精准扶贫视角下高职院校家庭经济困难学生资助体系构建研究

吕文繁

[摘           要]  近年来，我国经济正处于高速发展转向高质量发展的关键期，党的十八大以来，党中央对脱贫扶贫工作给予高度重视。在这样的时代背景下，国家对高职院校家庭经济困难的学生提出新的要求。在精准扶贫政策实行的同时，想要保证精准扶贫的效果达到预期，前提就是必须保证扶贫对象的准确性。对精准扶贫背景下高职院校家庭经济困难生资助体系现存问题进行了详细分析，同时提出了资助体系构建的意义及对策，期望为当下高职院校对经济困难学生资助體系的构建提供帮助。

[关    键   词]  精准扶贫;高职院校;家庭经济困难学生;资助体系构建

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）27-0114-02

精准扶贫是由习近平总书记为应对扶贫计划提出的一项政策，扶贫工作的完成是我国全面实现小康社会的关键一步[1]。在此背景下，我国的扶贫教育工作也在不断完善，精准扶贫可以保证国家的资源为更多真正有经济困难的学生提供切实可行的帮助。但是，近年来由于有的学生虚假上报家庭经济情况，增大了国家对学生经济困难的认证难度。为解决这一问题，国家必须要有针对性地优化家庭经济困难学生的资助体系，制定合理、科学的认证标准，提高认证的准确性和有效性。

一、对高职贫困生进行精准认定的意义

国家实行的扶贫政策在一定程度上可以缓解贫困地区人民的生活困难，对于家庭经济困难的学生可以减少因上学带来的经济负担。对高职院校贫困生的精准认定可以保证扶贫工作的公平性，让真正贫困的学生切实享受国家的资助，同时精确认定贫困生可以满足国家对扶贫工作的一系列要求。国家用于扶贫的专项基金都是通过国家特定的渠道进行输送，这保障了国家所有的资源都用于指定的用途。在高职院校中，学校必须要避免补助金冒领的现象，必须按国家的要求开展扶贫工作。学校只有将扶贫工作做到精准，才能使真正贫困的学生得到国家的资助。同时学校相关的贫困认定标准也能够从多数提交申请的贫困申请者中准确找到真正的贫困者，做到“扶真贫、真扶贫”。同时学校开设相关的心理课程可以有效疏通在性格、心理方面自卑的贫困生，使学生建立正确的价值观、人生观，从而可以从根本上达到“扶志”的目的。

二、高职院校对学生家庭经济情况评定中存在的问题

（一）认定依据比较单一

大多数高职院校一般是根据学生本人提交的家庭经济情况调查表作为认定贫困生的依据。但是由于现行的贫困生认定指标体系存在一定的滞后期，导致认定贫困生的工作中存在认定作假的空间。而且现在高职院校有很多学生都来自贫困地区，而校内贫困认证的老师会直接以生源地情况作为参考判定学生是否为贫困生。这种简单的认证方式不仅无法了解学生真实的家庭情况，而且可能会使很多真正贫困的学生丧失资助的机会。以上因素都会给高职学校对学生认证的工作带来困难，从而致使学校难以对真正需要帮扶的学生进行资助，导致国家资助资源的浪费，这与我国目前所倡导的“精准扶贫”政策相背离。

（二）认定程序不够规范

现在大多数高职院校评定贫困生的标准都是按照教师对生源地情况的审核以及学生提交的贫困申请表。虽然这一模式看起来比较程序化、正规化，但是实践起来却存在许多问题。首先，对于贫困生的申请，有些家庭经济情况比较好的学生出于金钱的诱惑提出申请，而有些真正的贫困生由于种种原因并不会提交申请书，这就产生了隐形贫困生。其次，申请资料上的公章并没有完全发挥其实际的审查作用，导致“助而不贫”现象的产生。最后，由于贫困生认定的工作量比较大，有些高职院校的教师会采取生源地“一刀切”的方式进行认定[2]，即如果生源地属于贫困地区，那么就认为该学生属于贫困生，这样的评定标准在一定程度上降低了扶贫工作的精准性。

（三）按需资助不充分

首先，学校对贫困生的认知定位不够准确。每一位贫困生的贫困程度有所不同，所以对于贫困资助的要求也是不同的。一些贫困生由于生活环境的差异导致他们在心理上、生活上都和普通的学生有一定的差距。而高职院校很少从贫困生的实际所需出发来资助学生，这致使学校的资助效果大打折扣。其次，学校资助贫困生的形式有很多，最常见的就是勤工俭学。勤工俭学可以在一定程度上解决学生的生活费问题，同时也可以培养学生独立自主的生活能力。但是现在贫困生的数量越来越多，而勤工助学的岗位却数量有限，很难满足贫困生的实际需求，难以达到学校精准扶贫的效果。最后，由于贫困生的性格问题，学校很难开展“扶贫扶智”的工作。因为大多数来自贫困地区的学生性格比较自卑，而学校的资助人员配置不足以完成思政培养工作，也很难满足贫困生多样化的要求。

（四）资助体系不够完善

虽说高职院校的扶贫政策很大程度上解决了学生上学难的问题，在一定程度上也有助于学生自立能力的培养，但是由于贫困生的认定周期比较长，一般长达一年，这导致有些因突发事件需要资助的学生难以及时申请到学校资助。而有些学生在经济情况好转后还继续得到国家的资助，这就会导致国家资助资源的浪费。对于资助金额的使用，学校很难做到有效追踪管理。有些以贫困生情况申请贷款的学生，对于贷款的使用并没有实际用作学费的提交，而是用作其他用途，这就会导致有些学生存在生源地贷款拖欠的情况。所以完善资助体系对“精准扶贫”工作的开展是非常重要的。

三、高职院校家庭经济困难学生资助途径的研究