关于加强基层国土资源档案管理的思考

王晓莉

摘 要：在当前时代背景之下，更加需要针对建设用地进一步地强化管理工作，个人申请建房、征用土地、抑或是土地登记等诸多的工作，都需要充分纳入到档案当中来，这样才能够明确其中所有权以及使用权，同时档案也是有效保障使用土地人员合法权益的重大凭证。在发生纠纷的过程当中，有利于帮助合理解决纠纷，同时也可以在很大程度上规避工作人员违法对土地进行占用的状况，对于构建社会主义和谐社会具有重要的价值和意义。

关键词：基层;国土资源;档案管理;思考

土地资源属于一种重要的资源，在新的时代背景之下，针对土地资源进行充分利用、规划以及研究等工作，需要以土地档案作为根本性依据，也唯有如此，才能切实保障土地资源得到充分的使用，提高土地资源利用效率以及效果。

一、国土资源档案管理工作的突出特点

1.长期性

土地资源档案管理属于一项相对系统化以及专业化的工作，在针对档案资料进行管理过程当中，一般都需要耗费大量的物力、人力、财力资源，甚至还有一些档案往往需要多年时间来进行归纳和整理，这在很大程度上也导致了编制土地资源档案需要耗费过长的时间。因此从整体来讲，档案管理工作呈现出长期性特征。比如，在针对农村土地进行处理的过程当中，要求相關人士引起高度的重视，这主要是由于农村当中的土地直接地影响到农民的切身利益。对于土地进行确权和发放的过程当中，一方面需要全方位展开审核工作，另一方面也需要做好核查对比工作，要通过利用反复计算获得相对准确以及科学的结果。对于土地进行确权和发放这一项工作开展的过程当中，流程相对较为复杂，同时往往需要花费较长的时间，并且还需要对材料进行整理和归档。

2.时效性

在当前针对土地资源实施管理的过程当中还可能会存在着纠纷的问题，面对纠纷需要采取合理及科学的措施加以解决，因此这就需要通过档案信息作为根本性的依据。比如，当前的农村地区往往会存在着私自占有耕地的状况，通过采取土地资源档案能够针对私自占用耕地的情况进行全面调查分析和研究，有利于通过档案资源对耕地资源进行有效地保护。一般情况下，相关人士在针对土地档案资源进行管理的过程当中，要充分意识到这一项工作本身具有较强的时效性。对于国土档案资源材料进行利用的过程当中，要采取合理科学方式促使土地纠纷问题得到顺利的处理，还要让土地保护重要作用得到充分地发挥和体现。

3.易变性

在当前国土资源档案管理工作开展的过程当中更加需要进一步的强化地籍管理工作。土地资源档案管理工作中涉及到了丰富的档案材料，这些档案材料在内容方面都存在着普遍性的特点，在现代生活当中，地籍具有重要的作用和价值。但是，随着当前社会经济及科学技术的迅猛发展，在短期之内地籍也出现一定的变化，所以这就需要国土资源档案管理部门能够高度的重视地籍档案管理工作，特别是针对地籍档案要切实做好更新以及保存，只有这样才能够切实保障地籍档案材料和真实状况相互符合。

二、国土资源档案管理的不足

1.管理制度不健全

在当前的时代背景之下，未能够建立健全管理责任制度，同时，对于个人职责、权限以及相关部门权限和职责缺乏明确。实际工作开展的过程当中，一旦出现问题之后很容易出现部门或者个人互相推诿的情况产生，很大程度上直接影响到了档案管理工作质量以及工作效率。另外，针对于国土资源档案进行管理的过程当中还是严重的缺乏规范性，已有的档案资源没有能够及时做好编目、分类、立卷、归档以及排列工作，甚至还有一部分档案随意进行堆放，长时间没有进行打理，造成国土资源档案破损以及霉变的问题。还有一些国土资源档案管理过程当中基础设施过于落后，办公区和存储区相互混合在一起，这样就导致档案库房存在着严重问题。另外，采取传统木质档案柜对档案资料进行存放，整体的设备设施相对较为简陋，并且档案管理工作人员安全意识相对较差，缺乏健全以及完善安全管理制度，安全防范措施往往落实不力甚至形同虚设等，存在着诸多的安全隐患问题。

2.管理人员素质不高

档案管理过程当中，队伍建设还是不够到位，依然存在着很多档案管理工作人员工作方式过于陈旧落后，工作人员整体年龄过大以及严重缺乏创新精神、创新思维和创新能力，针对于国土档案实施管理的过程当中还是采取老一套的管理模式，没有较高使命感和责任心，没有严格遵守相关的规章制度来进行科学的管理。另外，在对于档案进行管理的过程当中，培训工作严重不足，这在很大程度上影响到了档案管理人员综合能力的发挥，同时也对于档案管理工作达到更高层次造成一定阻碍和影响。

3.现代信息技术应用不够

对于当前的档案管理工作人员来讲，其数字化以及信息化意识相对较为薄弱，在国土档案管理的过程当中忽略了利用现代信息技术来开展各项工作。这样就导致了档案管理信息化以及数字化水平过于低下，对于档案管理水平和质量的提高造成了重大的负面影响。

三、提高基层国土资源档案管理的思考

1.完善国土档案管理制度

结合目前实际工作需要，需要促使国土档案管理制度得到进一步的健全和完善。首先，应当切实保障当前的国土资源档案管理逐步实现制度化和规范化，要求提高档案管理人员管理技能水平以及管理思维能力，同时要进一步强化宣传教育工作，要促使当前所有档案管理工作人员都能够具备现代化档案管理意识。通过短期培训、内部交流或者专家讲座等多种方式，促使其管理技能水平得到进一步的提升，还需要对档案装订、整理立卷、收集上交等诸多环节进一步地加以强化。只有这样才能够实现国土资源档案管理模式的改革和创新。其次，在当前档案管理工作开展的过程当中，应当逐步实现制度化以及规范化，还需要让制度建设得到进一步的健全和完善。在针对国土资源档案实施管理的过程当中要完善分工制度，对于不同岗位具体职责进一步地加以明确，将责任严格落实到个人身上，对于档案管理以及归档范围进一步加以明确，要对档案利用进一步加以细化，有规可依，有章可循。除此之外，国土资源档案管理的过程当中还需要让激励机制得到进一步的健全和完善，这样才能够打破传统档案管理平均主义的问题。在管理方式方面要进行创新和改革，对于具备了突出贡献以及优秀的员工，要给其一定的物质奖励以及精神奖励，这样才能够激发员工工作积极性及主动性。同时也可以让员工不断地加强学习，提高员工管理能力和管理水平，促使档案管理人员素质达到一个更高的层次。此外，还需要让当前的国土资源档案管理安全制度建设得到进一步的完善。第一，建立安全责任细化制度，对于每一个人的安全责任进一步地加以明确，这样才能够帮助所有人积极参与到安全工作当中来。第二，要建立定期巡检制度以及安全巡视制度，定期对于国土资源档案实施安全检查工作，尤其是对于国土资源档案存储环境以及消防设备配备状况进行全面的检查。第三，对于可能出现地震、火灾等状况，要制定出紧急事件预案。第四，要对于国土资源档案管理过程当中所涉及到的基础设备进一步加以更新和完善，这样才能够创造出相对良好的档案存储环境，提高档案管理水平以及管理效果。