新丝绸之路经济带背景下提升西北地区中小企业吸纳就业能力研究

邓虎

摘要：新丝绸之路经济带是国家提出的最新经济发展战略倡议，对促进我国经济继续发展及与周边国家的贸易往来具有重要意义。新丝绸之路经济带的核心区域为我国西北地区，其中中小企业对当地经济的贡献与大企业相比有超越之势。中小企业发展与吸纳就业能力之间联系紧密，文章对新丝绸之路经济带对西北地区中小企业吸纳就业能力的积极影响展开研究，在介绍吸纳就业能力的概念的基础上，分析新丝绸之路经济带下西北地区中小企业发展现状，并提出促进西北地区中小企业加强吸纳就业能力的建议。

关键词：新丝绸之路经济带 西北地区 中小企业 吸纳就业能力 积极影响

引言

新丝绸之路经济带是国家提出的最新经济发展战略倡议，对促进我国经济继续发展及与周边国家的贸易往来具有重要意义。新丝绸之路经济带的核心区域为我国西北地区，同时，新丝绸之路经济带的中小企业对当地经济的贡献与大企业相比有超越之势，因此，抓住新丝绸之路经济带建设的机遇对中小企业来说尤为重要，中小企业需做出积极努力，以扭转自身在以往的经济环境下相较于大型企业来说的劣势地位。

中小企业发展对经济增长的贡献有目共睹，创造了大量岗位，对就业的拉动作用不容小觑。要破解我国就业难的社会大问题，发展中小企业是着手点，是构建和谐社会、促进经济可持续发展的重要战略。此外，在新丝绸之路经济带建设的背景下，西北地区的中小企业的经营环境发生了深刻变化，面临的挑战与机遇共存。中小企业发展与吸纳就业能力之间联系紧密，相互制约，相互促进。企业发展是吸纳就业能力增强的最重要前提，而吸纳就业能力增强于企业、于社会来说都是喜闻乐见的。

一、吸纳就业能力的概念

企业是劳动力的需求主体，企业越多，吸纳就业的能力就越强。中小企业能够吸纳大量待就业人员，主要包括以下几方面原因。

一是中小企业通过较少的投资就能够实现经营运转，创造出就业岗位。有研究称：“大型企业创造一个就业岗位需投资22万元，中型企业需投资12万元，而小型企业只需8万元。”由此可见，中小企业在创造就业岗位方面的极大优势。

二是中小企业的创建门槛相对较低，风险小，吸纳就业的前景广阔。中小企业的规模决定其创建门槛较低，能够快速建成，快速投产，创造出就业岗位，吸纳就业。尤其是在广泛分布在第二与第三产业的广大中小企业，经营范围广泛，服务人们的衣食住行等各方面，创建企业的风险较小，收益也比较客观，且中小企业多为劳动密集型企业，虽然在创新方面的发展空间仍旧很大，但是对促进就业的作用不容小觑，在吸纳就业方面具有广阔前景。

三是中小企业灵活性大，适应能力强，能够稳定就业。中小企业相较于大型企业能够较为灵活地转变产品生产及发展方针，紧跟市场风向，不滞后于市场需求，快速创造出经济效益，稳定就业。

四是中小企业发展与提升吸纳就业能力相辅相成。企业的吸纳就业能力取决于企业的发展，企业发展得越好，吸纳就业能力自然越强。更多的劳动力创造出更大的经济效益，反哺企业发展。

二、新丝绸之路经济带下西北地区中小企业发展现状

“由于各省份资源条件与资源状况的不同，目前中小企业仍然存在着比较明显的区域发展不均衡的特点。从中小企业数量分布看，明显呈现出东部多，中西部和东北地区少的格局。从中小企业占规模以上工业的比重来看，西北五省的比重都很高，均在90%以上”。

“目前，西北五省已积极行动起来，陕西提出建设成新丝绸之路经济带‘新起点的概念，甘肃则提出‘黄金段的概念，宁夏、青海都是‘战略支点的重要地位，新疆则提出要建成‘核心区”。在这一过程中，西北各省都表现出了巨大的魄力与坚定的行动，其中提出的一系列重要举措是促进中小企业发展的强心剂。新丝绸之路经济带建设为中小企业发展拓展了空间，创造了机遇，中小企业由此获得了发展的强劲动力。

三、促进西北地区中小企业加强吸纳就业能力的建议

在新丝绸之路经济带的建设过程中，应当注意做到：发挥资源、地理位置优势，助推中小企业发展，具体从以下几方面提出促进西北地区中小企业加强吸纳就业能力的建议。

（一）创造良好的能够促进中小企业发展的外部环境。

中小企业想要取得大的发展，离不开良好的外部环境，首先，政府的政策扶持最为关键。政府应当建立能够为中小企业发展保驾护航的法律法规服务体系，从法律法规方面保障中小企业的利益，给予扶持，减轻企业负担。其次，多元化的融资渠道对中小企业的发展具有至关重要的影响。虽然相较之前的融资困难，中小企业的处境有了很大改观，但是融资困难仍是阻碍中小企业发展的严重阻碍，因此，政府应该有针对性地采取积极措施，拓展中小企业融资新渠道。再次，鼓励中小企业勇于创新。高新技术产业是企业发展的必然趋势，违背这一趋势，必然容易被市场淘汰，中小企业一般创新热情不高，需要政府鼓励，以政策优惠助推企业创新。最后，完善中小企业服务体系。中小企业在技术开发、技能更新、市场信息及经营策略等众多方面处于劣势，急需政府完善针对中小企业的服务体系。

（二）调整产业结构，拓展就业空间，加强吸纳就业能力。

产业结构及就业结构偏差，制约着经济发展，更制约着市场对劳动力的吸纳。在新丝绸之路经济带建设的背景下，首先，要引导中小企业向第二产业中具有较大就业空间与极大吸纳就业潜力的产业发展。发挥资源与地理位置优势，与大企业实现产业配套与专业化协作，以实现竞争的增强，与资源的最大化利用，真正实现稳定就业。其次，大力发展第三产，以第三产业吸纳更多的劳动力就业。第三产业的发展空间较大，能够吸纳较多人员就业，且吸纳的就业人员越多，所能创造的产值就越大。西北地区的第三产业滞后较多，是制约中小企业吸纳就业能力提升的瓶颈，需要做到：“一是要把发展服务业中小企业和发展非公有制经济结合起来：二是要把改造提升传统服务业与发展新兴现代服务业结合起来。”Ⅲ再次，以区域平衡激发西北地区经济活力。只有区域经济均衡发展，才能保障西北地区在新丝绸之路经济带的建设背景下稳定就业，促进吸纳就业能力的加强。

（三）提高中小企业的吸纳就业质量，加大吸纳就业容量。

劳动力资源是一种重要的、能动的资源，是企业生产不可或缺的重要资源，对企业发展具有决定性的影响。提高中小企业的吸纳就业质量即提高劳动者的工作待遇，维护劳动者的合法权益，为劳动者创造出高质量的就业环境，从人力资源方面推动企业良性、可持续发展。也只有这样，企业才能具备更大的吸纳就业容量。

（四）加强中小企业内部控制体系建设。

要取得长足发展，中小企业内部控制体系建设不容忽视。首先，注重文化建设，加强内控环境。西北地区中小企业在建设企业内部控制体系时，需注意民族、文化及价值观等因素，做到真正尊重，在与其他各国进行贸易往来的过程中也要注意这一点。其次，推进信息化进程，加强信息沟通。中小企业在面对新的发展机遇与挑战时，需认识到加强信息沟通的重要性，这是企业减少管理成本的重要条件，也是企业实现预期目标的保证。要生存，要可持续发展，离不开信息化进程。再次，完善组织结构，保证内控体系实施_5_。中小企业需要完善组织结构，实现组织结构的最优化，组织运行效率的最高化。同时，重视企业的组织文化建设，提升企业的凝聚力，增强员工对企业的归属感，为企业竞争力的增强创建最佳内部控制体系。

结语

新丝绸之路经济带的建设为西北地区经济发展创造了又一个大好机遇，使得西北地区中小企业的经营环境产生深刻变化。面对这样的挑战与机遇，西北地区需要大力发展中小企业，通过制定政策，调整产业结构，提高吸纳就业质量，以及加强中小企业内部控制体系建设等措施，最终实现增强中小企业吸纳就业能力，提升就业水平，解决就业难题，促进经济可持续发展。