“四位一体”党管安全模式的探索与运用

文/李 阳

“四位一体”党管安全模式，即以“理（理论、理念）、制（体制、机制）、情（情怀、情感）、素（素质、素养）”为基本要素的安全管理模式

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。“党管安全”作为党建工作的重要组成部分，中心工作是落实“以人为本，安全发展”的理念，核心是建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。近年来，中煤集团大屯公司孔庄煤矿党委坚持以夯实矿井安全生产根基为主线，以全面实施党管安全为统领，完善、践行以“理（理论、理念）、制（体制、机制）、情（情怀、情感）、素（素质、素养）”为基本要素的“四位一体”党管安全模式，着力提升党管安全工作质量，有力保障了矿井安全生产持续稳定。

一、坚持统筹布局、一体推进，落实政治保证责任

孔庄煤矿党委坚持将党管安全与生产经营各项工作同步谋划、同步开展，统筹布局、一体推进。

一是对接矿井安全生产理念，实现思想引领。根据新版《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》要求，征集、梳理、归纳了以“安全为天、生命至尊，四化开采、绿色高效，共建共享、平安幸福”为主要内容的安全生产理念，组织干部职工认真学习、入脑入心，同时，做好贯彻落实工作，确保用“煤矿安全生产理念”指引各项具体工作。

二是对接书记项目工程，实现整体推进。将“七个做在前”作为书记项目工程，从“讲政治勤学习做在前、思想政治工作做在前、宣传工作做在前、沟通协调工作做在前、党员干部管理教育做在前、苗头性问题提醒警告做在前、职工安全教育做在前”七个方面，深化、细化政治引领、党员教育管理、党管安全责任落实，抓实项目工程建设，推进安全生产。

三是对接“党课开讲啦”，实现政治保障。在两级党组织中开展“从习近平总书记讲话中学习‘十个工作法’”的学习践行活动，从中找启发，找解决问题的途径，改进工作，进一步提升党员干部学习力、执行力、落实力和解决问题能力，为企业安全发展保驾护航。

四是对接新班组建设，实现落地生根。把班组建设作为落实党管安全责任的重要基础，重点抓轮值班长素质提升、班前士气鼓舞、安全意识培养，建立了“每月交流例会、每天持本督导、每班分享点评”的层级推进体系，开展“角色认知与修炼”主题实践活动，催生班组自主管理内驱力，提升职工安全自保、互保能力。

二、坚持完善体制、形成机制，落实组织保障责任

孔庄煤矿党委从完善党管安全统筹协调体制入手，强化制度建设，为提升安全工作质量提供制度保障。

一是建立安全考核评价分析机制、干部作风建设督查督导机制，层层落实安全责任。每年制定下发党管安全工作要点，明确考核细则，季度按清单逐项检查考核，半年度进行评比分析；每月通报基层党政技人员、安全生产科室科级干部下井、值带班情况以及副总师、安全生产职能管理科级干部到生产重点场所解决问题情况，层层落实安全责任。

二是建立党支部“三违”行为分析改进机制，确保改进效果。采掘、辅助各党支部建立“三违”台账，对“三违”产生的原因，日常安全管理中存在的“三违”现象进行全面剖析，并结合现状制定可行的措施，针对“三违”职工，各党支部书记及时进行约谈教育，对改进效果进行季度分析、评比。

三是建立安全计分管理考核机制，提升安全意识。制定下发《孔庄煤矿安全计分管理考核办法》，针对各采掘、辅助单位个体违章、群体违章、查处重大安全隐患、发生不同程度事故等11种情形予以计分，根据各专业、系统管理难度、自然条件等因素制订风险权重系数进行考核，每半年以各单位主要领导计分为依据进行排名并给予奖罚，以此提升全员安全意识。

三、坚持价值导航、理念培树，落实文化引领责任

孔庄煤矿党委探索并实施了安全文化建设“六法”，打造安全文化“六大”品牌。

一是宣传教化法，打造安全宣教品牌。在每年矿安全生产纪念日，组织开展千人安全宣誓、千人承诺签字、千人参观事故教育展板等系列安全警示教育活动，打造了安全宣教品牌。

二是环境熏陶法，打造现场教育品牌。拍摄一部矿井安全文化建设专题展示片，建设一间安全文化建设标准化展室，形成矿工业广场荣誉展示带和中心大道企业文化展示路，以及井上下两条安全文化长廊，构建了“一部片、一间房、一带一路、两走廊”安全教育体系。

三是情感感化法，打造“三情”教育品牌。邀请职工家属来矿上听安全大课，签订夫妻安全互保协议，对违章职工开展“过妻关”安全教育，同时，利用党员安全联保、干部包干、骨干帮教等形式开展“一带一”重点辅导、“一对一”经常谈心、“一帮一”友情帮教等活动，把真情和亲情、友情“三情”融入安全价值观培育中，用情化人、用情感人。

四是栏目助推法，打造安全专栏品牌。在广播、网站开设“一榜两台”，即“光荣榜”“曝光台”“事故案例警示台”教育专栏，突出正反面典型教育，让警示教育常态化。

五是榜样引领法，打造榜样引领品牌。开展“唱响一个旋律、弘扬一种精神、树立一个榜样”为主要内容的“三个一”活动，唱响“亮身份、敢担当”主旋律，大力弘扬“工匠”精神，主打“真心英雄”榜样品牌，用栏目推榜样、用榜样领方向。

六是心理疏导法，打造心灵驿站品牌。建立《孔庄煤矿员工心理健康档案》，以职工心灵驿站为平台，对生活、工作中遇到困难和困惑的职工予以帮助和个体咨询，帮助他们寻找自身的积极力量，放下思想包袱，“轻装前行”。

安全生产理念宣讲活动

四、坚持精准培养、素质工程，落实教育培训责任

孔庄煤矿党委坚持把党管队伍建设作为党管安全工作的重要一环，持续开展安全培训，做好人才培养工作，落实教育培训责任。

一是持续开展安全培训，提升全员安全素质。利用安全培训“集中课堂”、安全大讲堂“中心课堂”、我与副总同办公“现场课堂”以及班前会等，每月邀请专家、领导对职工进行安全培训、上安全大课，创新井上下班前会召开形式，推行提问式学习和互动式交流，提升全员安全素质。

二是落实“千百十”人才培养计划，培养高端人才。由矿各专业副总工程师任导师，从全矿主体专业工程技术人员及高技能人员中“双向”选拔学员，采用“同下井”“同开会”“同办公”和“同上课”等形式，培养高端技术人才；实施“名师带徒”“结对帮扶”等人才培养模式，培养高技能人才。

三是打通人才培养通道，构建“三纵两横”格局。制定下发了《孔庄煤矿岗位人才培养激励办法》，分专业、分系统、分层次建立优秀人才库，坚持纵向培养有高度能晋级，横向培养重技能多元化。纵向职业发展是按照管理、专业技术、技能操作三个体系，由低到高晋升；横向职业发展即岗位间转换，员工具备岗位任职要求的能力水平，可以在管理、专业技术、技能操作三个体系间实施岗位交流、交叉任职和岗位转换。