基于受众需求视角探究电视问政类节目的发展与走向

高新华

[摘要]当下，新媒体给传统媒体发展带来一定影响，尤其是电视节目受到了网络自制节目等一系列新节目形态的冲击。在这种背景下，由山东广播电视台融媒体资讯中心推出的《问政山东》却成了一档现象级电视问政节目，热度有增无减，受到民众的喜爱与追捧。文章基于受众需求视角，从环境监测、情绪宣泄、人际关系、身份建构四个方面探究该节目走红的原因，并探究该节目未来发展的指向，借此为更多电视问政类节目提供一些新的启示。

[关键词]  《问政山东》;电视问政节目;受众需求

电视问政类节目并非新兴的电视节目类型。早在2005年兰州电视台播出的《“一把手”上电视》便是早期电视问政类节目初级形态的代表。所谓的电视问政，给它下一个定义，可以是指执政者通过电视媒体就公共事务与民沟通，公众借此参政议政的传播活动和传播现象[1]。而《问政山东》节目的横空出世，让沉寂许久的电视问政类节目再次成为公众关注的焦点。这要得益于一个重要的方面，那就是该节目是在山东广播电视台这一省级媒体平台制播。这与以往出现在地市、县级电视台的问政类节目有所不同，其影响力和覆盖面要更为广泛，加之节目主办方通过网络媒体等渠道加大了节目的宣传力度，《问政山东》迅速家喻户晓。在媒体融合加速推进的今天，传统媒体不再是单打独斗的状态，已经开始着手于融合各种新媒体平台、新媒介技术来助力节目更多元化的呈现。《问政山东》从节目创办之初便迎合了这一趋势。作为全国首个省级全媒体问政平台，该节目通过一体化推进“电视问政”“网络问政”，形成“全媒体联动问政+政府机关反馈答疑全媒体发布+省直部门工作社会公开打分评价”的监督机制，使得该节目更为系统化、专业化[2]。

一、从受众需求视角分析《问政山东》走红的原因

不论是一档节目，还是一种媒介，能够受到人们的欢迎和追捧，一定是满足了受众的某些需求。《问政山东》作为一档严肃的问政类节目，该节目在话题选择、难题解决、问政渠道和舆论监督等诸多方面下足功夫，深受观众喜爱。

（一）直击社会热点话题，满足受众环境监测需求

社会热点的追踪和呈现，体现了一个媒体平台着眼当下、积极融入的价值取向。电视问政选取社会热点进行场域内官民之间的沟通与协商，首先是满足受众环境监测的重要需求，其次是通过热点，引起受众注意，提高节目的关注度和话题的可议性。例如，《问政山东》在科教改革攻坚行动专题问政中，便提到了“产教脱节”导致的高校学生就业以及企业需求之间的矛盾问题。教育部门提出普通本科高校应用型转型，为的就是解决高校学生就业面临的“学非所用，用非所学”的结构性问题。而高校毕业生就业问题以及本省高校未来发展方向问题，都能引起民众的收看兴趣。问政类节目要多利用社会热议话题引出政策，通过节目互动助力政策落实，唯有满足受众的切身信息需求，才能让电视节目收获关注。

除了宏观的社会热点，地域性的微观热点同样能带来环境监测的需求满足。电视问政并非只是一档电视节目或在电视媒体平台上播出的一档 “融媒体”栏目，同样，它也是地方党政部门施政和督政的重要举措之一[3]。从2020年6月4日到2020年10月29日，《问政山东》通过16期节目，分别对省内16个地级市政府单位进行了专门问政，触及的问题涉及道路交通建设、教育教学管理、政务服务效能和招商引资落实等几个方面。比如，济宁市所揭露出的泗水县柘沟镇一条连接几十条村庄的县路年久失修问题，困扰周边村民多年，通过节目反馈到政府相关责任人后，这一问题得到了答复且政府责任人承诺限期解决。发现问题，解决问题，这便是问政节目所一直秉持的理念，也使得《问政山东》虽然开播时间并不长，却能引来广泛关注。

（二）解决难点、痛点，为公众提供了交流平台

电视问政节目的出现，为公众提供了一个与官方对话交流的平台，同时，也为彼此之间增进了解提供了一个新方式。对公众来说，该类节目一定程度上满足了他们表达诉求、提供建议、获取答复等种种需求。对媒体来说，将“官”与“民”两个舆论场相连接，创造双方在一个时空当中的对话，寻求解决路径，成为其存在的重要意义。

问政类节目的关键在于“问”，挖得越深问得才能越“狠”，进而问出短处，发现痛处，节目才越有可看性和实际价值[4]。《问政山东》的引人注目之处，一方面就在于主持人的犀利问政。在2020年第三十届中国新闻奖、第十六届长江韬奋奖的评选中，《问政山东》的短视频现场新闻《病死猪田间乱丢知道吗？……<问政山東>现场局长被8连问后语无伦次》作品荣获一等奖[5]。两分多钟的短视频中，暴露了形式主义、官僚主义等问题。

在过去，公众难有机会和平台与相关部门的领导或负责人进行对话交流，电视问政则提供了一种相当于面对面沟通交流的平台。

（三）线上多渠道问政，满足受众人际关系需求

区别于以往电视问政节目单一地利用电视媒体平台，各种新媒体平台的迅速出现和发展，提供给民众更丰富的问政新渠道，让民众能够参与电视问政节目，表达意见，展开讨论。《问政山东》紧随媒体融合的时代步伐，积极利用好全媒体宽领域、多覆盖的特性，布局齐鲁网、央视新闻+、今日头条、新浪网等18家网络与客户端，实现全网直播，真正开辟全媒体问政新时代。

渠道的开设只是硬件上的一种实现，真正要让线上多渠道问政发挥实效，就要明确如今在网络中，个体对共同体的选择和转换更为便利，网络共同体的聚集和消散也变得更为频繁，网络共同体似乎成为流动的现代性的最新注脚[6]。渠道汇聚人群，而如何留住群体则需要满足人群人际关系的互动需要。传统媒体的直线单向传播模式的短板依旧存在，但如今这些短板带来的局限不再是电视节目根深蒂固的限制。将节目与更多的网络用户相连，使每期节目有限的问政内容借助移动互联平台不断扩大影响力，这是《问政山东》区别于其他问政节目的一个显著特色。

（四）强化社会舆论监督，满足受众身份建构需求

在国家监督体系中，舆论监督和其他各类监督具有共性特征。共同的职责之一就是对公权力的运行进行制约和监督[7]。公众参与到问政节目中，一方面是寻求信息的满足和对监督权力的行使;另一方面，参与到直播问政环节中的个体，在新媒体直播平台留言互动，反馈遇到的问题，也是一种身份建构。

二、《问政山东》走红后的发展指向

电视问政节目发展至今已有近20年的时间，《问政山东》继承了一部分过去问政节目的传统，同时也随着新时代的发展做出了许多改变。电视问政类节目作为一档发展时间不算长的电视节目，未来发展的道路还很长，其与国家的民主建设息息相关，促进了官与民的沟通。《问政山东》走红后如何保持常态化稳步发展，成为一档长青节目，值得思考与探索。

（一）坚持以人为本，时刻关注民生需求

人始终是媒体发展的服务对象，而媒体落脚点便是满足人的需求。电视问政节目始终植根于民生这一块肥沃土壤，聚焦的都是与民众切身利益相关的问题，与民生新闻有着诸多的交叉融合之处。但问政节目相比较一般性民生新闻而言更擅长通过“小民生”反映“大民生”，借助个体事件的解决推动政府工作、社会改革发展的转型。例如，2020年10月29日《问政山东》第72期，对16市政府工作新阶段的最后一站——潍坊市进行专题问政，其中一个问题提到了一位潍坊市民办理房产继承转移登记业务时被要求必须做公证，而这与我国《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条规定相违背。记者到不动产登记部门进行暗访调查，同样得到了不做公证就不能办的答复。在节目现场，潍坊市市长面对这一问题立即承诺当晚就要解决。节目从一位市民的自身经历入手，反映出来的这一问题广受当地民众响应，可见节目着眼点就是民生、民诉和民求。这也是《问政山东》能吸引众多人收看和关注的一个重要原因。

（二）守好创办初心，强化对问题的解决

《问政山东》自上线以来，便因节目中的对话交锋吸引着受众的关注。无彩排，无剧本，全程直播，丝毫不留任何排演成分，主持人和嘉宾完全在真实状态下对话交流。这也是该节目能够一直得到受众青睐的重要原因。但是，问政节目发展至今，一直都过多地强调对官员不作为的责问，而忽视对问题的解决。辣味问政固然对引起受眾的兴趣发挥着重要作用，但是也要掌握好尺度，与官员的对话应该秉持“就事论事”“问政议政”的原则，把关注点转向问题的化解，从而让在线接受问政的政府官员放下负担，接受质疑，承认工作上的不足，着力整改。

（三）平衡问题的提出与解决，提升节目效力

一档电视节目的时长有限，不可能把每一个问题都从头至尾地进行完整呈现，而有限的节目时长也提供了一个契机，那就是把有限的问题集中起来，各个攻破。如何把节目的有效性不断提升？这不只是《问政山东》一档节目需要思考的问题，还是普遍意义上电视问政类节目面临的难题。若想让节目长久地发展下去，有效性是一个强有力的支撑点。电视问政类节目应该全面改革节目的考评机制。问政类节目要提升其有效性，应当对以往节目中提出的问题定期回访调查，把小的问题做大，把短暂的节目做持续、长久，从而更好地发挥电视问政类节目的实效性。

（四）适应新媒介技术，实现媒体问政常态化

《问政山东》能够在众多节目中脱颖而出，离不开节目组在内容与形式方面的创新和探索，也与节目致力于打造一个多元参与、联动宣发的全媒体问政平台节目息息相关[4]。而如今媒介发展瞬息万变，虚拟现实、5G技术等的迅猛发展和加持深刻改变着今天的媒介生态。电视虽然是传统媒体，但在媒体深度融合的今天，依然可以与各种新技术相结合并创造新的可能。电视问政这一节目类型未来仍有存在的价值和意义，且不会轻易被取代。对《问政山东》这一档代表性的节目来说，不断适应新的媒介发展，去实现自身的长效发展，推动媒体问政常态化延续下去，是接下来要思考的问题。

三、结语

本文从受众需求视角入手对该节目进行多方面的观照发现，其能成为一档2019年广受学界、业界关注的现象级问政节目，不只是因为其现场问政的犀利火辣，还由于其顺应时代的全媒体问政，民生指向贴合民众需求，注重问题解决，及时回望总结，多方面满足了民众的需求。该节目给未来电视节目带来了启示，即要立足人的视角，不断满足人的需求。

[参考文献]

[1]顾亚奇.电视问政：中国式公共新闻的新探索——基于杭州台《我们圆桌会》的思考[J].浙江传媒学院学报，2014（01）：94-99，126.

[2]原宝国，田进. 《问政山东》：打造“辣味”十足的现象级电视节目[J].青年记者，2019（13）：11-13.

[3]闫文捷，潘忠党，吴红雨.媒介化治理——电视问政个案的比较分析[J].新闻与传播研究，2020（11）：37-56，126-127.

[4]张新英，杨晓慧.强化舆论监督  讲好山东故事——探寻《问政山东》的成功之道[J].现代视听，2020（10）：39-42.

[5]山东中新奖采访团.探组《问政山东》，挖掘中国新闻奖背后的故事[EB/OL]. （2020-11-27）[2020-12-23].https：//mp.weixin.qq.com/s/eJ0P77ZYnzuTWgzTBPkOww.

[6]彭兰. 我们需要建构什么样的公共信息传播？——对新冠疫情期间新媒体传播的反思[J]. 新闻界，2020（05）：36-43.

[7]刘忠国，李莎. 完善舆论监督制度，提升治理能力——《问政山东》的探索实践[J].青年记者，2020（10）：21-23.