风险社会视域能源产业高质量发展研究——以我国煤炭资源为例

王仙鸽

（延安大学，陕西 延安 716000）

随着世界各国现代化进程的加快，乌尔里希·贝克所描述的风险社会所带来的全球性的多元化、多发性、不可控性、不确定性等特征日益显现。能源产业的发展与风险社会亦步亦趋，煤炭资源的不可再生性和燃煤所带来的全球性的环境污染等都证实了现代风险的危害性和毁灭性。我国煤炭资源储量丰富，分布范围较广，对其开采挖掘、开发利用对我国的经济有着举足轻重的影响，研究好煤炭资源的高质量发展可有效地应对风险社会中不确定性所带来的机遇和挑战，为我国能源产业的转型升级和经济的可持续发展提供有效保障。

1 风险社会理论和煤炭产业发展现状

1.1 风险社会的内涵

“风险”一词最早来源于西班牙的航海术语，应用于早期的航海贸易和保险业中。而“风险社会”的议题则出现于1986 年切尔诺贝利核事故之后。其被乌尔里希·贝克在《风险社会：新的现代性之路》中首次被定义为由于技术水平的发展进步对现代环境构成的威胁，随着影响范围的不断扩大，它又与受到反思的现代性理论相联系，从而整合为常规意义的概念，来揭示现代化自身引发的危险和不安。在当代社会转型的风口浪尖处，能源产业，尤其是煤炭业的发展尤为可能受到风险爆发的剧烈影响，现代人类正在日益遭受“生态意义上的剥夺”，无关阶级，无关人种，全球都在遭受风险效应带来的危害。

1.2 煤炭产业现状

对我国而言，煤炭在传统能源中占据最主要的地位，其分布广泛，储量居世界第一，资源量大约占我国化石能源总量的94%，比重远高于石油和天然气，因此煤炭也是我国利用率最高的能源。

1.2.1 煤炭消费总量恢复性增加

如图1 所示，煤炭的消费总量在2010-2013 年飞跃式的增长，在2013-2016 年这一期间由于国家的管控和煤炭行业生产量的下降，使得煤炭资源的消费总量有所下降，在2016 年之后又稳定回升，总体上仍是增加状态。这说明煤炭的需求量仍在持续走高，根据图1 来看，在未来我国对煤炭的需求和消费仍在能源结构中占据较大比例。

图1 2010-2018 年煤炭消费总量

1.2.2 煤炭的产量总体呈增势

如图2 原煤的产量与消费量趋势基本相似，2010-2013 年度大幅增长，2013-2016 年有所下降，2016 年之后又呈现回升状态。回顾来看我国煤炭供需基本平衡。其产量在能源总量中占比最大，这说明我国目前仍是以煤炭资源作为主要消耗的动力态势，我国对煤炭资源的依赖性较强。

图2 2010-2018 年原煤产量

风险社会中强调的是人类的现代性自反会伤害到人类自己，人类技术水平的提高使得挖掘的难度日益降低，从而加大了对煤炭资源的挖掘，而如此大量对煤炭的开采和消费不禁会使人反思，人类毫无节制的开发将会以什么样的方式反弹到人类自身。

2 煤炭开发过程中出现的问题

2.1 开采过程中的安全形势严峻

全球对固矿物质的开采大约2/3采用露天模式，安全相对有保障。而我国只有少量的露天开采，其余均为地下作业模式。安全问题主要体现在四个方面。其一，地底结构的复杂性随着挖掘深度的加大，开采的难度系数也随之加大，部分矿区的地质环境较松软，且可能有断裂带存在，导致矿井易塌陷，对矿区工人的生命威胁严重。其二，科技的提高使得采煤设备复杂程度加大，矿区可能由于对工人的培训教育力度不够，对设备和安全装置的重视程度不够，安全保护措施不到位，对设备的不合理使用也会存在部分的安全隐患。其三，我国的地下水资源也普遍存在于部分矿区中，随着挖掘深度的扩开，会有部分水资源受到的压力较大，有可能对井下设备和工作人员产生伤害。其四，某些开采井区，由于对瓦斯的检测不够，这也会使地下矿区面临瓦斯爆炸的隐患。

2.2 经济受煤炭价格影响较大

煤炭的消费在未来一段时期内不会减少，且由于我国经济发展对煤炭产业的依赖较严重，煤炭的价格的波动很大程度上会影响着我国经济水平。关于煤炭价格对经济的影响，学者主要以经济影响程度来分析。按照 Williams、Laurnas（1981）和 Finn（2000）等的研究，煤炭等能源的价格对一国的工业结构有着较大程度的影响[1]。而林伯强、牟敦国（2008）采用 CGE 方法，显示出价格增长对中国经济同样具有收缩效果，根据产业的不同收缩程度也不一致，能源价格不仅对经济产生影响，还将推动产业结构改变[2]。胡宗义、刘亦文同样运用CGE 模型，发现能源价格的提高优化了中国经济产业结构[3]。

2.3 环境污染破坏严重

煤炭在开采、加工、利用、排放阶段都会对环境造成巨大的影响。其一，开采过程中对地下水系统施压严重，极大地影响开采地周围的水环境，严重影响我国的生态环境。开采过程中瓦斯的泄露让空气的负担加重，加速了全球气候变暖的趋势。开采中产生的煤矸石的风化和长期的堆积都会对周围的生态环境产生恶劣的影响。其二，煤炭在焦化厂的生产过程中，产生较多的煤炭粉尘，不仅污染大气还会危害人体健康。其三，煤炭开发利用各个环节留下的废弃物既难以回收又难以销毁，后果会造成生态环境的永久性质变，动物的生存环境受到威胁，给人类后代也留下了难以解决的问题。

3 前人关于煤炭业高效发展的路径方法

关于煤炭行业在风险社会中如何有效应对，前人并未形成完整理论阐述。在此采用文献综述法叙述在当前煤炭行业转型升级的拐口处，煤炭业高质量发展的策略。刘峰（2019）强调在我国全面深化改革、加速转型升级的关键时期，科技创新应当身为领头羊，带领煤炭业实现跨越式发展[4]。从最初的人力采煤的低效率到现在高效的智能化采煤技术，其认为持续推进人工智能与工业领域相融合，将会加速煤炭产业的变革，煤矿智能化是煤炭产业发展变革的必经之路。杨涛（2019）则认为在我国经济低位行走、产业结构转变、新兴技术不断追赶的背景下，防止并设法化解现代风险才是煤炭行业高质量发展的核心任务[5]。而现存的严格的风险防控手段会使管理人员和员工陷入高质量发展陷阱。在此情形下，重塑煤炭产业价值链、建立协同创新体系才有可能有效规避。李惠云（2019）认为目前煤炭行业供给侧结构性改革成效显著，绿色发展理念也在有所实践的前提下，提出继续深入推进煤炭行业供给侧结构性改革、强化资源保障力度、深化创新。还要推进与世界各国的合作往来，充分利用“一带一路”的合作倡议，促进高水平的进出口[6]。而刘元芳（2019）和徐竹财（2019）从企业的角度来探讨煤炭行业的高质量发展，刘元芳提议以人入手，发挥企业管理者的带头作用，发挥好核心作用，培养一支高质量人才队伍[7]。徐竹财强调企业的跨界融合，煤炭业应与高速发展的“互联网+”相融合，并在供给体系上下手，提升安全高效供给、智能供给、绿色低碳供给[8]。

4 风险社会下煤炭高质量发展应对策略

现代风险随着利益和价值而变得影响范围越来越大、也日益紧迫，加之其在何时会实现质的不可逆的全球性风险，我们对此一无所知。我们能做的就是减缓发展的步伐，朝着可持续发展原则迈进，遵循党的十九大确立的“到2035 年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现”的战略安排，在风险到来之前积极做好应对措施。

4.1 树立有序开发理念，优化创新开发技术

要想加大对煤矿区的安全保障，就要从源头上应对安全威胁之处，人是开采过程中的主力军，因此首先从人入手，分别有以下三方面。第一要加强对开采工人、深入实施地下作业的人员的安全教育和培训，聘请专业技能讲师来进行复杂机械设备的教学，塑造一批完全能够应对一线地下任务的技术骨干队伍。此外，各部门之间应该在明确自身责任的前提下加强合作，协调配合。第二，开采之前要探索好周围地质环境是否能承受大规模的开发，如遇到土质松软、有断裂带的存在应及时警示公司高层，确认是否继续开发，并提前做好应对策略，避免人员伤亡。第三要积极开发创新，采用“互联网+煤炭”“人工智能+煤炭”的产业融合进行煤炭开发升级，利用高科技提前探测好是否有地下水资源和瓦斯的存在。

4.2 切实履行政府规章，企业积极创新体制

实现煤矿产业经济的可持续发展，首先要政府做出切实可行的能源高效发展规章条例，从根源入手改变企业的发展方向，加强管理制度体系的创新，践行科学发展观，有效利用现代技术革命带来的优势，开展全方位多层次的管理运营。其次企业要在政府的引导和市场的调节下，优化产能布局，促成小成本换大收益，以全新的销售方法实现企业的产销平衡。最后，企业应该统筹规划进行资源整合，政府统筹全局，企业自身加强疏导，所属各部门协调合作，合理合法利用经济、法律等手段进行统筹整合工作的实施。

4.3 实施“全方位”绿化，清洁高效发展能源

环境污染是煤炭开发过程中最显现的“现代性自反”的体现，因此树立“绿色概念”，清洁发展煤炭业是当前社会刻不容缓的任务。要从以下四方面入手：其一，技术手段上运用绿色开采，机械设备要有耗能功效，这可以极大地缓解对开采地周围生态环境的负担，也可提高资源利用率。其二，发展循环经济，对于开采的资源实现最高效的利用，将其在开采过程中出现的各类废弃物整合加以绿化，不给周围生态环境增加负担，实现减排、减污。对于开发利用后的资源实现循环再利用，不随地排放，不给土地增负。并将“绿化”的概念运用到煤炭开发的全过程之中。其三，关于大气污染无可避免，为减少对人体产生的伤害，可以将工厂排放地迁移到偏远的人迹稀少之地，尽可能学习引进国内外先进技术水平，减少大气污染，缓解全球变暖的趋势，企业也可以实施绿化功能、植树造林、开发地补救等减少部分污染。

5 小结

综上，风险社会中的“不确定性”背景下能源产业高质量发展已经成为备受关注的话题，大到全球经济发展，小至个人家庭生活，都受到现代风险潜移默化的影响。因此，能源产业，尤其是煤炭业，应深刻认识到当前面临的挑战，取其精华，弃其糟粕，推陈出新，抓住国家政策给予的机遇，不断开拓创新，从而促进煤炭业的长远发展。