乡村振兴战略下乡村旅游发展存在的问题及对策

柏建飞

摘要：近些年来，广大人民群众的物质生活条件不断改善，对精神文化生活也有了更高的要求，外出游玩活动也逐渐兴起，受到越来越多人的青睐，特别是农村旅游，逐渐成为新的旅游热点。在此背景下，如何依托乡村资源，打造生态旅游产业成为一个重要课题，同时这是开展乡村振兴战略的一种有益的尝试。本文对乡村振兴战略下乡村旅游发展存在的问题及对策进行探讨。

关键词：乡村振兴战略;农村旅游产业;问题研究

一、云南乡村旅游产业发展重在突出特色

一是民族民俗元素突出。位于团结街道龙潭社区的彝族村落“大乐居”，至今还保留着的古建筑有80多栋，其“一颗印”传统民居与北京“四合院”并驾齐驱，列入中国五大民居建筑类型，拟建设成展示老昆明传统民居和民族风情的新景区，打造为西山区非遗文化传承基地和文化创意产业示范园区。

二是民族文化与节庆文化融合。观音山庙会起源于元代，每逢农历6月19日举行的观音山庙会，是昆明市历史最为悠久的庙会。庙会期间表演以花灯、滇剧、山歌调子等传统民间文化艺术。每年8月，西山区都要在苗族聚集地的村寨举办花山节，每年农历6月24至26日彝族、白族火把节，从内容到形式充满民族特色。

近年来，云南省开展旅游特色村、少数民族特色村寨等建设，打造具有云南特点的乡村旅游。目前，全省共建成450个旅游特色村和民族特色村寨，乡村旅游发展良好。位于云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市西三镇的可邑村，是彝族支系阿细人聚居地，也是彝族歌舞阿细跳月的发祥地。古朴的民风记载着阿细人生产生活和宗教信仰的壁画，成为传承民族特色文化的生动教材。目前，可邑小镇已带动周边近200户贫困村村民实现脱贫致富，户均年收入达到10万余元。

云南普洱市澜沧拉祜族自治县老达保寨，全寨114户、464人都是拉祜族，是典型的拉祜族村寨，也是拉祜族叙事长诗《牡帕密帕》的传承基地和国家级非物质文化传承基地，自然风光秀丽、拉祜族特色民居建筑突出，村民能歌善舞，擅长吉他弹唱、芦笙舞、摆舞、无伴奏合声演唱。网红景区普者黑所在地丘北县，通过打造旅游特色村寨，普者黑景区核心区仙人洞村通过发展旅游业成为富裕村。

2017年以来，云南乡村旅游投资超过210亿元，接待游客1.8亿人次，实现总收入1600亿元，带动18万贫困人口顺利脱贫，340个乡村旅游扶贫重点村脱贫出列，新增带动脱贫人口达13.1万人。

云南有25个少数民族，是我国少数民族种类最多的省份。纵观云南乡村旅游产业的发展，都展现出少数民族独有的民宿、民族、民俗文化特色。2019年7月，文化和旅游部、国家发展和改革委公布了全国首批320个乡村旅游重点村，云南省大理市双廊镇双廊村等13个村（组）上榜。云南发展乡村旅游产业在挖掘更多的民族文化元素上出实招，借“一部手机游云南”东风，将培育更多富有特色特点，在全国立得住、叫得响的乡村旅游产业品牌。

二、发展乡村旅游的重要性

（一）发展乡村旅游可以促进农业高质高效发展

乡村旅游可以为农业发展注入新动力，加快传统农业向现代农业的转变，乡村旅游的发展打破了农村产业结构单一的状态，通过对农业资源、田园风光和人文景观的充分有效利用，使得第一、第二、第三产业的界限在农村不再泾渭分明。乡村旅游延伸并强化了农业的功能，让传统农业变身为综合发展的新兴产业。

（二）发展乡村旅游是实现富民战略、培育乡村发展新动能的重要举措

乡村旅游带动的各种新兴产业可以吸纳农村剩余劳动力就业，农民不离乡就可实现灵活就业。据调查，乡村旅游每安排1个劳动力就业，就可以直接带动吃、住、游、购、行等相关行业增加5个就业机会，既丰富了乡村经济业态，又可带动大批农民就近就业。农民还可以通过出租土地、闲置民居，不需承担任何风险就可得到稳定丰厚的回报。可以促进土地制度的改革，推进、探索土地、宅基地所有权及使用权分置实现，以及农村集体资产的经营与监督管理，能够较好地维护农民的权益。

三、乡村旅游发展存在的问题分析

（一）农村旅游产品类型单一，同质化明显，尚未形成特色农村旅游品牌

从旅游产品内容上看，同质化明显，这种初级旅游产品忽视了游客参与的重要性，所带来的体验感不强，提供给游客的服务形式也相对单一，多集中在吃、住两个方面。从旅游产品定位上来看，农村旅游产品仍定位在吃、住、行的基础阶段，在娱乐性、趣味性和艺术性方面仍有着很大的发展空间，产品定位缺乏新意，健康养生、休闲娱乐等方面的内容非常匮乏。

（二）农村旅游韵味不足，城市化倾向显著

“乡土味”“乡土情怀”，这是农村旅游的卖点与特征，同时也是吸引游客前来的前提保障。但很多农村景区没有利用自身乡土优势，深入挖掘具有乡村气息的产品。游客到此游玩是为了体验原汁原味的乡土人情，这种失去原有韵味的产品如同“空中楼阁”，显然无法赢得游客青睐。

（三）农村旅游软硬件方面配置不足

從硬件水平上来看，农村整体人居环境仍被游客所诟病，游客多来自城市地区，他们游玩是为了体验当地的民风与民俗，在人居环境建设方面，除了保留当地特色外，在整洁度、舒适度方面要向城镇看齐。从软件水平上看，主要体现在管理者和从业人员综合素质普遍不高。

四、促进农村旅游产业可持续发展的对策建议

（一）树立政府引导，突出联合经营

第一，转变现有发展模式，以政府引导型替代现有的农户自发型。就农村旅游产业发展现状而言，想要形成规模，做出品牌，做大做强，这些都需要政府的介入，在政策、资金和技术等方面给予扶持和引导。另外，加大统筹规划力度，做好交通基础设施建设，解决出行难、土地利用难、利用不充分等制约农村旅游产业发展的瓶颈因素，进一步加大对农村旅游业发展的资金投入力度。

第二，完善旅游管理体制，建立科学高效的农村旅游管理体系。从现状分析来看，在旅游管理过程中仍存在着一些不规范、不全面的问题。同时，对农村旅游建设与发展也存在着粗放式管理的问题。政府要充分发挥自身统筹兼顾的重要作用，站在更高的角度，树立全域化、全局化的工作理念，积极推动相关公共领域向旅游服务行业的延伸，扩大自己的责任与范围，科学设计农村旅游的发展路线。

（二）科学制定产业发展规划，丰富农村旅游文化内涵

一是设立农村生态旅游发展门槛。许多农村利用自身的乡土特色打造旅游产品，取得了良好的经济效益，有效地促进了当地的经济发展。但从长远发展的角度来看，健康良性的农村旅游经济发展模式应当是生态环境与经济的双赢，即依托农村生态旅游，保护当地生态环境的前提下，为当地村民增产增收。

二是保持农村本色，做好差异化和特色化。在发展过程中，始终将保持农村本色作为建设农村旅游的出发点和落脚点，突出农村原汁原味的特色，切勿走上城市化的道路。一方面，加强对投资者的引导，使他们认识到农村本色是农村旅游的核心竞争力;另一方面，制定相关规范标准，坚持绿水青山就是金山银山发展理念，要坚守生态保护的红线。

三是努力展现农村旅游的魅力。以“文化传承、创意附加、科学规划、融合发展”为开发理念，深入挖掘农村旅游资源。在产品开发过程中，要坚持有文化、有产业、有灵魂，提升农村旅游产品核心吸引力。利用“互联网+”，融入丰富的体验活动，把美丽的环境转化为美丽的经济。

（三）加强基础设施建设，提高农村旅游项目综合水平

第一，硬件配套设施方面。首先，进一步完善当地交通道路建设，确保有舒适、通畅的交通道路通向景区，沿途的路标要明显。其次，可以与相关网站合作，将本地特色以及地理位置等信息推送到网络平台，使游客能够更快地找到景点位置。最后，规划旅游线路，有条件的景区可以开通点对点的班车，为游客来本地游玩提供便利。

第二，在“吃、住、行”方面。首先，做出特色，保证质量。农村旅游的重点在于“农村”二字，游客前来游玩是为了体验当地的民风民俗，所以做出特色是重点。饮食方面要绿色、天然，住宿方面要干净、舒适，出行方面要便捷;其次，提供优质服务;最后，加强文化建设，营造良好的文化氛围。

第三，做好农村旅游基础设施开发与乡村振兴相结合的文章。一方面，从村庄环境的整治和美化入手。以美丽乡村道路为依托，以示范村为支点，以景观为轴心，着力打造“村落点亮、沿线美观、地面清洁”的农村旅游示范区;另一方面，进一步完善道路标识，除了基本的水、气、电之外，还要将网络、通信等安装到户，建立和完善咨询服务、医疗救护站点等配套设施，向游客提供更加全面的旅游服务。

（四）搞好旅游产品开发，完善农村旅游產品结构

农村旅游产品开发中难免会出现同质化的现象，这样既不利于吸引游客，也不利于农村旅游行业的良性发展。立足于实际，充分挖掘潜在的旅游资源，将旅游产品进行细分化处理，形成以农村旅游为核心，住宿餐饮、观光娱乐、休闲购物、养殖业、手工业及深加工等相关产业协同发展的局面，创造第一产业环境和核心产业优势，形成第二产业价值链体系，在此基础上促进当地第三产业链的形成，进一步推动农村产业与一二三产业间的深度融合。

（五）加大农村旅游培训力度，提高产业管理能力和水平

作为一项开拓性事业，农村旅游建设需要大量的专业性创新人才。政府要以乡村振兴战略为契机，为农村旅游产业培养出更多优秀的专业性人才，为产品创意、设计、包装与销售全环节提供技术支撑。加大领导干部培训，增强发展农村旅游和旅游扶贫的责任感，提高战略规划、政策协调和产业管理能力和水平，完善项目开发、产品规划，通过现场教学等方式，一对一指导，从而为农村旅游建设培养出更多的带头人。

五、结束语

综上所述，在近些年的建设与发展过程中，农村旅游取得了喜人的成果。但一些问题也越加凸显，那些与乡村振兴战略相悖的现象要加以重视，要及时予以解决，并围绕现实问题提出一些针对性的建议和方法。

参考文献：

[1]易金.乡村旅游资源评价与产品开发研究[D].济南：山东大学，2007.

[2]汪杨伟.乡村旅游资源评价与开发研究[D].雅安：四川农业大学，2013.