施工签证管理对项目成本管控的影响与优化策略应用研究

李贵兰

摘 要：近年来，国内建筑市场体量逐年扩大，房地产企业争相竞拍土地，竞争激烈。随着竞争的不断深入，建筑业早已不是高利润行业，越来越多的企业开始重视项目的成本控制与精细化管理，这直接对开发单位的造价成本工作提出了高标准要求。而在成本管控工作中，施工签证既是关键点也是难点。基于此，本文首先介绍了项目签证的概念及原则，并以业主单位的视角深入剖析当前签证管理工作普遍存在的问题与影响，以此找寻科学有效的管控措施及办法。最后通过本人所负责的建德恒大御泉四季项目为例，简单对施工中的成本管控案例进行论述。

关键词：现场签证;工程管理;工程造价;成本管控;优化策略;签证流程

引言

步入二十一世纪以来，建筑施工企业的数量逐年递增，施工单位鱼龙混杂，致使竞争愈演愈烈，并逐渐出现恶性竞争。在这种环境下，施工单位纷纷采取了一种不良的“低价中标策略”。先是通过压低投标价格，获得承包权。然后频繁办理“现场签证”，以此获得高额利润。这种模式目前屡见不鲜，业主单位如何加强签证管理的管控力度，如何做好项目成本的控制，如何避免企業遭受损失，这成为了每一位业主单位负责人需要深入研究的课题。

1 项目签证概述

1.1 项目签证的概念

在工程施工过程中，通常会有一些工作不在工程设计图纸范围内，也不包含在施工合同与投标清单之中。但是这部分工作量，却是在工程施工中真实发生且必须发生的内容。在这种情况下，就需要办理工程签证，来确认这一部分的工程量以及产生的费用。

1.2 工程项目签证的原则与类别

1.2.1 工程项目签证的原则

工程签证办理的原则：（1）时效性;（2）真实性;（3）合规性。

1.2.2 工程项目签证的类别

根据项目的需求，签证大致可分为一下几个类别：（1）现场管理类，（2）设计变更类，（3）工程维修类，（4）合同原因（合同漏项），（5）合同内工程量确认，（6）配合营销类，（7）配合开发类，（8）配合物业类，（9）委托签证。

1.3 工程项目签证的注意事项

首先工程项目的签证必须要依照相关合同约定，确保手续齐全、条件合理。其次，在签证的内容方面，业主单位要审核价格是否符合规定，工程量计量是否准确，发生情况是否属实。最后，业主单位还要注意的是，在竣工图上可计算的项目，不办理签证确认;合同中已包含的工程内容根据合同可直接计取费用的，不予办理签证。

（1）合同计价中已按系数计算措施费内容，不得另行办理签证。如安全文明施工措施费、夜间施工增加费、冬雨季施工增加费、临时设施费等。

（2）当地定额子目套取后已包含费用。

（3）合同条款中已包含的相关内容，不再重复签证计取。

2 签证管理工作中普遍存在的问题

工程项目现场签证管理的是否得当，直接关系到整个项目的成本管控。在签证的办理中，有以下三个方面问题较为常见。

2.1 签证的时效性问题，签证办理不及时

签证的“及时性”是办理签证的重要环节，也是基本要素要求之一，更是提升“签证准确度”的关键。在签发签证的过程中，施工双方应对项目现场实际存在的工作量进行统计审核，做到准确无误，重点要做到及时。另一方面，为了保障现场施工进度，一些施工单位普遍存在签证不能够及时处理，尤其是“先上车后补票”的做法成为了常态。更有甚者，部分项目已经进入审核阶段，却还在进行签证补办工作。

2.2 签证的真实性问题

2.2.1 未经核实随意签证

发包方项目管理人员及造价管理人员缺乏造价管控意识，对签证工作不负责任，不经核实随意签证，经常会出现如现场盲目签证、同一工程内容重复签证、签证日期与实际施工时间不符等问题。

2.2.2 不按实际工程量签证

在办理签证工作时，施工单位往往会因为利益最大化而虚报工程量，而对有些因设计变更原因造成工程量需要核减的工程内容隐漏不报。这需要我们更加关注减项的内容，及时针对现场实际施工情况办理确认类签证。

2.3 签证的合规性问题

2.3.1 人工台班签证问题

在项目现场施工过程中，签证通常会存在很多不规范的情况，签证内容也不完整，给后期工程结算带来很大困难。现场签证的内容应该具体明确，可按工程量计取的内容不按人工工日及机械台班办理签证。

2.3.2 签证不规范问题

项目部签发的工程指令没有固定格式，仅仅以信函的形式发给承建商要求做某些事情，函件也无统一编号。

另一方面，部分工程项目的签证工程师签字实质性不强，只负责签名，或者签名与“同意”二字。“同意”这种处理办法看似简洁，但实际上意思模棱两可，究竟是同意什么具体内容并没有明确落实在纸面。严格来讲，这种签证方式不可以用来当作结算依据。

3 签证中工作问题的管控措施与优化

3.1 签证的时效性管控

3.1.1 原始凭证的时效性

原始凭证要求施工单位在施工当日必须完成并交由业主单位工程部审批，避免施工完成较长时间补签的情况。

要求业主单位负责人员当日签署完毕，避免时间较长出现人员更换不清楚签证内容的情况。

3.1.2 签证的时效性

严格要求承包人于签证事项发生当天报发包人确认，并在签证事项完成后5天内向业主单位工程师书面提出签证申请并列举相关证据，承包人逾期提出的，视为承包人放弃增加合同价的请求权。业主单位工程部应督促施工单位在签证事项完成后5天内上报签证，在规定时间内办理完成，严禁拒收、拖延办理，杜绝出现遗留签证的情况发生。签证发生退回修改时，业主单位工程部应在退回当天书面发函告知相应单位退单原因及再次申报时间。

3.1.3 签证办理流程图

3.2 签证的真实性管控

3.2.1 针对随意签证的情况制定如下措施

为后期结算对签证的真实性核实更为方便，规定所有签证必须附有原始记录凭证及照片，照片必须水印时间并由两名业主单位现场监理工程师签字确认其真实性。

（1）办理签证需要严格以合同条款、签证管理相关规章制度等文件，作为签证办理指导，秉承实事求是的原则。严禁弄虚作假、凭空捏造事实及原始资料;

（2）签证发生的施工起止日期、原始凭证日期应与验收记录、旁站记录等资料相吻合。

3.2.2 针对不按实际工程量签证的情况制定如下措施

（1）签证工程内容施工过程中，工程部工程师须使用施工管理系统对施工及完成情况进行检查、验收，并拍照留证，作为签证原始记录的辅助凭证;

（2）对签证原始记录所附证明资料中的照片严格管控，照片必须带有时间水印，严禁后期制作。

（3）严格核查业主单位工程部工程师的监理日志，监理日志应与原始记录凭证应相互验证闭合;

（4）现场可以测量出具体尺寸的，应画简图，简图必须与现场实际情况相符，应尽量全面的反映工程内容并可计算工程量;如果现场发生的工程量无法用图纸说明情况，则由工程师现场确认工程量，工程量必须写清楚计算式，使用相对应的国际标准单位，同时附对应的照片说明。照片需能具体的反映出相应的施工情况，并标注相应的部位和施工内容发生的日期。

3.3 签证的合规性管控

3.3.1 针对人工台班签证问题制定如下措施

（1）可按工程量计算的内容不允许按人工工日及机械台班办理签证。涉及少量人工工日及机械台班的，可酌情办理。人工工日、机械台班的原始记录，必须当天办理，明确每天作业的机械、人工数量、作业时间、施工部位及具体的施工内容。

（2）严禁施工完成后，在原始记录上直接签署总机械台班数及工日数。机械台班必须明确机械规格型号及影响计价的技术参数，机械台班签证必须附机械作业照片及铭牌照片。

（3）人工工日签证必须明确工种（普工或技工），以便计算费用。

3.3.2 针对签证不规范问题制定如下措施

（1）原始记录凭证及其所附证明资料必须由两名或两名以上工程部工程师当天签署完毕并经项目经理确认，同时留存一份，上报工程部经理后存档。

（2）原始记录凭证中必须填写当天施工的具体部位，如X轴交X轴位置西XX米、X层X房客厅东墙、X层公共区域西面等，确保可以明确签证发生的具体部位，满足后续计量和计价要求;

（3）原始记录凭证中申报的工程量计算及填写要求须符合以下规定：因设计变更原因产生的，并由明确可算量图纸的签证，工程师只需要确认更改的具体范围和内容，不需要确认具体的工程量;

（4）原始记录凭证左上角必须填写建设单位及施工单位全称，右上角的编号必须按照合同及项目要求据实填写;

（5）对于资料不齐全（如：原始凭证不完善，无法还原现场事实，后期也无法核实工程量），甲乙双方存在争议的签证，需组织施工单位进行谈判、协商，商定签证工程量的核减比例;

（6）现场涉及责任认定的，需组织相关施工单位召开责任认定会，转扣金额大于20万的，转扣文件应采用公证送达。

4 恒大御泉四季项目案例应用分析

4.1 项目概况

建德恒大御泉四季项目位于浙江省建德市寿昌镇桂花村，本工程共分A、B、C、D、E五个地块，总建筑面积45.25万平方米，其中地上建筑面積：29.77万平方米，地下建筑面积：16.48万平方米。主体合同采用总价包干模式，总造价79900万元。本人作为预决算工程师，主要负责本工程施工过程中全过程成本控制工作。

4.2 项目实施过程中出现现场签证办理问题

御泉四季项目施工用地面积较大，单体建筑多，尤其是此项目位于原山地之上，具有场地狭小、工程量大、工期急等不确定与不利因素，导致现场管理类签证与设计变更较多。其中市场风险包干费已包含施工图预算起算日之后所发生的主体楼栋范围内所有的设计变更及签证费用，结算时不再调整，但不包含转扣签证及主体楼栋外签证费用。由此产生了现场管理人员不熟悉合同，缺乏成本管理意识，对现场签证办理比较随意等棘手问题。

4.3 签证问题办理题解决方案

针对出现的这一系列问题，本人采取了加强设计变更管理的措施，强化合同交底，加强全员的成本意识，同时细化现场签证的管理及相关费用审核工作，现场对项目管理人员做好交底工作，对不予办理签证的内容进行统计：

（1）总包建筑垃圾已包干计取不再另外计算费用;

（2）临时道路已包含在总包合同范围内不予办理签证;

（3）脚手架调整，根据合同规定，总包有义务根据现场实际情况调整脚手架供装修外立面使用不予办理签证;

（3）针对GRC构件安装总包要求办理签证。根据合同规定，GRC构件安装工程若采用湿贴工艺（螺栓锚固）由承包人完成，干挂工艺由发包人另行发包。

（4）设计变更类签证，因本工程采用总价包干模式，根据合同规定，图纸下发后76天内，可根据现场情况审图，调整总价。超过76天，总价不予调整。

（5）机械二次进出场签证，根据合同规定，大型机械设备进出场费用的运距不分远近，均按2010年《浙江省建筑工程预算定额（2010版）》中“场外运输费用”相关机械台班单价执行。进场、出场只计取一次，超出部分已在综合费率及浮动率中考虑，不再单独计取。

通过上述几项工作，本人通过对现场签证的科学有效管理，有效的控制了项目的工程造价，较好的完成了项目成本管控的任务。

5 结论与建议

综上所述，施工现场签证工作系统且复杂，业主单位要掌握签证的相关知识与办理流程，了解现场签证的原则及注意事项。面对现场签证出现的各类问题，通过建立签证工作制度，严格对签证办理的时效性、真实性和合规性进行管控，科学合理的规避工程造价增加的风险，使项目签证的优化管理能够切实加强成本管控工作的成果。

参考文献

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