政府审计信息公开的现存问题及改善策略研究

王岚佳妤

【摘 要】随着近年来审计影响力的不断提升，社会公众愈加希望获取审计信息，这便进一步提高了审计信息公开工作的要求。然而，客观来讲我国政府审计信息公开仍存在一些问题，需要加以完善。故此，文章重点研究了政府审计信息公开的现存问题，并针对这些问题提出了几点改善策略。

【关键词】审计信息公开;监督缺失;改善策略

前言

当今社会中，公共部门对相关领域的信息公开是一项基本行政内容。据相关法律法规委托或建立的组织，在取得一定职权时，应采用合法的流程与形式，面向组织、公众及部分个人主动公布其政府信息。政府信息公开对政府沟通效率的提升，决策质量的提高，公众参与度的扩大，以及人民群众监督权、参与权和知情权的保障，均拥有重要意义。

审计机关作为政府的重要组成部门，很大程度关系着经济社会的健康运行。审计信息则是审计机关在履行审计监督职责中所产生的信息，其将政府执行情况、项目建设管理情况、资金管理使用等情况真实反映了出现，揭示了被审计单位经济运行中的风险隐患和问题，提供了重大违法违规问题案件查处的重要线索。审计信息公开的良好实行，能直观为社会公众展示审计情况，保证行政权力在阳光下运行。

一、政府审计信息公开的价值

1.有助于实现政府科学决策。

审计机关通过审计信息公开，能实现政策执行情况与经济运行情况的良好反映，让决策者对各部门是否紧跟党的步伐、是否精准解读党的方针政策有更全面地了解，实现政策措施实施效果及执行问题的及时掌握。审计信息从制度、机制和体制等层面，对问题的成因做深入分析，进而保证提出的审计建议具有可行性与针对性，为政府科学决策提供良好服务，促使政府服务质量的改善，推动服务型政府的建立。

2.有助于公民参与权和知情权的保障。

审计信息公开的执行，使政府行为更为透明，建立起了公民与政府之间的信息沟通桥梁，保证公民可以获取与了解信息，尊重公众的知情权。如，依托微信、网络等新媒体公开审计信息，帮助公民在线实现与审计部门工作人员的互动交流，结合公众关注的焦点或是审计工作的重点，提出自身的想法及发现的问题，充分体现公民的参与权。并且，把服务上网，依托电子手段提高审计工作的透明度，着手在线服务的开通，公布审计的流程及要求，同時设立电子邮箱，提供相关事业的表格下载，对各类审计纪律与廉政规定予以公布，对公众需求予以在线受理，进而真正使广大人民群众的监督权得以良好保障，这对于我国民主政治建设及经济的良性发展均有着积极意义。

3.有助于审计工作质量的提升。

审计信息质量与审计工作质量密切相关。审计信息公开，在阳光下晒出了审计机关自身建设及围绕审计活动产生的信息等情况，督促审计机关及相关人员能够依法履职、依法行政，要求其将更多精力用到审计质量提升上。同时，审计信息公开对于审计人员也提出了更高要求，需要其加强审计工作实践历练与理论知识学习，并督促审计人员在实际工作中尽职尽责，严格执行审计程序，依法进行审计监督，以有效降低审计风险，保证出具的审计报告评价客观、证据充分、定性准确。另外，通过对审计建议、审计处理处罚意见、审计发现问题等内容的公开，能够促使该单位积极整改，对其他单位也能起到一定警示，从而使审计工作的威慑力与影响力得以扩大。

二、政府审计信息公开现存的问题

1.制度规定不完善。

一是，并未制度化安排政府审计信息公开工作年度报告的格式，这就致使每年格式不一。二是，公务人员受传统公文写作的影响，再加之诸多政论化的语言，常常忽视了描述主要内容。第三，虽然审计署编制有《审计署政府信息主动公开基本目录（试行）》等相关指导要求文件，但这项文件指导意见不具体。故此，也使得年度报告中缺少对审计公开内容的描述。此外，针对目前怎样增强新媒体的运用能力，审计署也未出台相应安排和规划，影响了依托新媒体进行信息公开工作的成效。

2.公开信息不易理解。

因为审计专业性较强，审计署在进行政府信息公开时，可能会由于信息过于专业，使得读者很难理解，这一问题在各机关政府信息公布中普遍存在。由于公开的信息内容，最终都需展示给公众，公众能否读懂信息公开的内容并理解，直接影响着政府审计信息公开工作的实效，决定其是否流于形式。

3.审计信息公开中监督缺失。

现如今，缺乏一套完善的监督体制，在尚不完善的前提下执行政府审计信息公开工作，很容易就忽略了信息公开后的奖惩及监督管理，忽视监督实质过程，特别是缺少对整个社会的监督。之所以产生此问题，主要是因为在传统思维上，政府与民众有着不同的地位，即政府长期处在强势地位，这就致使监督功能与监督制度有名无实。并且，当前很多信息公开主要依赖于政府部门的自愿自觉，由于缺乏监督体制，又导致了多头管理、权责不明等情况的出现。政府审计信息公开长期处在名不副实、无法直击要害的情况，则会导致社会公众难以真正有效监督政府。

4.相关人员工作能力有待加强。

一项工作要得以良好落实，需要相关人员的支持与执行。政府审计信息公开相关人员的主要职责如下，提高信息公开的实效性、落实政府信息的审计公开工作、政府信息公开目录的编写、及时公开相关信息等。要做好上述工作，都需相关人员对政府审计信息公开的相关规定全面了解和熟悉，并且能够良好沟通相关人员，清楚政府审计信息公开的标准及范围。审计署早在2008年的年度报告中就曾指出，承办人员对政府信息公开的了解不全面。之后，审计署在2015年时也曾提到，需要进一步加强政府信息公开工作人员的业务办理能力。由此可知，政府审计信息公开工作人员业务水平，尚未良好满足政府信息公开工作的实际要求。

三、改善政府审计信息公开工作的策略建议

1.规范政府信息公开工作年度报告。

第一，每年的格式应统一。李克强总理曾指出，要统一政府信息公开工作的年度报告，同时，年度之间要保持可比性。第二，政府信息公开工作年度报告的表述，需做到言简意赅。第三，采用多样化的表现形式。在2018年审计署的政府信息公开工作年度报告中，就采用了更为丰富的表现形式，增加了图表与图片。故此，为了将上一年度政府审计信息公开工作的成果更好地展示出来，在今后的年度报告中应继续增加图表和图片，或是增加视频、动画等内容。同时，关于政府审计信息公开内容的描述时，可采用饼状图或条形图的形式，进行答复情况和申请情况的展现，用图表的方式反映行政复议的相关内容。第四，可参考自然资源部，在报告最后添加一个附表，结合相关法律法规要求公开相关信息的数量等，做到数据量化，让大众能对审计署的政府信息公开工作又更清晰地认识。

2.合理运用新媒体，扩大信息公开渠道。

政府审计信息公开，除了要用好原有平台，如门户网站、杂志及报纸等，还需注重新媒体力量的有效利用，以使政府信息公开工作能够紧跟时代步伐。当前，很多审计署都拥有自身的微博平台与官方微信，能实现相关信息的及时发布与解读，还能和公众进行交流、互动。同时，能依托这些新媒体平台，就政府信息公开工作，对大众的建议与意见进行收集。

3.优化完善审计信息公开监督机制。

为了保障政府审计信息公开工作的质量，还应注重审计信息公开监督监督机制的健全。而要想实现监督力度的强化，则需明确事前职责、合理评价事中工作、做好事后人员的奖惩。第一，对政府审计信息公开的监督机制要做好职责明确和关系梳理。政府针对工作人员的职责监督，需长期且细致地开展，同時可在此过程中采用离职后跟踪记录与个人诚信道德档案的建立，来保障相关工作。为了实现社会公众监督权力的保障及加大，则着手相关工作人员监督评价组织的建立，并且此方法对于推进民主政治建设、提高公众政治地位及社会监督意识的强化，均有着较大裨益。第二，加强事中工作评价，从社会公众对政府部门信息公开的评价，以及相关人员的工作内容，采用两方面的双重考量及保障，以提高评价体系的客观性与全面性。第三，需着手政府审计信息公开工作人员奖惩办法的健全，针对违法违规的人员为了起到警示作用，要追求其工作的过失;针对工作表现突出的人员，予以适当奖励，以推动制度有序发展。此外，为了保证整体工作的可行性与正确性，还需落实政府审计信息的纠错制度，要做到这一点，需要政府长期关注公开的审计信息，从而逐步转变为想百姓之想的服务型政府，改善与解决民生问题。

4.强化工作人员业务能力。

第一，做好相关工作人员的定期培训（如每年一次），组织人员对政府信息公开工作的相关规定及要求进行学习。第二，为了更好指导政府审计信息公开相关人员日常业务的良好开展，编发相关的工作手册或指南。第三，主管部门要加强检查力度与加大检查范围，以使工作人员的监督与管理水平得以进一步提升，适当指导其工作。第四，外部监督机制的有效建立。政府信息公开工作的宗旨是为人民服务，所以，为了良好促进信息公开人员业务能力的增强，应发动广大人民群众参与到政府信息公开人员的工作绩效考评中。国内有学者曾提到，要做好审计署官网公众活动这一栏目作用的发挥，使信息公开人员的外部监督过程中能有群众的积极参与。

结语

总之，诚然，当前我国的政府审计信息公开工作收获了一定成效，但仍有一些问题存在，阻碍了此项工作作用的充分发挥，需要我们积极探索改善策略及措施。现如今，服务型政府的建设任务刻不容缓，如何不断完善政府审计信息公开工作，是其中的一项关键所在，需要我们不断总结、探索、改进及完善。

········参考文献·····················

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[2]凌敏兰.政府投资审计信息化建设对策研究[J].通讯世界，2020，27（4）：214-215.

[3]陈彦青，郑元颖.浅谈我国内部审计信息化发展的现状及提升策略[J].消费导刊，2020，（5）：202-204.

（作者单位：南京审计大学）