一化的培训是不够的，党支部书记受自身情况、成长条件、工作任务及发展方向等不同因素的制约，需要进行有针对性的培养及滴灌式的培育，打造高端人才一体化培育新模式，让党支部书记真正成为业务能力强、党务水平高的人才梯队。大部分高校目前尚未形成有效的“双带头人”培育机制，党支部书记更多的是重使用、轻培育，党支部书记对自身的学习与成长缺乏方向与指引，对业务发展与党务工作之间的平衡度把握不准，导致工作热情不高、创新性不足、发力点不聚焦，培育效果不佳。

1.3  考核激励措施不健全

高校对教师的业务考核比较规范，针对教学工作量、科研立项、论文撰写、获得奖项、教学成果等方面，都能找到量化的依据，教师只需对标参照，就能完成考核任务;且由于激励机制的配套与完善，教师只要在业务工作中有突出贡献，就能收到显性效果。“双带头人”党支部书记面对双重考核标准，显性的业务考核标准能更快对标实现，而隐性的党务考核存在考核标准难以量化、考核内容相对抽象、考核成效不够明显、考核激励措施不健全等不足，因此，对“双带头人”党支部书记的绩效考核依然侧重于教学科研的业务考核，这一层面更能提炼成果、产生业绩，而业绩成果又与薪酬待遇、晋升提拔等密切联系。相比而言，对党务工作的考核更讲究奉献精神，大部分支部书记没有额外补贴，工作量与待遇不成正比，既缺乏价值肯定，又缺乏激励制度，党支部书记队伍发展仍停留在“维持型”而非“创新型”状态。

1.4  示范引领效果不明显

党支部书记是高校基层党组织的引领者，是党的方针政策及高校党委决议的坚定执行者，党支部战斗堡垒作用的充分发挥，需要依靠党支部书记在基层一线发挥领路引航的作用。“双带头人”党支部书记既要在教科研工作中起引领示范作用，也要在党建工作中带领支部创出自身品牌优势，真正发挥先锋模范作用。但由于业务与党务工作的失衡、考核激励机制的不健全，导致党支部书记的履职能力不强、示范引领效果不突出。党支部书记的日常工作多以机械重复地执行指令为主，大量的工作都是单调且无创新性的，同时尚不知如何把日常党建工作转化为积极能动的“生产力”。党支部对自身建设发展的强烈需求与支部书记引领示范能力的不足，是制约当前“双带头人”党支部书记培育发展的一个突出矛盾，而问题的关键在于认识与化解此矛盾。

2  高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设的核心要素

2.1  突出政治能力，提高党性修养

旗帜鲜明地讲政治，是马克思主义政党的根本要求。党支部书记要坚定政治立场、明确政治方向、把握政治原则，突出政治能力，不断压实自身的主体责任与担当意识。一方面要思想上富脑袋，通过加强对马克思主义理论、党史党章党规学习，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第三卷）等最新的理论武装自己，不断坚定“四个意识”，树立“四个自信”;另一方面要行动上敢担当，做好常态学习、言行表率、职责对标、知行合一，既把党建理论内化于心，又把党性修养外化于行，在学习党的理论知识与践行党的方针政策中树立先锋模范作用，做好党支部的排头兵与引领人。

2.2  强化履职能力，提升党务水平

“双带头人”党支部书记是落实党管人才的重要路径，党支部书记肩负着重要职责与使命，充分发挥党支部书记在学术建设及党务工作中的“头雁效应”，包括带领支部加强自身思想建设、党员培育发展、落实“三会一课”、参加社会实践、提升服务水平等，从而不断强化党支部书记的履职能力。在履职过程中，党支部书记可以把握两个细节：一是注意加强对本支部的整体情况、存在困难等的摸底调查，以问题意识为导向，通过持续地对标查摆，做到心中有数、运筹帷幄，为精准履职做好铺垫;二是注意加强社会实践锻炼，多从实践中研究当前社会的难点痛点，增强党支部书记的使命担当与社会责任意识，加强党支部服务社会的能力水平。

2.3  加强创新能力，提高科研水平

“双带头人”党支部书记要紧密结合新时代发展的特点，加强自身创新能力的培养，与时俱进推进党支部的各项工作，给支部活动的开展注入新活力。例如，在学习方式上，可充分利用学习强国、微信群等新媒体进行形式灵活的学习;在业务培训上，可定期举办党支部书记交流会，通过专题报告与研讨等正规交流，以及沙龙、座谈会等非正规的交流方式，推动高校各支部间的互动交流与经验分享。“双带头人”党支部书记更应该发挥学术科研业务能力，成立党支部科研团队，围绕交流的经验与做法形成系统总结，结合党支部的特色研究新思路、开发新项目、探索新举措，不断提高党支部的科研水平。

3  高校教师党支部书记“双带头人”队伍建设的优化策略

要充分发挥高校教师党支部的战斗堡垒作用，需要全面提升“双带头人”党支部书记队伍的建设质量，通过推动组织保障及运行、人才储备与选拔、完善培养与管理、健全考核与激励等机制的建设优化，有效地推动党支部书记彰显“头雁效应”。

3.1  组织保障与运行机制

各高校应从总体战略部署的高度，以统筹指挥、协调推进为原则，全面推动教师党支部书记“双带头人”培育工作。

3.1.1  压实党委责任  把教师党支部书记的发展作为党委工作的一项重要工作议程常抓不懈，明确党委书记是第一责任人，切实做到有部署、有推动、有督查、有问责。

3.1.2  制订制度计划  各高校把党支部书记“双带头人”培育工作作为一项持久的工作制度，纳入学校总体规划及党委年度工作计划，制定年度与学期工作要点。

3.1.3  建立联动机制  培育工作由党委牵头，人事、科研、教务等各职能部门齐抓共管，各院（系）党组织常态化跟踪指导，校党委定期召集各职能部门及院（系）党组织听取培育工作匯报，及时总结经验，解决突出问题，有效推动培育工作的常态化建设。

3.1.4  保障经费投入  对高校各党支部应予以足够的经费投入，以确保党支部阵地建设及支部活动的常规运作。

3.2  人才储备与选拔机制

只有选优配强高校党支部书记这支“关键少数”的队伍，才能充分发挥党支部的战斗力与凝聚力。在选拔标准上，政治标准应放在首位，同时要着重考虑政治素质过硬、党建业务精、学术能力强的党支部书记;在选拔方式上，秉承“宜选则选”的原则，打破资历、年龄、学科的界限，鼓励良性竞争、选贤任能，把最优秀的党员放在支部书记的位置上打磨历练。在人才储备方面，青年教师是高校未来的主力军，应从中选拔朝气蓬勃、敢打敢拼、对党务工作充满热情的优秀青年党员作为重点培养对象，秉持善挖掘、重培育、促发展的原则，为建立教师党支部书记人才库储备力量。可采取老中青党员结对子的帮扶机制，对于优秀拔尖的青年党员，可采取适当有梯次的方式让其担任支部副书记或支部委员，建立并完善人才储备档案，对他们实行动态考核及管理，形成一套长效的人才储备与选拔机制。

3.3  完善培育与管理机制

在队伍建设上，高校应高度重视党支部书记的培养教育，把“双带头人”培育工程纳入学校的整体规划，有目标、有计划、有方法地逐步推进培育与管理机制的完善。在培育目标上，成立“双带头人”培训班，针对培养对象可制订中长期培育计划，同时进行目标任务分解，制订年度计划与学期计划;在培育方式上，除采取日常培训及专题培训等方式外，更需要根据党支部书记自身情况、专业特点等进行有针对性的个性化培养，建立分层分类的培育制度，打造党支部书记培育新模式;在培育内容上，除了常规的党纪党规教育、师德师风教育、党务能力教育外，应充分考虑党支部书记的专业发展、职称发展等需求，在培训内容中增加有针对性的个性化培养项目;在培育平台上，除了常态的院系与教研室组织架构外，还可依托创新团队、课题项目组、科研平台等进行有机融合，并充分利用先进的信息技术、新媒体网络平台开展线上线下的培训模式。

3.4  健全考核与激励机制

建立和健全党支部书记的考核与激励机制，是“双带头人”培育工程的重要保障。

3.4.1  对党支部书记的考核措施

一是制定工作职责，让党支部书记找准定位并开展常规工作，如“三会一课”、发展党员、组织生活、民主评议等，可依据学期或年度设立具体的分解任务目标，为考核评价做好铺垫;

二是加强评价考核，科学设置考核指标，建立履职档案跟踪考核，结合民主评议、书记述职、上级考评等对标考核，采取定量与定性的综合性考核方式，科学合理地评价党支部书记的工作业绩与工作成效;

三是用好评价结果，把党支部书记的履职情况与工作成效作为评优评先、职称评定、选拔任用等的重要参考条件，实行赏罚分明、优胜劣汰的考评机制。

3.4.2  对党支部书记的激励机制  在激励机制方面，对于综合考评优秀的党支部书记，应从物质与精神两个层面给予充分激励，如奖励表彰、提拔重用、专项投入、津贴发放以及参与本单位重大事项的讨论与决策，让党支部书记在“双带头人”培育工程中充满获得感与成就感。

4 结语

“双带头人”培育工程建设是加强党对高校领导的一项重点工程，也是高校推动党建工作创新的一个突破口，更是党支部书记成长成才的重要平台。通过“双带头人”培育工程的推进，抓好党支部书记的“头雁效应”，发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用，让党建优势转化成高校发展优势，全面推动高校各项事业的可持续发展。

参考文献

[1]杨娜.高校教师党支部书记“双带头人”培育工作应把好“三关”[J].学校党建与思想教育，2019（1）：55-56，62.

[2]孙鹏.高校教师党支部书记“双带头人”作用机制探析[J].思想理论教育，2020（8）：80-84.

[3]梁军.高校实施“双带头人”培育工程的思考[J].社会科学家，2019（4）：152-155.

[4]吴林龙，孙海英.新时代高校教师党支部书记“双带头人”的培育策略[J].思想理论教育导刊，2020（3）：145-149.

[5]林琳.高校教师党支部书记“双带头人”队伍现状及培育[J].福建教育学院学报，2018（7）：39-42.