构建高校党建战斗堡垒——高职院校推进“双带头人”教师党支部建设的研究、实践与思考

○ 苏 彬

教师党支部书记的党性修养、能力素质和业务水平直接决定着教师党支部的创造力、凝聚力和战斗力，也直接影响着支部成员作用的发挥和党对高校的领导。为此中共中央组织部、中共教育部党组印发的相关文件都对高校“双带头人”工作相继进行了安排部署，并要求在规定时间内，能够基本实现以“双带头人”为选拔标准的支部书记选拔模式全覆盖。

一、高职“双带头人”教师党支部建设中存在的问题

“双带头人”制度的制定初衷，是希望从业务和党建两个方面来选拔和培养人才，从而助推高校党建活力。作为“头雁”的高职“双带头人”党支部书记要求具备良好的教学能力、实践能力、社会服务能力，要求有精益求精的工匠精神，同时要求有较强的党建工作能力。但是，在高职院校的支部党建中，很多教师党支部书记政治理论水平和业务工作能力不平衡、不过硬，在落实“双带头人”队伍建设的过程中，出现了党建活动过于形式化、单一化等问题，使得队伍建设缺乏活力与创造力，也大大影响了高职院校党建工作的有效推进。

1.“双带头人”党支部书记选配难

由于高职院校大都是从原来的中专学校、成人院校转制而来，办学底子薄，人员经费支出大，师资力量不足，高端专业技术人才方面，与普通本科院校相比，差距较大。因而高职院校在选任满足“双带头人”党支部书记时，满足条件的高学历、高职称、高造诣的高层次人才偏少，其中政治坚定、组织协调能力好、能密切联系群众、开拓创新意识强的高端人才更是少之又少。在这种情况下，高职院校只能依据实际选拔“双带头人”教师党支部书记，有的教师党支部书记由具有研究生学历或硕士学位的、具有中级职称的专业教研室主任或骨干教师担任，有的则由具有高级职称的非专业的基础课教师担任，还有的新设置的专业党支部中，所有的教师党员均为青年教师，甚至连中级职称都没有，只能由初级职称的教师担任党支部书记。

2.重教学科研轻党建，部分教师党支部书记对党建工作不熟悉

教师党支部书记都身兼“教师”和“党支部书记”两个角色，许多高职院校教师党支部书记都把“教师”作为自己的第一身份，其次才意识到自己是“党支部书记”。“教师”的角色，关系到他们自己的切身利益，教学和科研任务绩效，是职称评审、岗位竞聘、提升职务、提高待遇的重要依据。而“党支部书记”身份，只是教学与科研之余的一份兼职工作，党建工作不给算工作量，没有明显的“回报”，做好做坏没有太大的影响。在这种情况下，支部的党建工作很容易被弱化与泛化。

3.党员教育管理监督机制不够完善

一般高职院校都有一套完整的组织管理制度，但在实际的贯彻执行方面，经常出现与制度不符的情况。比如有的党支部换届不按时，或换届程序简单化，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等不规范……一方面，是由于党支部对党员监督力度不足，问责力度不强。另一方面，是上级党组织对党支部工作的检查与监督力度不够，没有真正以听取汇报、查阅资料、个别谈话等多种形式，检查监督各党支部落实基层党建第一责任人职责、基层党组织组织力提升、发展党员及党员教育管理等情况。从严治党，关键在管，缺乏监督的部分“双带头人”教师党支部书记不深入群众，与群众联系不紧密、服务群众意识不强，甚至为了完成上级党组织布置的任务而敷衍了事，做出与党员身份不符的行为。

4.激励机制办法不够健全

新形势下，高职“双带头人”教师党支部建设要求以高水平党建引领专业群建设、人才培养、队伍建设、科学研究等高质量发展，落实立德树人根本任务，这就对教师党支部书记提出了更高的要求，需要教师党支部书记投入更多的精力。如何让教师党支部书记在教学科研任务已然十分繁重的情况下平衡党建工作与业务工作的精力投入，需要高职院校党委出台符合实际的激励政策。

二、山西职业技术学院计算机工程系教工党支部“双带头人”工作的实践

山西职业技术学院计算机工程系教工党支部自开展山西省“双带头人”教师党支部书记工作室和全国样板党支部创建以来，学院党委高度重视创建工作的进展，在资源投入、硬件设施、经费支持方面给予了充分的保障，落实了党建工作体制机制、组织机构、专职队伍建设等方面相关政策。党支部围绕抓好党建主责主业，强化了支部政治功能，提升了思想政治工作质量，促进了学校事业发展，充分发挥了“双带头人”教师党支部书记的“头雁”效应。

1.党建工作制度体系和机制办法

一是建立了科学的决策机制，广开渠道听取多方意见，使决策内容科学化、工作程序化、过程民主化。二是建立了严密的执行程序，重视制度的细化工作，使其按照合理的程序实施、运行。三是健全了严格的监督制度，不断完善党内监督、群众监督、舆论监督等制度，防止监督出现真空地带。

2.进一步加强了党建主责主业，强化了支部政治功能

完善宣传渠道，制定学习计划，全面贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。在高层次人才、优秀青年教师中发展高素质党员，为队伍建设注入新鲜血液。通过积极的宣传与沟通，目前已有两名 “双一流”大学毕业的新青年教师向支部递交了入党申请书，前期发展的两位指导学生参加全国职业院校技能大赛获得一等奖的教学骨干教师，目前已经转为正式党员，成为“双带头人”后备干部。

3.党建工作与教学科研工作互相促进

学院“双高计划”建设专业群“大数据技术与应用”专业群，主要建设任务就在计算机工程系，而“双高计划”中，加强党对一切工作的领导，是高职院校必须答好的“时代之问”。教工党支部以此为契机，把党的建设作为落实立德树人根本任务、建设高水平人才培养体系的重要牵引，推动党建工作与教学科研工作相互结合、有机融入，努力促进基层党建工作与教学科研工作双提高。在近一年中，支部党员取得了以下教科研成绩：指导学生参加了八个项目的山西省职业院校技能大赛，获得一等奖3 项，二等奖7 项，三等奖4 项；在核心期刊发表论文3 篇；专利及软件著作权5 项；“高职计算机应用技术专业‘五阶段、三循环、能力递进’人才培养模式的研究与实践”获得山西省教学成果奖(职业教育)一等奖；5 位教师获得1+X 证书“云平台搭建与运维”讲师资格。在此期间，两位教师党员晋升为副教授职称，另有四位党员教师被评为院优秀教师或优秀教育工作者，三位党员教师被评为优秀党员或优秀党务工作者。

通过“双带头人”建设，党支部书记以身作则当好“头雁”，完善了教师党支部书记后备人才长效培养机制，配备了熟悉和热爱党务工作的青年党员、学术骨干担任支部委员，增强了班子凝聚力，提升了支部战斗力。

三、高职“双带头人”教师党支部建设的思考

山西职业技术学院在“双带头人”教师党支部的建设中取得了良好的效果，通过计算机工程系教工党支部省级“双带头人”教师党支部书记工作室建设过程中的实践，取得了一些经验与思考：

1.选拔任用方面

高职院校选拔任用“双带头人”教师党支部书记应符合“双高双强”的标准，即政治素质高，在党员和群众中的威信高，党务工作能力强，教学科研业务能力强。选拔任用的“双带头人”教师党支部书记自身应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，且熟悉党支部的各项工作，具备开展思想政治工作和群众工作的能力；具有服务群众的服务意识与服务能力，能够团结带领党员做好专业建设、学生培养、社会服务等工作。

2.培养机制方面

“双带头人”实施办法指出，要加强分类培育，分类施策，突出针对性和精准性，把经常性教育和个性化培养结合起来，加强“双带头人”教师党支部书记的培养教育，实现党务和业务同向发力、联动提升。高职院校在“双带头人”的培养过程中，可针对业务能力、党建能力两个方面的强弱，将培养对象进行分类培养。党建能力弱的，可通过集中培养、专题辅导、实践锻炼等形式，提升其政治素质、理论水平、党性修养；业务能力弱的，可在组建团队、科研立项、社会服务等方面创造条件，拓展其发展通道，提高水平。针对高职院校的特点，还需要加强后备“双带头人”的培养工作，把热爱党务工作、教学科研能力较强的教师党员纳入到教师党支部书记后备库进行培养，也可以先选配为支部委员，重点培养，争取培养更多的符合“双带头人”标准的教师党员。

3.监督与考核方面

高职院校应对“双带头人”教师党支部书记的履职尽责情况进行必要的监督与管理，并制定考核机制，只有落实好监督与考核，对考核结果进行检视分析，才能更好地发现问题，改进不足，确保其党建工作的规范化与科学化。监督方面，应定期与不定期相结合，党员群众监督与上级督查相结合；考核方面，应结合分类指导机制，制定符合实际的考核内容、考核方式和考核周期，重视考核结果运用，优秀的给予激励，不合格的给予预警，连续考核不合格的终止其“双带头人”工作。

4.激励机制方面

在权利和义务相统一的原则下，“双带头人”教师党支部书记履职尽责的同时，高职院校党委应建立完善、长效的激励运行机制，为政治、工作、教学等各方面能力培养提供进步的空间，为党建工作提供切实的资金保障，构建良好的政治生态。切实增强教师党支部书记的岗位吸引力和职业成就感。