浅论左宗棠西北经济开发思想及其现实意义

韩立君 郑淇月

[摘           要]  清末年间，风雨飘摇，内忧外患，边疆危急，幸得同治中兴四大名臣之一的左宗棠驻守边疆。左文襄公对西北地区进行了一次颇具规模的经济建设与开发，具体措施有振兴农牧、屯田实边，广兴水利、治理河渠，发展工业、创办洋务，植树造林、绿化城镇。这一系列举措顺应历史潮流，发展了西北经济。而今天下安定，民殷国富，山河锦绣，然身处承平盛世也应不忘明心，以左公开发西北经验为鉴才能愈发富强。

[关    键   词]  左宗棠;西北经济;开发思想;现实意义

[中图分类号]  K250.6                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）33-0176-02

晚清年间，左宗棠在西北地区先后担任总督、督办等职14年，足迹遍布陕西、甘肃、新疆等省区。他在保卫边疆领土和主权完整的同时全面开发可利用资源、积极恢复生产活动，对落后的边疆经济活动进行恢复与革新，建设和发展西北水利交通，促进边疆各民族共同发展。以史为鉴知兴替，永葆明心又前行。本文将从左宗棠开发西北地区经济的思想入手，对其西北经济开发活动进行总结，以期为目前西部开发提供粗浅的借鉴与参考。

一、左宗棠西北经济开发思想

自同治六年（1867）挥师进陕开始，到光绪七年（1881）奉旨回京止，左宗棠在西北整整工作了14年，提出了一整套开发建设西北的经济方略，形成了西北独有的经济开发思想，涵盖农牧、水利、工商、绿化四大方面。他大力推行经济举措，使积贫积弱的西北焕发出新的生机。

（一）开展边疆救荒活动

晚清年间，西北地区连年战乱、灾荒不断、满目疮痍、地瘠民穷、食粮甚少，左宗棠见此景象大为心痛，决心恢复和发展农牧林业生产。

1.农牧并举

左宗棠根据西北地区的地域特点，提出“以畜牧导民，渐谋耕获”[1]。对于农业，他强调“不必概行耕垦，始尽地利也”[2]，要从当地的自然条件出发，不能盲目推行汉族的农耕方式。对于畜牧业，他认为“西北之利，畜牧为大”[3]，西北地区有着发展畜牧业得天独厚的自然条件，又有利于安置失去土地的流民。

2.军屯、民屯并举

针对西北边疆难民流离失所的问题，左宗棠还提出了军屯、民屯并举，认为先筹民粮，再筹军粮，是食粮不竭之策。他组织地方官员安置流民，发放生活必需品和屯田工具，使流民有所可容、有家可归、有地可耕、有业可立。同时也对军屯实行“照粮给价”[4]，调动兵丁屯田的积极性。左宗棠认为，实行军屯、民屯并举对于西北地区能够起到军民融洽、民族团结、共建西北以及稳定秩序、巩固边防、发展经济的积极作用。

左宗棠发展农牧业的实践效果显著。他将江南地区先进的农业生产技术应用于西北，还命令新疆父母官“择水草便宜处所，查明户口，酌量成本数目”[5]，以降成本，分发羊羔“所领成本分作三年摊还，不取息耗”[6]，以求利民。西北由此“地方既裕，民物蕃盛”[7]。

（二）建设西北水利工程

西北深居内陆，地势高亢，气候干燥，耕作粗放，缺乏雨水。恶劣的自然条件阻碍了屯田垦荒的进程，极大地限制了西北农业的发展。

1.广修水利

左宗棠在积极推行屯田垦荒的过程中认识到“水利为屯政要务”[8]，把治理河渠、建设水利作为恢复与发展西北农业经济的首要措施。从屯田的角度看，左宗棠提出：“开屯之要，首在水利。”[9]要想解决粮食问题，就要先解决水源和灌溉的问题。从西北开发的角度看，他认为：“水利兴废，关系民生国计。”[10]要重视水利对边疆经济发展的作用。从休养生息的角度看，左宗棠认为：“水利所以养民，先务之急，以此为最。”[11]在他看来，水利是养民的根本，人民是社稷之本，西北的经济开发必须要靠西北民众。

2.出资修建水利的方式

左宗棠在西北修建水利工程时，由于没有得到清政府有力的资金支持，所以采取了防营独办、兵民合力、官贷民力三种出资修建方式。防营独办即左宗棠筹款出资，兵丁出工出力，建造完成。防营独办是左宗棠兴修水利的主要出资方式，在军屯用地或者防营驻地较为常见。兵民合力即左宗棠拨款，兵丁和民夫共同修建完成。官贷民力即官府通过直接拨款或以工代赈的方式率民工兴建水利工程。

左宗棠在西北建设水利，取得了很多实绩。他修建的水利工程，地域跨度从平凉、秦州、河州到西宁、肃州，范围甚广。后人称赞左公之举使西北“水利大兴、而垦事亦盛”[12]！

（三）发展工商业

提及西北，便不得不提到沟通中西贸易往来的丝绸之路。清朝的丝绸之路沿线商业贸易也曾盛极一时，但晚清边疆战乱不断，西北的商业往来由此遭受了沉重打击。

1.发展工业

左宗棠初到西北，恢复和发展西北边疆贸易活动就成了亟须解决的一大难题。作为洋务派的代表人物，左宗棠十分热心于近代民族工业，他认为振兴贸易的根本在于发展工业，采用新兴生产技术可以为民兴利、以裕国家。作为福州船政局的创办人，他体会过西方生产技术的威力，进而考虑把机器生产用以西北的经济开发。在西北地区，左宗棠的洋务活动开始由军用向民用轉变，由官办的产品经济向官办商品经济和民营经济发展。

2.振兴贸易

在西北的茶业贸易受到战乱冲击的情况下，左宗棠明确规定豁免积欠课银，停止应征杂课，从而调动商人从事茶叶运输贸易的积极性。针对茶引制混乱的现象，他明确提出了“以督印官茶票代引”[13]，严格税制，以此来遏制偷税漏税事件的发生。除了整顿茶业贸易，左宗棠还主张开展对外贸易，对中俄“由楚达陇，径抵其国边界”[14]的茶业贸易路线给予了高度重视。虽然左宗棠十分鼓励俄国商人来中进行贸易活动，但是他对俄国商人的非法贸易活动则采取严厉打击的态度，提出“如不候回信，即有俄商到哈，应予驱押出境”[15]。