试论当前建设单位工程招投标管理的方法

胡师达

摘要：在建设单位中，针对工程将招投标管理做好非常关键，将对后续工程的建设施工带来重要影响。由此可见，掌握招投标管理有效的方法，对建设单位而言十分重要。为此，文章尝试分析建设单位工程招投标管理，从建设评标队伍、做好领导管理、做好电子招标、做好制度建设等方面出发，分析建设单位工程招投标管理的方法。

关键词：方法;招投标管理;工程;建设单位

引言：在工程实施中，招投标属于非常重要的工作，会影响整体项目的开发建设。在一个项目中，其招标工作的规范性合理程度，都会对项目乃至行业的发展带来影响。在建设单位中，应该通过招投标的严格管理，使得不正当的各类竞争行为被充分遏制，让招投标管理被有效优化，确保招投标更为公平、公正和公开，为工程建设打好基础。

一、建设单位工程招投标管理分析

在1980年時，国内首次提出了招投标这一方法，此后这一方法便在国内正式进行实施，此时国内也对世界银行内招投标的方法进行了借鉴，最终使得工程招投标的市场雏形得到了初步建立[1]。在经济发展下，类型不同的各工程交易中心逐步建立起来，使得招投标开始逐步往交易市场出现转变，而相关监管配套的机构同样逐步被完善起来，让招投标的市场充分保障了公开、公正和公平的原则，让腐败行贿、滥用职权等行为被有效限制了起来。早在2012年时，国内招投标的法制管理具体程度便出现了提升，管理也逐步面向于国际化，表现出接轨于国际的状况。但在招投标管理中，还是会出现部分问题，要求我们构建可操作、完整、能定量的制度体系，使得招投标能够稳定健康的发展。

二、建设单位工程招投标管理的方法

在招投标中，要让招投标管理的效果得到保障，以下尝试分析招投标管理的多类方法，即评标专家库的建设、做好领导管理、做好电子招标、做好制度建设等等。

（一）评标专家库的建设

在评标活动中，各项评审工作需要评标专家完成。在采购活动正式开展前，需要做好评标专家库的建设工作。各专业评标专家需要保障专业知识的丰富储备，保障较高的个人技术水平，并拥有招投标的丰富评标经验及法律法规知识。在评标专家库建设完成后，需要对其做好动态化的管理，使得评价可以保障公平性、科学性。在结束评标活动时，需要对评标专家做出评估，评估其工作的水平还有态度等，逐年评估各专家人员，对评估档案进行建立，综合评价不同人员的态度和能力。而在评价中，应该安排态度认真、经验丰富、责任感强的专业人士完成工作。

（二）做好领导管理

在现阶段，应该对国家的基本建设具体程序严格的执行，对招标、投标的管理规定充分遵循。而对招标项目实际监管、监理、建设、诚实信用、公平公正等的原则都要严格遵循[3]。也应该充分避免在急于启动等因素下的招标，避免出现直接指定等的状况。

（三）做好电子招标

在电子招标中，需要通过在线式的招投标平台，使得各招投标的活动可以被科学的组织起来，它的整体过程需要线上平台的支持，各文件需要保障规范化，它们也应该被远程网络监管，并保障拥有信用信息。在电子招标时，在招投标的网络交易式平台内，可以对信用信息的数据库进行共享，并共享招标文件规范制作的工具。而上述内容，都能让建设单位的招投标管理实现现代化的发展，让招投标的行为可以充分的标准起来，使得腐败等问题可以被有效防治，让建筑市场能够更为开放和透明，让社会资源被充分节约，使得企业可以降低成本。

（四）做好制度建设

应该将法律制度的建设加强，将市场的准入制度完善起来。在各方主体中，他们从事建筑活动的行为需要被充分规范起来，在通信建设项目还有其他的一些投资项目具体监管模式上，都应该做出严格区别，同时也应该将市场准入的方式明确起来，让项目管理、工程承包等都有制度可依。此外，应该将管理企业资质的制度、个人注册执业的制度完善起来，重视对违法的转包、分包等行为的查处，而针对于接受了非法分包及转包的单位，需要对他们采取对应的惩罚措施。

（五）统一管理加强监督

在政府方面，需要针对各建设项目的招投标，将统一管理的活动做好，对管理的统一平台进行建设，让各部门充分发挥协调指导等的职责，让招投标管理可以被充分规范起来。其次，可以设立联席会议制度下的招投标工作部，对监管活动内表现出的关键问题做好分析研究，使得招投标的资格还有文件，都能面临更高的审核力度，让招投标的各行为可以充分规范起来。最后，应该将对外开放、校准、评价等的环节充分加强起来，明确信用评价体系内具体的落实标准。

（六）严控陪标串标

在招标的活动中，应该对法律法规具体规定严格遵守，让政府的管理、监督的职能得以加强，并将招标的程序充分规范起来，建设监督的有效机制，避免在招标投标时，会发生竞争标准不正当等的问题。针对有据可查式的伴随还有合谋等行为，需要按照规定进行办理。而在面对有困难、有据可查但是有所好转类型的状况时，应该在日常工作内重视观察，对其规律进行探索。此外，应该从源头出发，利用招标人合理选择还有中标检查等方式，使得招投标的串通等问题被有效解决。而在信用评价方面，需要基于建设单位具体状况，将其评分往行政部门进行如实的报告，使其接受处理或惩罚。

（七）评审方法的选择

招标方式分为公开招标和邀请招标，各类采购应遵循公开为常态、邀请为例外的原则以促使充分竞争。同时针对不同的建设项目，应该制定特色的评标方法，评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、法规允许的其他评标方法。由《工程建设项目货物招标投标办法》可知，技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。通过低价中标方式，可以使得招标文件内实质性的要求得以充分的满足，让招投标内的不良问题率可以降低。通过综合评估法可以选择出最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，更加合理的选择中标人。

结束语：

在各个项目中，将招投标管理做好，能够让市场竞争趋于良性，形成良好成熟的工程竞争机制，促使工程建设变得更为规范，维护各方的共同利益。在建设单位方面，应该积极了解招投标管理上的现状不足，能够联系实际，从多个角度出发，确定招投标管理的正确方法，规范招投标的活动，让招投标更为公平、公正及公开。

参考文献：

[1]邢睿睿.试析招投标中建设单位的工程造价控制问题[J].建材与装饰，2020，000（002）：166-167.

[2]高邻闯.工程招投标对建设单位合同管理的影响及控制[J].华东科技（综合），2020（1）：0341-0341.

[3]李俊.建设单位工程招标流程管理重点难点问题探讨[J].房地产导刊，2019，000（017）：153-154.