以多维矩阵锻造宣传新格局

■文／晏晓倩 王强

近年，湖北省宜昌市社保征稽局主动回应企业所需、群众所盼，围绕做深做实社保政策宣传服务，探索推出社保宣传动漫、社保云课堂、社保宣讲团等宣传培训新模式。

社保条文“动起来”

“原来，单位在试用期也应该为员工参保啊，而且就算我暂时找不到正式的工作，也可以不受户籍限制，直接在宜昌市以灵活就业人员的方式参加企业职工养老保险。”刚到宜昌找工作的张先生，在人社经办服务大楼内一边看着《漫说社保》系列宣传片，一边感慨，“这个宣传片虽然简短，但通俗易懂，就像看微电影一样，让我们这些普通群众分分钟就明白了平时想了解的社保政策。”

说起“漫说社保”，参与社保动漫创作的李琳记忆犹新：“别说让群众去看那些干巴巴的政策条文，我们自己看着都费劲，就想着能不能在政策呈现形式上下功夫，突破传统的以文字为主的较为单调、枯燥的宣传方式，融入时代元素和地方特色文化，将社保政策以图文声像并茂、充满故事趣味性的方式展现出来，后来就萌生了创作社保宣传漫画和动漫的想法。”

2017 年4 月，宜昌市社保征稽局在推出社保宣传漫画的基础上，经过近一年的精心筹划创作，正式推出《漫说社保》系列动漫宣传片。宣传片融合了参保单位和灵活就业人员关注度较高的参保、缴费、转移等问题，以“萌萌哒”的卡通形象、有趣的故事情节、口语化的表述风格，让晦涩难懂的社保政策条文“动”起来，深入浅出地讲解了社保政策法规和经办流程，并对试用期员工也应缴纳社保、职工应对缴费基数签字确认等公众普遍存在的认知盲点进行了解读。一时间，《漫说社保》火遍宜昌：各社保业务经办大厅的液晶电视屏，户外广场大型LED 屏，公交车、电梯间的广告屏等各类平台上随处可见。2020年，为更好地回应企业对疫情以来的社保减负惠企政策的关切，宜昌市围绕阶段性免征社保费、稳岗返还补贴申办等热点，再次加推了《漫说社保》续集。

宣讲团队“走出去”

社保动漫让社保政策宣传活了起来，也进一步提高了社保政策的“知名度”。但随着宜昌“放管服”改革深入推进，每年注册的市场主体快速增长，现已突破2.2 万家，与此同时，随着城镇化步伐加快，人口流动加速，企业人员流动也更加频繁，每集时长仅有1 分钟左右的动漫，只能提供一般性的、周知性的社保基本常识，并不能满足服务对象特别是广大参保企业深入了解社保政策及业务经办的迫切需求。

“我们不能寄希望于服务对象主动上网看政策、碰到问题后再来找我们咨询；不能被动去回应，而应在集中宣传力量、主动培训宣讲方面下功夫。”2019年，在优化营商环境专题研究工作会上，宜昌市社保征稽局局长王友华对社保宣传工作提出新的要求。随后，该局成立以分管领导带队、业务骨干为成员的社保宣讲团，结合“千名干部进千企”“人社政策进万家”等活动，针对重点企业进行了社保政策上门宣传培训服务。

户外大屏播放《漫说社保》系列宣传片。

2019 年10 月，一场由宜昌市社保征稽局牵头承办的“优化营商环境 人社服务企业”专场培训活动在安琪酵母公司宜昌生物产业园举办，有200 多家企业参加。4 名宣讲团成员围绕社会保险公共业务经办、失业保险政策、和谐劳动关系、企业职称评审政策等进行授课。“以前都是我们碰到相关问题去找人社部门，现在他们把培训办到我们‘家’里来了，授课内容也非常贴近实际，听完后真的很受益。”宜昌安琪集团人力资源部潘晓玉为宣讲团上门培训服务的做法点赞。

“一方面我们深入大型企业和重点对口服务单位，把社保政策送上门；另一方面我们兼顾中小微企业，按季向新参保单位发放通知书，组织集中免费培训。不少参训企业后来打电话要求再次参加，但由于人力和场地限制，我们不得已对他们延期安排。”征缴局负责新参保单位培训工作的简君说。目前，宜昌市社保征稽局已先后在市直城区免费开展社保政策业务集中培训22 期，服务企业单位3200 多家次。

为让更多的企业享受到面对面的社保培训，宜昌结合全民参保工作和社保扩面专项行动，不断充实宣传团队力量，将培训服务触角向各县市区延伸，并且在宣讲的方法技巧上不断探索积累有益经验。比如，针对劳动密集型以及高危行业的企业法人，为其剖析职工安全成本，帮其算好不参保的风险账；针对种植、养殖类农业产业化企业，向其宣传实体经济发展的优惠政策，帮其算好企业参保的补贴账；针对未参保人员，帮他们算好老有所养、待遇连调、“4050”人员政策补贴的长远实惠账；针对愿意参加商业保险而不了解社会保险的人员，以属性分析、举例测算等方式帮他们算好收益对比账。

“社保征稽局的领导结合近几年发生在当阳的真实案例，分析讲述了不参保可能带来的巨大风险和潜在隐患，并向我们普及了免征、降费率等一系列社保减负政策，讲得很通俗，听了之后我觉得还是参保好。”2020 年9 月，当阳市旭阳医用材料有限公司的负责人龙先生，听了该市社保征稽局上门服务团队开展的社保政策宣讲后，当场决定为员工办理参保手续。目前，宜昌各县市已开展社保政策集中宣讲210 多场，走访企业1.3 万余家。

社保课堂“云可见”

2020 年突如其来的新冠肺炎疫情，打破了正常的经济社会运行秩序，也打破了社保工作的正常节奏。传统的大厅经办服务、集中的社保政策培训、经常性地上门宣传服务都被迫按下“暂停键”。人社部“不见面”经办服务的要求为各地社保经办机构提供了应对之策。

“接到上级文件后我们结合工作实际，迅速推出网上办、延期办、预约办、帮你办等针对性措施，积极落实不见面服务要求。”宜昌市社保征稽局副局长吕江鸿说，“尽管不见面服务取得了一些成绩，但网办率提不上去是我们的一块‘心病’。当时，购买数字证书是企业网上办社保业务的必备条件，但我们参保单位中有99%是中小微企业，有数字证书具备网办条件的只占35%。后来，我们联系协调促成了‘电子营业执照’扫码登录网厅，企业无需数字证书也可办理社保业务。”

迅速宣传并指导参保单位网办成为最紧迫的工作。疫情期间，传统的线下集中社保政策培训不可行，线上培训模式成为宜昌社保征稽局的首选。线上培训虽然可以突破时间空间限制，却有别于线下培训，如果照搬线下培训流程，效果会大打折扣。该局围绕社保线上培训迅速组织科室进行专项研究论证：从时长确定到课题选择再到环节设置，最终从15 个课题中精选出单位社保网厅实操、单位社保基础业务经办、养老保险转移这3 个参保单位和个人最关心的主题，明确了电子营业执照使用、网厅业务操作、单位电子证明开具、企业人员增减变动、企业养老保险转移流程等12 个授课内容。为保证课堂效果，每堂课时长控制在40 分钟左右，直播授课的同时开通线上互动答疑。

2020 年10 月，该局第一期“社保云课堂、政策大家享”直播课程正式开播，服务对象通过扫描二维码一键登录。“我最想听的就是电子营业执照的内容。我们是小微企业，原先只想节约成本没有办数字证书，不能网上办社保业务，每次办事都要跑经办大厅。解封后，尽管形势好转，但再跑大厅办事总有点不放心。听到社保云课堂关于电子营业执照的直播预告，我就来了兴趣。收看后感觉太实用了，学会了网上经办，我也心安了不少，能把更多精力放在单位经营上。”宜昌市伍家岗区津桥幼儿园负责人陈玉荣回忆。社保云课堂第一期直播当天吸粉高峰值达到5000 人。截至目前，已直播3 期，累计访问量超过2.4万人次。

“虽然通过推出社保云课堂、社保动漫、社保宣讲团等方式，一定程度上突破了传统的社保宣传培训模式，取得了一些效果，但改进创新没有完成时，优化服务永远在路上。下一步，我们将结合优化营商环境、推进高质量发展、一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办等重点，在内容选定上求创新；进一步加强与税务、医保等部门的沟通，在联动宣传培训上求突破；充分用好大数据、云平台，在全媒体宣传培训上求拓展，与时俱进不断在社保宣传服务上谋新篇、开新局。”对于宜昌未来的社保宣传服务，王友华信心满满。■