聚力增效 持续发展 实现社保“十四五”规划路线图

视觉中国

“十三五”圆满收官，“十四五”扬帆起航。从2 月26 日中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系相关问题进行第二十八次集体学习，到3 月12 日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，“社会保障”成为高频词汇之一，“高质量、可持续”成为中国社保的新指引。

习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习上的重要讲话，站在民生福 和我国长远发展的全局高度，系统回答了我国社会保障事业发展的一系列方向性、根本性、战略性重大问题，彰显了以人民为中心的发展思想，为做好社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。人社部结合“十四五”规划纲要明确了清晰的实现路径。

提高统筹层次是解决结构性矛盾的抓手。“十四五”时期，企业职工基本养老保险将加快推进全国统筹，失业保险将加速推进省级统筹，工伤保险将巩固和实现省级统筹。

指标是行动的“指挥棒”。“十四五”期间，基本养老保险参保率将从91%提高到95%左右；继续推动基本养老保险基金委托投资，指导各地完成城乡居民基本养老保险基金委托投资规模超过4000 亿元的目标任务；社会保障卡持卡人数将达到14 亿人以上，其中申领电子社会保障卡人数将超过总人口的2/3，社会保障线上线下一卡通也将实现。

法制建设是推动社保事业健康发展的必由之路。适时研究制定养老保险条例；进一步统一规范工伤认定、劳动能力鉴定，注重运用法治思维解决问题；以修订《社会保险基金行政监督办法》为重点，深入研究行政执法体制改革对基金监督工作的影响，适时启动行政法规起草工作等，都将在“十四五”时期得到长足发展。

提升数字化应用是管理服务精细化的重要保障。基于数据分析加强各环节业务风险防控，以零容忍态度，严厉打击欺诈骗保等违法行为；开展灵活就业人员参保登记网上申请，推进跨省业务无差别办理，解决“不方便”的问题，推动更多服务事项实现“网上办、打包办、不见面办”，是养老、失业、工伤、农村社会保险和央保等几项社会保险在“十四五”时期的共同愿景。■