混合所有制企业财务治理面临的挑战与对策研究

张新举

[摘 要]混合所有制企业有着独特的运营管理模式，经济活动特点有别于传统企业，财务治理面临着更多挑战。目前多数混合所有制企业财务治理现状不乐观，缺少专业财务治理人才，财务治理模式落后，缺乏完善的财务治理制度，使得财务治理效能得不到充分发挥。为深入了解混合所有制企业财务治理现状，改善财务治理质量，文章将针对混合所有制企业财务治理问题开展探讨，并提出对策建议。

[关键词]混合所有制;企业财务;财务治理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.26.162

财务状态影响企业经营发展，关乎企业盈利能力、风险抵御能力、资产利用效率。通过财务治理手段，实现企业内部财务约束，制衡财务管理体制，便可规范财务行为，保障财务管理机制有效运行，保证企业资产的安全、完整，帮助企业在复杂经济环境中实现企业价值最大化。因此，混合所有制企业针对财务治理现状，完善财务治理制度、革新财务治理模式、引进专业人才意义深远，有助于改善混合所有制企业财务状态，促进企业的健康、稳定、可持续发展。

1 混合所有制企业的特点和优势

混合所有制企业是不同所有制性质的投资主体共同出资组建的新型企业，不属于国有企业，也不属于民营企业，是将国有资本、民营资本、外来资本充分融合，形成的市场独立主体，是国有资本与非国有资本共同参股组建的企业形式。

在当前的市场环境下，一些特定行业，单一国有资本结構的企业难以形成市场优势，缺乏持续发展动力。而混合所有制企业，国有资本通过参股、控股，便可改善企业产权结构，优化资源配置，获得更多发展资本，增强市场竞争力，提高整体运营效率，产生更大协同效力，进一步提升国有经济控制力和带动力，取得最大化收益，促进国民经济发展。但混合所有制企业由于产权结构复杂，拥有独特的运营规律与特殊的治理结构，企业财务治理中易发生资本主体目标协同难、无监督评价、财务治理时效性差等一系列问题。因此，混合所有制企业为了保障资本安全、完整，提高资本运作效率，有必要积极解决财务治理中面临的问题。

2 混合所有制企业财务治理的重要性

2.1 有利于完善财务制度

混合所有制企业资本结构特殊，涉及的利益相关方多，经济活动和财务行为影响因素多，需要有完善的财务治理制度，为管理行为提供制度支撑，规范财务行为。若相关管理制度不完善，则会带来财务风险，影响财务信息准确性和可靠性，甚至误导财务决策。而通过财务治理措施，有效把握企业财务管理的实际情况，确保财务管理工作有序开展，进而协调资本主体，对财务管理行为进行约束，相关管理制度才能更加健全与完善。

2.2 有利于控制企业成本

新经济环境下，市场竞争激烈，产品同质化问题突出，混合所有制企业与国有企业、民营企业一样，都面临着激烈的市场竞争问题。在激烈的市场竞争环境下，企业为了制造成本优势，赢得市场竞争，保障利益最大化，做好成本管控是关键。尤其是对混合所有制企业来讲，经济活动内容复杂，经济资料类型繁多，不论资源配置，还是项目实施都需要多方协调，预算执行过程中易出现资金浪费、资本流失等不利现象，因此加强成本控制至关重要。而通过财务治理措施，规范经济活动程序，准确把握资金运作情况，对资金使用效益做出客观评价，监控资金流动，减少各项经济损失，便可将成本控制在合理范围内。

2.3 有利于管理财务风险

混合所有制企业产权结构复杂，在投融资中都需要承受各种风险。财务风险会严重阻碍混合所有制企业的发展，甚至有资产流失隐患，损害企业根本利益。而财务治理是制约企业内部财务行为的重要手段，属于约束机制，具有监督功能。采取有效财务治理手段，监督企业内部财务行为，便可准确识别、处理财务漏洞，防范财务风险，保障资本安全与财务决策正确性，避免风险扩大。

2.4 有利于提高资本效率

混合所有制企业是国有资本、民间资本、外来资本融合的企业形式，其经营管理原则之一是利益最大化。在当前的经济环境下，要想提升资本运作效率，就要优化治理结构，将有限资源合理配置，利用有限资源创造无限的效益。而采取财务治理措施，明确财务管理权责，提升财务决策科学性和合理性，使资源结构更加完善，保障资本充分运作，便可避免资源错误配置或资源长时间沉淀、闲置，提高资产使用效益，提升资本利用率。

3 混合所有制企业财务治理面临的挑战

3.1 财务治理制度缺失

混合所有制企业的产权结构复杂，经济活动相关方较多，不同资本主体间的目标协同有着一定难度，就必须要有健全财务治理制度作为支撑，才能协调不同资本主体间的目标，使财务治理工作有序开展。然而，混合所有制企业财务治理制度缺失现象屡见不鲜，或者现行财务治理制度内容过于宽泛，且缺乏可行性和可操作性，制度针对性内容也较少，对于新情况、新问题，缺少明确的界定，不利于资本主体间的协同，不能为财务治理工作的有序开展提供有效的制度支撑，导致财务治理流于形式。

3.2 财务治理人才缺乏

混合所有制企业因其特有的产权结构与经营决策的影响因素多，其产生财务风险的可能性相比其他企业大很多，其管理难度也高很多，因此，只有掌握更强大的专业能力与更丰富的实践经验的专业人才才能适应混合所有制企业的经营管理特征，才能真正对混合所有制企业有益。然而，目前大多混合所有制企业缺乏相应的财务治理人才，现有人员多为其他传统形式的财务人员直接转岗而来，其工作思维比较固化，岗位适应性相对较差，不能在混合所有制平台上高效地开展工作，难以准确识别财务治理中存在的问题和风险，为财务监管工作的开展提供指导。

3.3 财务治理模式陈旧

混合所有制企业内部协调时效性差，财务信息的收集、分析效率低，财务治理效果不明显的现象突出，原因在于财务治理模式陈旧，信息化程度低。虽然混合所有制企业在信息化建设的过程中表现得很积极，也取得了一定的成效，但是信息化建设在财务治理系统中却鲜有配套，导致财务数据与内控数据互通率差的问题依然十分明显，难以为财务治理提供高时效的数据支撑，企业财务治理的滞后性问题显著，财务治理效能得不到充分发挥。