建构新型城市化时期包容性城中村改造模式

姚朋

【摘要】城市化是中国经济社会发展的主要趋势之一，走健康、积极、和谐的城市化道路是落实科学发展观的必然要求。从协调城市社会经济发展的角度出发，以特大城市为重点，将中国的传统城市化模式界定为排他性城市化，分析了传统城市化的主要表现形式、成果和原因。在此基础上，他提出了中国实施包容性城市化的前进道路。

【关键词】包容性城市化;新型城市化;模式分析;新策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

在传统的城中村更新过程中，移徙工人的利益往往被忽视;在当地村民的转型中，存在着严重的生计物质补偿和身份改变等问题。在移民社区建设中，存在着建造重型住房的轻型设施和对社区材料的轻型维护等问题。缺乏包容性是这些问题的核心。在这个城市化的新时代，城市转型必须具有包容性。因此，建议制定一个新的包容性城市和农村复兴模式，纳入包容性概念，引入多元转型主题，并坚持公平、正义、内部和外部的原则。建议改变观念，保护系统，建设数字媒体系统，创造良好的学习环境和氛围。

1、包容性城中村概述

1.1城中村分析

所谓的城中村，顾名思义，是指城市的农村地区，一般而言，城中村是指在快速城市发展过程中落后于时代、偏离现代城市管理、生活水平低下、被城市包围或与城市毗邻的社区。从严格意义上讲，城中村是指在城市化进程中从农村村庄演变而来的居住区，称为城中村，其土地所有权属于农村社区，管理制度是农村管理制度，管理机构是村委会，村民是农民，没有城市公民的社会保障，但他们的经济和社会活动与城市密切相关。村民的经济收入取决于城市就业的租金。

1.2包容性增长分析

总体而言，包容性增长意味着必须更加关注社会发展和弱势群体，同时保持快速经济增长，以便使更多的人受益于经济全球化的成果。促进机会平等和分享发展成果是共同增长的核心。发展的目标不仅是维持国内生产总值的增长，而且是使经济增长与社会进步、人民生活的改善以及经济增长和资源环境的和谐发展同步进行。在中国目前的情况下，包容性发展意味着摒弃阶级差别，同时保护合理的差别，强调发展权的一致性和平等性。城市必须体现阶级包容、空间多样性和社会活力。因此，改造城中村对于促进包容性和包容性发展至关重要。

2、城中村住宅规划设计

2.1注重住宅适应性设计

在改造过程中，住宅设计充分利用室内空间，加强住宅的灵活性和可变性。村民住惯了大房，大厅，大阳台，估我们在设计是要综合考虑，在阳台设计上，要能放下一个麻将台的空间。还可设首层架空，为村民提供一个公共休闲娱乐空间。在基本不增加建设费用的情况下，以适应因不同家庭居住需求变化、家庭生命周期演变等对住宅适应性的需求，从而提高住宅的使用价值。

2.2完善空间节点

街区的特定空间场所为居民提供了休闲娱乐的场所，增进了村民的感情交往。根据整体景观布局以及局部景观设计的要求，先整体后局部，逐步设计，形成独特的景观效果。空间节点主要包括村里的步行空间设计、公园等植物景观设计、特色居民楼设计、特色商业楼设计，能满足村民功能的需求，又能美化村里的环境，使每村形成一种具有文化特征的建筑风格。

2.3生活景观规划

从目前我国社会的实际发展情况来看，我国面临着较为严重的老龄化问题，因此，在包容性城中村公共景观建设中，应当加强对老年群体的关注，依据老年人的生活习惯，营造符合老年人的生活景观，这也是我国城市未来一段时间的主要发展趋势。包容性城中村建设过程中，需要什么样的交流场所，是一棵大树，还是大广场？是通过人工方式营造，还是由村民留存，新营造的景观要通过何种方式体现村民的审美，如何吸引不同年龄段的人们进入城中村，完成对城中村公共景观建设都是建设包容性城中村的关键，同时，也是人们在后期工作中，需要重点思考的一项内容。

3、城中村转型对策建议

3.1对策建议

从激进化到进步。城中村包容性转型模式必须考虑到各方利益，强调文化遗产和社区保护，并选择灵活的转型方法。城中村的转型正朝着正确的方向发展，从逐步转型转变为逐步改进。在城市和乡村转型中，实现经济目标和利益是直接利益的起点，这不可避免地导致忽视社会、环境和文化利益，也是传统转型模式中拆除的一个重要原因。从单一全球过渡到多样化过渡。作为转型进程的一部分，可以改变简单全球转型的概念，使转型模式多样化，同时充分考虑到转型村庄的特殊情况，并使之适应全球和地方转型。

3.2完善保障机制

建立执行监督机制。在执行规划过程中，规划部监测规划进程，并确定影响公共利益和威胁可持续发展的规划。在这方面，政府应向规划当局提供充分的权力和责任，并建议设立一个专门单位或人员，严格按照多利益攸关方协商机制制定的最后规划方案，监督某一地区城市重建和拆除的执行情况，虽然规划本身需要在监管过程中进行调整，但必须重新启动多方利益攸关方协商机制，以充分尊重所有各方的利益，评估规划效力的机制。关于规划方案的最终执行结果，已经建立了规划评估机制，以便在学术机构、研究机构、规划机构等的参与下，从不同角度评估该计划的执行效果。

3.3建设数字化支撑平台

移民信息平台。建立流动人口基本信息平台是加强政府对流动人口管理的一个重要手段。记录出入境并申请居留证。扩大获得公共服务居留证的权利，将家庭登记、儿童教育、负担得起的住房申请和居留证联系起来，将移徙者引导到移民地区，提高管理效率，消除根本的不稳定因素。申请居留证的移民受到定期和不定期的调查和访问，以了解这一群体的利益。为所有城市人口建立就业信息服务平台。就业信息平台提供有关企业招聘的信息，同时为那些希望获得工作但没有必要技能的工人提供培训，以便充分利用潜在的劳动力。该平台面向所有城市居民，没有任何家庭登记限制。政府还致力于消除企业对家庭登记的限制，并给予所有城市居民平等的就业权利。同时，它还与流动人口信息平台的居留证挂钩，以便在人口信息平台和就业服务平台之间建立联系。

结语：

综上所述，在中国土地资源供需日益矛盾的背景下，只有正确理解城中村存在的原因和意義，才能实现转型。包容性城中村更新不仅是更好地促进城中村更新活动和提高城市质量的主要手段，同时它将社会要素和资源联系起来，以加强城市凝聚力，建设一个以社会多样性、文化包容和阶级包容为特征的城市。

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